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1、1出口信用保险的国际借鉴和我国的发展 对策摘要在全球贸易竞争日益激烈的情况下,出口信用保险愈来愈多地受到各国政府的重视和支持，但是我国出口信用保险发展历程时间短,保障的力度有限。本文在分析出口信用保险国际运作模式的基础上，结合我国现阶段出口信用保险存在的问题，提出了一些相应的对策。 关键词出口信用保险模式问题对策 在当今激烈的竞争的国际贸易市场上，如何按照符合国际规则的运作方式，支持和促进出口的发展，为企业提供一个安全的出口和融资的环境，是政府和广大出口企业都关心的重要议题。作为提供风险保障的出口信用保险，其作用越来越被人们所认同。 一、出口信用保险的国际运作模式 由于各国（地区）的政治、经济
2、、法律制度以及办理出口信用保险历史沿革上的差异，世界各国的出口信用保险的运作模式也就各不相同。按照传统的做法,根据承保政策性业务的主体性质不同,出口信用保险可划分为以下 5 种模式： 1.政府直接办理模式。它的特点是政府在其机构中设置一个特别部门，专门办理出口信用保险。该模式以英国和日本为代表。 2.政府成立全资公司办理模式。它的特点是依照国家法律和政府命令由财政出资组建全资国有公司，专门办理出口信用保险业务。政府只负责经营政策和方针及资金上的支持，并不具体经营。加拿大、印度、香港和韩国是这种模式的典型。 3.政府控股办理模式。它的特点是办理出口信用保险业务的机构是一家股份公2司，政府部门或公
3、共机构占有该公司超半数以上的股权，政府作为该公司最大的股东控制经营。法国、荷兰出口信用保险公司均采用这种模式。 4.政府委托私人机构办理模式。它的特点是政府制定政策，私人机构办理，国家承担最终风险。德国、阿根廷采用该模式。 5.进出口银行办理模式。它的特点是出口信贷与出口信用保险同时提供。牙买加、墨西哥和中国台北采用此模式。 二、中国出口信用保险发展存在的突出问题 中国出口信用保险公司自成立以来，出口信用保险业务发展较快，承保金额从 2002 年的 27.5 亿美元发展到 2005 年的 212 亿美元。但在迅速发展的同时，我国的出口信用保险也出现了一些问题。主要表现在以下几个方面： 1.缺乏
4、相应的法律保障 我国出口信用保险业务的开展虽已有 10 多年历史,但迄今还没有专门的出口信用保险方面的法律规范,在对外贸易法、 保险法等相关法律中也没有明确。对出口保险政策、保险费率基准、国家风险及限额控制,以及出口信用保险的具体投保事项,如承保范围、保费率、损失界定等方面,国家还没有以法律的形式加以全面、统一规定。由于缺乏法律保障,造成出口信用保险的经营和管理体制不稳定,参与部门和机构的性质、职责及相互关系很不明确；保险赔付不规范,影响企业的投保积极性,不利于出口信用保险的开展。 2.投保申请周期过长，投保费率过高 目前，出口企业从申请出口信用保险到最后投保，中间最少需要十几天。这对于短期出
5、口业务来说显然周期过长。对于中长期的项目来说，申请投保的时间更长，另据资料显示，我国的出口信用保险平均保费率近 1，对东欧、南美、非洲等急需投保的国家和地区，平均保费率高达 2。偏高的保险费率对我国许多处3于亏损或保本经营状况的外贸企业及许多中小企业来说，无疑增加了成本，削弱了出口产品的国际竞争力。 3.出口信用保险额度分配不均,使很多项目得不到出口信用保险的支持 我国 65%的出口信用保险额度是对西方等发达国家,这些国家经济发达,保险额度有较大剩余。而对我国周边及东南亚国家保险额度有限,这些国家经济不够稳定,外汇短缺,在外贸项目中难免出现不付款或拖延付款的情况,收汇风险更大。 三、促进我国出
6、口信用保险发展的对策思考 在借鉴国际出口信用保险发展模式的基础上,针对中国出口信用保险的具体问题,本人提出了以下几点建议： 1.建立和健全有关出口信用保险的法规 从国外的经验来看,无论采用何种模式办理出口信用保险业务,他们都有一个共同点,即出口信用保险都是在法规基础和框架上建立起来的。我国应借鉴英国、日本、韩国的经验,制定国际贸易保险法，规定出口信用保险的宗旨、经营原则、管理方式、各参与机构的权利和义务等等，以约束和规范参与机构的行为，明确各自的职责，保证业务操作的规范化，确保出口信用保险的发展有一个良好的法律环境。 2.降低保险费率 保险费偏高是出口信用保险不被大多数企业所认可的一个重要原因
7、。偏高的保险费率对我国许多处于亏损或保本经营状况的外贸企业及许多中小企业来说，无疑增加了它们的出口成本，削弱了其出口产品的国际竞争力。因此，保险费率还需要根据实际情况进行适当的下调，达到企业可以接受的水平。 3.合理分配保险配额,推动出口贸易范围的扩大 4鉴于目前我国出口企业与风险较高的新兴市场外贸合作越来越多,出口信用保险配额应重新调整,以推动我国出口贸易范围的扩大。保险企业应改变传统的以风险大小为标准分配保险配额的做法,积极配合国家的对外贸易政策,在保持盈亏平衡的前提下,将保险配额向新兴市场倾斜,大力支持出口企业的发展。 3 参考文献 1出口信用保险的经营模式杨学进J中国科技产业月刊 1995(3) 2透析我国出口保险中的问题万晓兰J长沙铁道学院学报 2005(4) 3我国出口信用保险发展策略王杨J合作经济与科技 2007(6)
