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1、1县国家税务局县国家税务局 二二一二一二年工作思路年工作思路年，国税工作的总体思路是：围绕“一个中心”，促进“两个提高”，推进“四项工作”，求真务实、真抓实干，全面推进国税工作再上新台阶。一、围绕一个中心，严格依法治税大力组织收入一、围绕一个中心，严格依法治税大力组织收入组织收入是国税工作第一职责，我们要充分认识做好组织收入工作对促进经济社会发展的重大意义，切实增强责任感和使命感，紧抓组织收入不放松，实现税收收入稳步增长。一要一要认清形势。今年县政府下达我局年度税收计划为万元，任务增幅为，增量为万元，增长幅度为近 5 年以来之最。目前，我局组织税收收入工作面临着重点企业税收减收，任务增长大大高
2、于税源增长，增值税转型等结构性减税收政策影响，新增税源企业几乎无税可收等众多不利因素，这些因素将严重影响 2012 年税收收入任务的完成，税收形势十分严峻。为此，我局要主动应对各种不利因素，认真分析管理中存在的突出问题，研究新情况，采取新措施，争取工作的主动。二要二要守原则。贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与依法治税关系，充分发挥税收筹集收入、调控经济和调节分配的作用，确保税收与经济同步增长。三要三要抓重点。把握组织收入的主动权。要把重点税源企业作为抓收入的重中之重，优化管理力量配置，集中力量抓重点税源。2要实行领导干部包户负责
3、，加强重点税源监控，完善监控指标体系，拓宽信息采集渠道，及时掌握企业的产销变动、在建项目、资金流向等涉税信息，有针对性地采取管理措施，确保其税款及时足额入库。四要四要勤分析。增强组织收入的预见性。深入开展税源调查，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化情况，认真分析经济运行、产业结构调整和税收政策调整对税收收入的影响，摸清税源底数，提高分析预测水平。以宏观税负、弹性系数、行业税负等为基本指标，着重分析税收与相关经济指标的关系，及时跟踪税收走势，科学评定收入质量。五要五要严责任。增强组织收入的主动性。一是落实收入目标责任制。严格实行局长负总责、副局长包分局制度，层层明确收入责任目标，将收入任务分解到
4、分局、到岗、到人、到片、到户，强化目标考核奖惩，上下捆绑考核，充分调动干部职工的积极性和主动性。二是质效并重。将征管的“六率”考核纳入综合目标管理，明确岗位责任，加强对税收管理员定量、定率、定位考核，按月进行通报，确保项项达标。二、促进“两个提高”，实现征管质量和服务水平的跨越提升征管提升征管质质量。一是量。一是加强户籍管理。严格按属地管理原则办理税务登记，积极做好日常与工商、地税等部门信息交换工作，加强日常户籍管理工作；年内在 4 月、10 月组织两次漏征漏管户清理，降低漏征漏管率；加强注销登记管理，对于企业注销，必须经稽查后方可注销。二是二是加强个体税收管理。认真落实个体定额核定实施办法，
5、组织税收管理3员核实个体定额核定信息，提高定额核定信息的准确性、真实性，减少人情定额的核定，不断提高起征点以上户数的比例；认真落实个体工商户建账管理办法，督促应建账个体户全部按规定设置有关账簿，杜绝虚假核实征收户的存在；认真落实起征点优惠政策，确保每个达不到起征点的个体工商户享受到国家的优惠政策。三是三是加强普通发票管理。按月开展普通发票开票收入与申报表比对工作，确保发票开具金额全部申报，减少税收差额；加强大额普通发票采集、比对、查处的工作，及时核实异常发票信息，结合实际情况调查核实纳税人发票违法行为；认真贯彻落实新修订的发票管理办法，结合纳税人的违法行为，从严查处假发票、虚开发票、转接发票等
6、违法行为。四是四是加强小规模企业管理。不定期抽查小规模企业的建账情况，对未按规定设置账簿的小规模企业，发现一户处罚一户，不断提高小规模企业的建账比例，逐步杜绝虚假核实征收户；做好小微企业（含一般纳税人和个体户）的纳税人类型维护工作，确保小微企业免收发票工本费的政策落到实处。五是五是加强农产品收购发票管理。严把票种核定关，4 月份开展农产品收购加工企业生产能力核查工作，结合纳税人的生产经营情况，分收购淡旺季测算纳税人收购发票使用量；严把收购发票使用关，按月汇总非农业生产者累计销售金额，对于次销售金额达到 1 万元以上或年销售金额达到 10 万元的，及时组织税收管理员实地核实资产证明的真实性，确保
7、农产品收购发票开具的真实性，防止向二道贩开具收购发票行为的发生。结合核查情况，对于向4非农业生产者开具的，及时调减纳税人申报抵扣的进项税额；对所有使用收购发票的纳税人进行一次专项评估，严格按照纳税评估办法和收购发票管理办法的规定进行纳税评估，凡发现纳税人存在虚开收购发票、偷税行为的一律移交稽查进行查处；对于通过开具外管证在外地进行收购的纳税人，督促纳税人使用收购地的收购发票或从收购地开具其他发票。六是六是加强行业纳税评估模型管理，提高纳税评估工作水平。认真落实行业模型数据采集的有关规定，按月督促数据采集工作，确保采集率达到 100%；按季抽查补充申报数据采集的准确性，确保数据采集准确率达到 1
8、00%,为数据分析、纳税辅导奠定基础；及时下发疑点数据分析情况，督促各分局按期完成自查自纠工作，逐步提高自查自纠准确率，提高自查自纠税款入库金额；不定期抽查自查自纠任务的完成情况，严肃追究自查自纠工作中不认真的税收管理员，督促各分局不断强化自查自纠工作；对自查自纠不认真的纳税人，下发纳税评估任务，严格对照行业模型监控的疑点进行纳税评估，确保评估税款补缴入库；结合数据分析，对照纳税人有关异常指标确定纳税评估对象；采取直接评估、县局直评等方式，加大评估力度；利用好第三方信息，提高纳税评估效果；严格按照评估办法进行评估，确保评估流程的正确；认真做好评估复查，确保疑点分析全面，评估结果准确；及时督促纳
9、税人评估税款入库，确保评估结果，从而不断加强纳税评估工作。七是七是建立国地税联合办税机制，拓展与外部门信息交换与共享。进一步拓展联合办税业务内容，在纳税服务、税务登记、5定额核定、认定评定、税种控管、欠税公告、纳税评估、委托代征等方面与地税部门加强沟通协作；积极参与和推动全县综合治税管理信息平台建设工作，畅通部门间信息交换渠道，加强与各职能部门的信息共享与交换；充分利用第三方交换的信息，积极进行户籍清理、税款征收核查等工作，不断促进整体征管工作。八是八是继续做好依托行业模型的专业化管理工作。年内在收购行业、汽车配件行业、拔丝制钉行业纳入专业化管理的基础上，将方便面食品加工行业纳入专业化管理，同
10、时结合纳税人登记信息适时将其他成型的行业划归同一税务分局管理，确保专业化管理在形式上落到实处；对照市局税收管理风险指标体系，按季组织有关股室做好行业风险分析（分行业分户或分户分析），确认风险等级，及时下发税源管理风险分析报告；组织税收管理员、分局、县局做好风险应对工作，对照分析报告划分的风险等级组织相关人员进行风险应对。从而有效遏制各种执法风险、纳税风险，提高执法管理质量。九是九是认真落实省市局的考核办法，力争使各项考核指标达到最好。监控各项考核指标，不定期通报各项指标的落实情况，督促考核指标的落实。加大考核指标责任追究力度，利用负激励措施强化考核工作的落实。十是十是加强各税种管理。在增值税管
11、理上，认真落实一般纳税人认定管理办法，严格落实代开增值税发票管理规定，切实加强注销管理，加大对用票大户的监控管理。在企业所得税管理上，进一步夯实税源底数，规范企业财务核算，探索将所有企业进行分类，建立以贡献率为主其他多指标为辅的监控体系，6通过每季对同行业不同企业之间、不同行业之间、本地与外地之间的指标分析对比，查找管理中不足，改进措施，细化管理。落实税收优惠政策，依托信息系统做好汇算清缴工作。十一是十一是强化商贸企业管理。加强商贸企业一般纳税人认定和注销管理，特别是当年新认定商贸企业管理，规范货运发票和成品油发票抵扣管理。加强对收入超标小型商贸企业管理，严格按适用税率征收，杜绝收入超标企业的
12、漏征漏管。加强“两头在外”商贸企业巡查巡管，进一步扩大商贸企业检查范围，严格运费、发票、资金流向等业务甄别及审核把关，进一步堵塞税收漏洞，减少执法风险。优优化化纳纳税服税服务务。一是。一是高度重视，确保圆满完成纳税人满意度调查工作。按照国家税务总局、省国税局和市局工作安排，做好迎接全国纳税人满意度调查工作，要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，纳税人正当需求应予合理满足的理念，最大限度地为纳税人提供便利，满足需求，维护权益。不断提高纳税服务质量，不断优化和改进纳税服务，减轻纳税人办税负担，构建和谐征纳关系，提升纳税人满意度。二是二是加强管理，确保办税服务厅视频监控系统运行顺畅。目前，省局可以通
13、过外网对各办税服务厅随时进行监控，基本实现了省、市、县三级联网监控。为此，要加强对办税服务厅的管理，提升纳税服务水平，有效化解相关矛盾，规避各类不稳定因素，如有违反规定被省局监控到并通报的，县局将严肃处理相关责任人。三是三是建立重点税源企业纳税服务机制。针对部分纳税人的个性化服务和高端服务需求，对市级7以上重点税源企业探索实施办税绿色通道等“个性化”、 “订单式”服务。四是四是加强咨询服务。充分利用种渠道开展形式多样的税法宣传和辅导活动。征示纳税人意见建议，认真倾听纳税人的呼声，不断提升纳税服务质量。充分利用“e 税通”纳税服务专用邮箱，开展网上送税法活动。五是五是促进纳税服务规范化。完善纳税
14、服务岗责体系，逐步健全各项纳税服务制度，建立纳税服务绩效考评机制，不断提升纳税人满意度。六是六是巩固办税服务厅标准化建设成果。继续从办税环境和工作制度两个方面推进办税服务厅标准化，深化办税服务厅规范化建设。办税服务厅与有关股室和个人搞好沟通和联系，使纳税人所做的文书资料不再重复，不多跑路，做到涉税文书传递人性化；引导纳税人提前完成申报，减轻申报期最后一天工作量，优化工作流程，提高工作效率，做到申报和认证管理简约化；办税服务厅将加强发票发售管理，做到发票发售工作便捷化；继续坚持车辆购置税顺序卡制度，严格执行国地税联合办证制度，做到车购税征收、税务登记有序化；在代开专用发票方面，重点放在规范小规模
15、纳税人提供资料上，放在严格落实有关代开发票政策上，放在把风险降到最低上，在代开普通发票方面，严格执行政策，做到代开“两票”规范化。七是七是强化纳税人权益保护。进一步落实纳税服务投诉管理办法（试行），加强纳税服务投诉的日常管理，及时纠正侵害纳税人权益的行为，定期通报纳税服务投诉情况，落实考核制度，促进纳税人权益保护工作。三、推进三、推进“四项工作四项工作” ，助力税收工作顺利开展，助力税收工作顺利开展8推推进队进队伍建伍建设设。一是。一是加强领导班子建设。按照党组议事规则和民主集中制原则，以提高执政能力为重点，围绕政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的目标要求，切实加强领导班子思想、
16、组织、能力和作风建设，不断提高领导班子和领导干部的分析决策能力、组织协调能力、依法行政能力、总揽全局能力。二是二是加强队伍思想建设。深入开展思想政治教育，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范。开展和基层同志的谈心活动，定期召开民主会，为广大干部职工面对面交流搭建平台。三是三是加强业务培训。以“学习工作化，工作学习化”的理念为先导，按照“做什么学什么，缺什么补什么”的原则，对一般干部重点加强专业知识培训，提高岗位技能；并采用每日一题、每周一课、每月一考等活动,以考促学、以赛促练，大大提高干部业务素质。四是四是加强作风建设。深入开展“强化作风、提升执行力”集中教育活动，重点抓好治“庸”提能力，治“拖”求高效，治“推”促勤政，治“散”正风气，治“浮”抓落实，治“乱”严纪律六个方面，在全局倡导遵章守纪、令行禁止的作风，恪守规章制度，确保上级工作部署全面贯彻落实；加强干部作风的监督检查，违反纪律的要严肃查处和追究。五是五是抓好党建和税务文化建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。落实党组抓党
