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1、关于我市充分发挥纪委委员作用的现状及建议为了保障纪委委员充分发挥作用，我们就我市及部分区（市）县纪委委员作用发挥情况进行了调查研究，现将有关情况报告如下：一、充分发挥纪委委员作用的主要做法我市各级纪委一贯注重充分发挥纪委委员作用，保障纪委委员参与反腐倡廉重大决策，重视纪委委员建议意见，督促纪委委员履行职责。（一）保障纪委委员参与审议重大部署。发挥纪委委员在纪委全体会议决策作用，参加纪委各类会议，对党风廉政建设全年工作计划、任务分工、工作总结、履职报告等党风廉政全局性工作，提出意见建议，并进行审议表决。如全委会上的工作报告、惩防体系工作分工、党风廉政建设责任制任务分工等重大工作决策，都事先要征求
2、纪委委员意见，并根据反馈意见进行研究修改。（二）保障纪委委员对落实反腐倡廉重要任务的监督检查。纪委委员结合日常工作，加强了对所在部门、本地区内党政主要负责人行使权力及廉洁自律情况、党风廉政建设情况及重大专项工作的监督检查。如参与对建设工程项目招投标活动监督，参与对职能部门推进权力公开透明运行情况的监督检查等。（三）保障纪委委员开展好调查研究。纪委委员通过日常工作及参与专项检查，对发现的倾向性、普遍性、苗头性问题形成调研文稿，向纪委常委会提出建议。如彭州市纪委委员针对村务公开内容单一，群众希望公开的事项不公开等问题提出了“村务点题公开”的建议。（四）建立纪委委员联系会议制度。我们在调研中了解到，
3、一些区（市）县纪委建立了纪委委员联系会议制度，具体做法是：联系会议一般一个季度召开一次，主要承担与纪委委员定期联系、双向沟通反馈情况等作用，并及时向纪委委员通报反腐倡廉建设工作情况，反腐倡廉重大决策、重要部署、重要工作，以及一些重大案情和委员们关心关注的事项，使委员们能全面了解和掌握工作动态，以便及时参与和监督。二、纪委委员的主要职责从我市的情况看，各级纪委委员的主要职责有：（一）纪律检查委员会全体会议开会期间职责。一是选举。根据党章规定，纪委委员在纪律检查委员会全体会议开会期间，具有选举常务委员会和书记、副书记的职责。二是审议。包括审议纪委工作报告、本地区党风廉政建设全年工作计划、履职报告等
4、。（二）纪律检查委员会全体会议闭会期间职责。一是询问或质询。根据党内监督条例第三十五条规定，党的地方各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。二是罢免或撤换。 党内监督条例第三十八条规定，党的地方各级纪律检查委员会委员，有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会不称职的委员、常委。三是向纪委常委会、同级党委反映情况。 党内监督条例第九条（三）规定，党的地方各级纪委委员和基层纪委委员，对本条例第（一）、（二）所列纪检机关（机构）和党员领导干部的问题和意见，署真实姓名以书面形式或其他形式向纪委常委会、同级党委提出或反映，对所在委员会委员、常委的
5、意见还可以向上一级党委和纪委反映。四是进行监督检查。中纪委关于未在纪检部门担任具体工作的中纪委委员工作的几项规定规定：“中纪委委员应了解所在部门或地区维护党章、整顿党风及对党的路线方针、政策和决议的贯彻执行情况，积极提出建议，并向中央纪委常委反映”；“协助所在部门、地区党的纪律检查组组织或中央纪委派驻部门的纪律检查组的工作，帮助他们进行某些重大案件的调查处理”。根据这一规定及我市实践，我们认为纪委委员应具有监督检查和协助党的纪检组织开展工作的职责，即根据工作需要，对所在部门、地区党委（党组）执行党的纪律和党内法规、落实党风廉政建设责任制情况进行监督，督促党委（党组）其他成员认真履行“一岗双责”
6、；协助所在部门、地区党的纪律检查组织协调党风廉政建设和反腐败工作任务。五是享有知情权。中纪委关于未在纪检部门担任具体工作的中纪委委员工作的几项规定规定：“中央纪委召开的地区性的工作会议，要通知当地的中纪委委员参加；中央各部门、各地区和军队党的纪律检查委员会（纪律检查组）召开的重要工作会议，要请在本部门和本地区的中纪委委员参加。 ”“中央纪委的通知、通报、工作安排等重要文件，要分送所有委员；中央各部门、各地区党的纪律检查组织的重要文件，也要分送本部门、本地区的中纪委委员。 ”根据这一规定，我们认为地方纪委委员在本地区、本部门应享有与上述规定所列内容相似的知情权。三、值得借鉴的党委委员结构制在调研
7、中，*县介绍了开展党委委员结构制的做法，我们认为这一做法对纪委委员发挥作用具有较大可借鉴的地方。今年 2 月*县县委出台了中共*县县委委员结构制办法（试行）， 办法规定了四方面内容：一是将县委委会分为固定职位委员和结构职位委员两类。固定职位委员包括县委常委、县人大常委会主任、县政协主席、县政府党员副县长、县人民法院院长、人民检察院检察长。结构职位委员设置党群建设、经济事务、社会事务、法制建设、基层政权建设等 5 个类别。二是规定了县委委员的 4 项权利（知情权、建议权、表决权、监督权）和 4 项义务。三是将委员的卸免分为自动卸免和免职两类。自动卸免即县委委员因工作变动等原因离开所属委员结构类别
8、岗位，调整到另一结构类别，而该结构类别县委委员职位无空缺，或所调整到的岗位属非综合性的，县委委员职务自动卸免；免职即县委委员因受党内撤职和行政降级及其以上处分的、因违法犯罪被依法逮捕的，免去委员职务。四是将空缺委员的增补分为两类。对固定职位委员的县委常委空缺，按照干部管理权限由上级党委任命产生；对非县委常委的委员空缺，按照“结构分布、定向增补”原则，由党代会差额选举产生。四、保障纪委委员发挥作用的建议（一）尽快出台相关制度。虽然我市各级党委、纪检监察机关对保障纪委委员发挥作用进行了一些尝试，但因为缺乏上位法的支持，此项工作还没有常态化、系统化，因此需要从制度上为纪委委员履行职责提供保障。（二）
9、建立纪委委员履职的工作机制。一是重大事项征求意见制度。凡涉及党风廉政建设全局性工作、重大事项决策等，事前要听取纪委委员的意见。二是重要情况通报制度。事关纪检监察的重大决策、重要部署和重要工作等，要及时向纪委委员进行通报。三是重大活动参与制度。纪委应视情况组织纪委委员参加反腐倡廉重大活动。四是学习例会制度。定期组织纪委委员学习政治理论、法律法规和纪检监察业务知识，交流学习经验体会，提高委员履职的能力和水平。（三）建立纪委委员履职的考评机制。一是加强考核力度。制定有关纪委委员履职的考评办法，明确规定纪委委员的工作职责、履职方法。如要求每年至少接待一次群众来访、参加一次监督检查活动、参与一次查办案件活动、提出一条意见或建议、撰写一篇调研文章等，年终进行专项考核。二是加强履职监督。建立纪委委员述职考评制度等。三是加强工作激励。加强同组织人事部门的协调，设立完善纪委委员履职档案，对履职突出者，作为干部提拔重用的重要依据。中共*市纪委法规室2010 年 4 月 29 日
