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1、1关于区域产业自主创新体系建设及其对 策研究作者：蒋兴华 张征 邓飞其 陈熠 论文摘要：本文应用系统工程的思想构建了区域产业发展的自主创新系统模型，分析了各要素的系统功能，阐述了区域产业发展自主创新体系的运行过程，并就区域产业发展的自主创新系统的构建提出有效对策。 论文关键词：自主创新；区域创新体系；区域产业发展；区域经济 1 引言 当今世界，随着经济的全球化、知识化、信息化和区域化程度的加快，自然资源丰富程度和低廉劳动力成本已经不再是一个国家或区域经济发展的关键因素，国家或区域的自主创新能力越来越成为其经济发展的决定因素。国家或地区之间的竞争越来越趋于科学技术的竞争，而自主创新能力的竞争又是
2、科技竞争的核心。世界各国尤其是发达国家纷纷将科技进步和技术创新作为国家的战略，将技术自主创新和产业发展紧密结合，这已逐步成为当今世界很多发达国家促进经济快速发展的基本模式。 美国经济学家迈克尔波特曾指出任何一个国家的经济发展必将经历要素驱动型、投资驱动型、创新驱动型和财富驱动型等四个阶段。改革 20 多年来，我国经济取得了快速发展，但经济的发展基本上还是处于要素驱动型和投资驱动型阶段，经济发展在很大程度上是依靠拼招商引资、拼资源消耗、拼环境容量、拼劳动力资源等。这种高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型增长方式使得国家的资源、环境不堪重负，对产业的可持续发展极为不利。要在当今竞争日益激烈的国际
3、环境中掌握主动权，获得更好的经济效益，就必须全面提升国家的自主创新能力。走2产业技术自主创新战略道路，争取在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，切实把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。为此，国家颁布的国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020 年)，提出了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”这一科技发展指导方针，并将“自主创新”作为十六字方针的核心。将“加强自主创新”作为我国科学技术发展的战略基点和调节经济结构、转变增长方式的中心环节。 区域自主创新系统是国家
4、自主创新系统的区域化的纵向延伸，是国家自主创新体系中不可缺少的重要组成部分，通过区域的自主创新战略实施，可以实现将科学技术和区域科技资源(人才、知识、资金)、区域优势资源高效地配置，促进区域产业结构调整、形成新兴产业和特色优势产业，形成区域产业和企业的核心竞争力，实现区域经济的可持续增长。区域自主创新体系是国家自主创新系统中的纵向创新网络的子系统，既有国家科技创新系统对应的结构与功能，又区分于国家自主创新系统，具有区域的自身特点和特色。本文通过对区域经济现状、文化环境、政策制度、资源环境等因素的分析，借助系统分析的方法，构建出了区域自主创新系统模型，并就区域产业发展的自主创新系统的构建提出有效
5、对策。 2 区域产业技术自主创新系统模型的构建及运行过程分析 区域产业技术自主创新系统是一个极为复杂的大系统，具有系统的整体性、结构性、有序性、组织性以及系统的过程性和动态性。本文从系统工程的思想出发，参考了一些文献资料，结合本人对区域产业技术自主创新体系的认识，考虑企业、高等学校、科研院所、中介机构、社会的经济水平和产业发展现状、自然资源、科技政策等众多要素，并通过区域自主创新体系对区域经济的相互作用分析，建立3起了如图 1 所示的区域产业发展自主创新系统模型。 该产业发展自主创新系统模型主要体现了要把自主创新体系看成一种按照市场运作的经济活动，要遵循经济发展的规律，使企业真正成为研究开发投
6、入的主体、科技创新活动的主体和创新成果的主体，充分发挥市场的在科技资源配置中的基础性作用以及科技创性活动中的经济导向作用，自主创新体系中各要素的作用定位如下。 21 企业 它是区域技术自主创新体系的主体，是科技与经济的结合点，是区域经济发展的主要依托，主要从事应用和开发技术研究，产业新的技术，并将先进的技术应用与产业发展中，产生新的产品，满足市场的需要，提高自身的竞争力，推进区域经济的发展。 22 高等院校和科研院所 它是自主创新体系的“两翼”，是自主创新的知识源泉和我国基础研究和高技术领域原始创新的发源地，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。可以为企业的技术自主创新提
7、供智力支持，培养高层次创新人才支持。高等院校和科研院所主要从事基础研究、科学创新，产生新的学科。 23 政府、市场 自主创新的主要目的是提高产业的技术水平，进一步优化升级产业结构，形成区域企业和产业的核心竞争力，促进区域经济的发展，所以自主创新本身也是一种经济行为，必须按照经济规律运作，以市场调节为主；政府则市场导向的有力补充，特别是在市场失灵的时候可以起到很好的调控作用，保证自主创新体系的健康、顺利运作。此外，政府在自主创新体系中可以通过宏观调控实现市场经济制度4下资源的合理配置，制定各种优惠的自主创新政策和战略，完善基础设施条件、健全人才激励机制、法律保障措施、金融保障体系，营造良好的自主
8、创新环境。 24 中介机构 它包括各种高新技术创业服务中心、生产力促进中心、人才市场、技术交易市场、创业投资服务中心、技术咨询公司、管理咨询公司、风险投资公司等机构，是自主创新体系运行过程中的重要组成部分，是信息、知识、资金、科学技术成果等科技创新资源的传播者，是联接企业、高等院校、政府的桥梁，加快自主创新体系各要素的联系，促进创新技术和知识的区域扩散，使科学成果以最快的速度转化为生产力。 25 基础支撑条件 这包括区域经济基础、科技资源、自然资源、基础设施、社会文化、政策制度等众多要素，是区域自主创新能够顺利开展的基础保证，是区域创新赖以开展的外部条件和外部约束。优良的环境可能将对区域的自主
9、创新战略的实施有促进作用，不利、滞后的环境可能会严重制约区域自主创新体系的正常运作，阻碍自主创新战略的实施。 由以上构建的区域产业技术自主创新体系图可知，随着社会的进步和经济的发展，企业、高等院校、科研院所、政府、市场秩序以及各基础支撑条件等众多要素日益完善、成熟，并随着科学技术的发展进步和社会经济的发展，带动强大的市场需求和新的科学技术发展需要，从而形成创新所需的动力机制，这些众多要素组成的区域自主创新体系在市场的需求、市场竞争和科学技术进步的共同驱动下，促使区域自主创新行为的发生。由企业、高等院校、科研机构、中介机构等组成的自主创新体系通过相互的作用，通过原始创新、集成创新、吸收消化再创新
10、等主要创新模式来开展区域的自主创新行为，使区域的科学技术得到进步，企业的技术5水平得到提升，区域的自主创新能力的到了很大的提高，区域的资源得到高效、优化配置，区域的产业结构得到调整和优化升级，产生新兴产业和特色优势产业，形成区域产业集群，提高区域产业和企业的核心竞争力，形成区域经济生长极，进而促进区域经济的快速发展，使区域的科技创新植入到区域产业、经济的发展。同时，区域经济产业及经济的发展也将反馈于区域创新体系，促进自主创新系统的优化升级。主要表现两个方面。其一，随着区域经济的发展促进区域具备更雄厚经济基础，增加对自主创新的资金投入，进一步完善基础设施，优化科技资源，健全各种政策制度，加快社会
11、创新文化的建设，使得区域创新的基础支撑条件进一步改善，区域内企业、高校、科研院所等自主创新体系各要素的创新能力也将得到很大提高，从而使整个区域自主创新体系得到进一步优化。其二，随着区域经济和产业的发展会拉动社会的消费水平，拉动新的市场需要，并促社会的科学技术的进步，从而进一步增强了区域自主创新的动力机制。 3 区域产业自主创新系统建设的有效对策研究 31 加强与其他区域创新系统的合作，并强化区位优势，构建富有特色的区域自主创新体系，打造区域产业核心竞争力 区域自主创新系统应该是一个开放的系统，是国家自主创新大系统中的一个子系统，需要加强与其他区域自主创新系统的联系，实现与其他系统资源的优化配置
12、，并形成具有区域特色的自主创新子系统，发展区域的特色产业，拉动区域经济的快速发展。鼓励区域企业到区域外设立研发机构或吸收先进的跨国大企业、国内外高校、科研院所来区域内设立研发机构，通过技术的引进消化吸收再创新提高区域的自主创新能力，有条件的区域创新系统可与国际建立科技合作，鼓励区域内企业与外商开展国际合作创新，鼓励和支持区域龙头企业与国内外同行企6业进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。落后地区应主动做好承接中心城市的辐射工作，通过技术的引进吸收再创新来促进产业结构的优化升级，积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业。近几年，一些区域利用地区的区位优势积极承
13、接中心城市的辐射，通过技术的引进消化再创新，很大程度地提高了产业的结构，提升了区域的经济发展水平。如浙江经济发展取得的辉煌成绩很大程度上都是依靠县域经济的发展，而县域经济的崛起大部分是通过众多的中小民营企业来实现，这些中小民营企业 764通过引进消化先进的技术，改造传统产业，提高了产业的效益，增加了产业的竞争力。 区域区位优势和资源优势是该区域所独有的，是其他区域难以模仿的，可以形成区域产业核心竞争力。在区域自主创新体系的构建过程中，也一定要与本地的实际情况相结合，以本地区的区位优势和资源优势为依托，充分结合区域经济和社会发展的特色和优势，构建区域特色的自主创新体系，大力发展特色产业，形成该区
14、域的产业核心竞争力，实现区域经济的跨越式发展。 32 突出企业在自主创新体系中的主导地位，充分调动民营企业自主创新的主观能动性 企业是区域经济发展的主要依托者，区域自主创新战略的实施的主要目的是为了提升企业的竞争能力，提升区域的产业发展水平。在区域自主创新战略制定实施的过程中，一定要强调突出企业在区域自主创新体系中的主导地位，特别是要充分调动大中民营企业自主创新的主观能动性。加快现代企业制度建设，深化企业管理制度、产权制度、公司治理结构等方面的改革，建立起统一、开放、竞争、有序的市场经济环境，充分发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业增加研究开发投入。中小企业特别是科技型中小企业是富有创新活力
15、但承受创新风险能力较7弱的企业群体，政府对此类企业的技术创新活动要给予大力的支持，为其主创新活动创造更为有利的政策环境，对有前景的领域，政府要给予企业更多的支持和优惠政策，使企业成为科技投入的主体。 33 加快自主创新支持系统建设，为区域自主创新提供强有力的支撑 区域创新支持系统主要包括中介机构、金融机构、人力资源、产业组织、政府制度、社会文化等六个支持系统。中介机构是信息、知识、资金、科学技术成果等科技创新资源的传播者，是联接企业、高等院校、政务的桥梁，是知识流的重要环节，促进创新技术和知识的区域扩散，使科学成果以最快的速度转化为生产力；金融机构可以为区域自主创新提供融资渠道，为区域自主创新
16、提供资金保障和承担风险担保；人力资源是知识经济治理资源的载体，人才是自主创新工作得以开展的关键，如何培养好人才、激励用好人才将至关区域自主创新行为的开展；政策制度是区域自主创新的指南针，政府通过制定各种有利于区域自主创新的政策制度，可以实现对区域自主创新的宏观调控，创造持久的激励环境、承担区域自主创新风险等作用；创新文化支持系统对区域自主创新的外界环境，良好的创新文化可以促进区域自主创新行为的顺利进行。在区域自主创新战略实施过程中，应尽快加快自主创新支持体系的建设。建立好网络化、社会化的科技服务体系，大力培育发展一些科技中介服务机构，使之走向专业化、规模化，并且建立起庞大的技术扩散体系，以帮助新技术能够在较短时间内扩散并被大量中小企业应用；建立完善的金融保障体系，增加区域自主创新的融资渠道；加强于国内外高等院校和科研院所的联系，做好人才的培养和引进，为区域自主创新提供智力保障。通过加强这一系列自主创新支持系统的建设，将为整个区域产业发展自主创新体提供坚强的后盾。 34 注重自主创新的文化建设，培育出一批富有开拓精神的企业家和决策者 8企业是自主创
