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1、 攀枝花市人民政府办公室文件攀办发201039 号攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市太阳能利用和产业发展规划的通知各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：攀枝花市太阳能利用和产业发展规划（20102020）已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。二一年四月二十九日 攀枝花市太阳能利用和产业发展规划（20102020）一、规划背景（一）国内外太阳能（一）国内外太阳能发发展状况展状况在传统能源日益紧缺的情况下，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的无污染的清洁能源成为了首选的可再生能源。目前，世界各国正把太阳能的开发和利用作为重要的能源发展方向。预计 2030 年，太阳能发电将
2、占世界电力供应的 10%以上，2050年达到 20%以上。太阳能的大力开发和应用将成为未来能源利用的主流。太阳能利用基本方式可以分为光热利用、光伏利用、光化利用和光生物利用四大类。1光热利用根据所能达到的温度和用途的不同，太阳能光热利用分为低温利用（200）、中温利用（200800）和高温利用（800）。低温利用主要有太阳能热水器、太阳能干燥器、太阳能蒸馏器、太阳房、太阳能温室、太阳能空调制冷系统等，中温利用主要有太阳灶、太阳能热发电聚光集热装置等，高温利用主要有高温太阳炉等。目前光热利用主要有两种：太阳能热水器，使用的太阳能收集装置以平板型集热器、真空管集热器和聚焦集热器 等 3 种为主。光
3、热发电,利用太阳辐射所产生的热能发电。一般是用太阳能集热器将所吸收的热能转换为工质的蒸汽，然后由蒸汽驱动气轮机带动发电机发电。1.1 国外发展现状在太阳能热水器应用方面，国外保有量占世界太阳能热水器份额的 40%左右，其中 90%采用平板太阳能集热器。太阳能光热发电主要有太阳能烟筒发电、塔式发电、碟式发电和槽式发电等目前以槽式抛物面聚光反射镜式太阳能热发电应用为主。如以色列和美国联合组建的LUZ太阳能热发电国际有限公司，从19851991年的6年间，在美国加州沙漠相继建成了9座槽式太阳能热发电站，总装机容量达353.8MW。其它类型的太阳能光热发电仍处于试验示范之中。1.2 国内发展现状目前，
4、我国在太阳能热水器的关键技术上拥有完全的自主知识产权，太阳能热水器使用量和年产量分别约占世界总量 70%和 80%，已成为世界上最大的太阳能热水器生产国和最大的太阳能热水器市场。到 2008 年底，我国太阳能热水器总集热面积运行保有量约 1.25 亿平方米，年生产能力超过 4000 万平方米，并仍在以每年 20%30%的速度递增。我国已颁布实施了太阳能热水器的国家标准，如平板热水器热性能评价实验方法）（GB427184）、平板热水器产品技术指标）（GB642486）、家用热水器热性能实验方法）（GB1291591）、全玻璃真空管集热器）（GBT17O491997）等。太阳能热水器已基本实现了商
5、业化，形成原材料加工、产品开发制造、工程设计和营销服务的产业体系，同时带动了玻璃、金属、保温材料和真空设备等相关行业的发展，成为一个产业规模迅速扩大的新兴产业，全国有 1300 多家大中型太阳能热水器生产企业。我国自主创新的真空管热管技术，技术水平居于世界领先地位，真空管热水器在我国得到广泛应用。按照我国可再生能源十一五规划,到 2010 年，全国太阳能热水器总集热面积将达到 1.5 亿平方米，加上太阳能灶、太阳能房等太阳能热利用，年替代能源量将超过 5000 万吨标准煤以上。太阳能干燥器目前尚处于推广应用阶段，如木材、中草药、陶瓷泥坯、食品、皮革、谷物果品、烟草、肉制品的干燥等。2光伏利用光
6、伏利用是利用光生伏打效应将太阳辐射能直接转换为电能，基本装置是太阳能电池。光伏发电按照产品类型可大致分为三类，即晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池和聚光太阳能电池。晶体硅太阳能电池应用是目前市场份额最大的一类，其 产业包括硅材料、单晶硅/多晶硅、晶体硅电池、晶体硅电池组件、应用产品及其相关设备。薄膜太阳能电池应用目前市场份额不断扩大，其产业主要涉及非晶硅（a-Si:H）、铜铟镓硒（Cu(In、Ga)Se2，CIGS）、碲化镉（CdTe）太阳能电池和集成组件。聚光太阳能电池应用尚未规模化，其产业主要涉及聚光系统、聚光太阳电池组件、散热系统以及跟踪系统。2.1 国外发展现状2008 年，世界太阳能电
7、池产量达到了 7.7GW，实现产值 371亿美元；全球累计太阳能光伏发电装机容量为 14.7GW，新增容量 5541MW，实现产值 337 亿美元。世界光伏组件产量在过去 8 年平均年增长率约 30%以上。目前，光伏发电市场主要是欧盟、日本以及美国。在产业方面，各国一直通过扩大规模、提高自动化程度、改进技术水平、开拓市场等措施降低成本，并取得了巨大进展。目前，商业化晶体硅太阳电池效率提高到 14%17%，光伏组件的生产成本降到 5美元/W。在研究开发方面，多晶硅电池最高效率达到 24.7%，单晶硅电池效率突破 29.3%，铜铟硒电池效率 19.8%。非晶硅、多晶硅薄膜电池的研究工作发展迅速，成
8、为世界关注的新热点。2.2 国内发展现状目前，光伏产业已跃居世界第一，成为我国的新能源和高新产业、绿色经济增长点。我国的光伏产业呈现三大特征：一是光伏产业链逐步完整，技术水平全球领先。尚德公司拥有世界最高效率电池和组件的 Pluto 冥王星技术，是全球第一个商业化大规模生产的光伏企业；二是区域产业板块正在崛起，江苏、浙江、江西、河北、青海、辽宁等地光伏产业发展迅猛；三是世界级光伏企业不断涌现，已有 10 余家中国太阳能光伏企业在海外上市，全球 20 强中国占据 7 席。2008 年，我国光伏出口值为全球第一（近 1500 亿元），产量占世界的 30%；光伏电池产量达 1.78GW，占全球总量的
9、 26%；其中，国内太阳能电池龙头企业无锡尚德 2008 年产量约为500MWp，排名全球第三，天威英利产量为 281.5MWp，天合光能产量约 200MWp。从市场占有率来看，中国太阳能电池厂商（包括台湾省）的市场占有率逐年提升，2007 年中国太阳能电池厂商市场占有率由 2006 年的 20%提升至 35%，2008 年则更进一步，大幅提升至 44%，连续两年成为世界第一。2009 年 3 月，财政部、住房和城乡建设部出台了关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见和太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法，有条件地对部分光伏建筑给予每瓦最多 20 元人民币的补贴。2009 年 7 月，财
10、政部、科技部、国家能源局出台了关于实施金太阳示范工程的通知，对符合通 知条件的并网太阳能电站按总投资额 50%、离网太阳能电站按总投资额 70%给予补贴。在国家政策的有力支持下，2009 年尽管由于金融危机，全球光伏产值下降近四成，但我国光伏市场份额逆势上升 10%达到 40%。在光伏应用方面，国内光伏应用处于刚刚起步阶段。2008 年我国光伏系统安装量为 40MW，占全球总安装量的比例仅为0.73%。目前，国内仅有的几个光伏发电项目，包括内蒙古鄂尔多斯（205KW）和上海崇明岛（1MW）项目属于国家发改委批复的示范性项目，3光化利用光化利用就是利用太阳辐射能直接分解水制氢的光化学转换方式，目
11、前在国内外应用还不广泛。4光生物利用光生物利用即通过植物的光合作用来实现将太阳能转换成为生物质的过程。目前主要应用于速生植物（如薪炭林）、油料作物和巨型海藻。二、攀枝花市太阳能发展基础及现状（一）（一）发发展基展基础础1资源基础1.1 太阳能资源攀枝花市大部分处于安宁河、雅砻江和金沙江的河谷地带，东经 1011410224，北纬 26072735，其海拔高度最低937m，最高 4195.5m，地貌类型以低中山和中山为主，占全市面积的 88.38%，年辐射量是四川太阳能辐射的高值区，年均辐射总量 56006300MJ，直接辐射年总量 31004100MJ，光合有效辐射 23002700 MJ；年
12、日照时数 23002700 小时，相当于成都平原的 35 倍；日照时数6 小时的年平均天数达 260 天以上；日照百分率在 5361%之间变化；全年晴日数（日平均低云量2.0）为 106152 天。辐射量在时空分布上不均匀，总体上有南多北少的趋势，在年内变化上，干季多于雨季，其中 35 月辐射最多，11、12 月最少。根据地区年太阳辐射总量划分为五类太阳能资源地区来看，攀枝花属于二类地区，且与一类地区相差甚少，是全国可开发利用太阳能最好的地区之一，在太阳能产品应用上具有非常优越的自然条件。1.2 其他资源硅石。目前已发现 7 处大中型硅石矿,，初步估算储量达百亿吨以上，但品位在 82%左右，尚
13、不具备晶体硅开发利用的条件。土地。攀枝花市的面积为7440.398 平方千米，其中农用地6662平方千米，建设用地303 平方千米，未利用地459 平方千米。电力及电网。攀枝花市电力资源丰富。2009 年，攀枝花市水、 火电机组装机容量 448 万千瓦，年发电量 203 亿千瓦时。攀枝花市输变电网络健全。攀枝花电网是区域性终端电网，通过500KV 二石一、二线与四川电网并网运行，网内发电厂装机容量 97 万千瓦（含上网水电机组，不含二滩电厂），最大发电出力89 万千瓦。攀枝花电网有各电压等级变电站 41 座，其中 500KV变电站一座、220KV 变电站 5 座、110KV 变电站 14 座；
14、有500KV 输电线路 5 条、长 208Km，220KV 线路 11 条、长190Km，110KV 线路 46 条、长 667Km，承担了攀枝花市及凉山州会理地区的供电任务。2产业基础2.1 工业加工优势钢铁、钒钛生产及机械加工产业发达。攀枝花辖区内拥有以攀钢新钢钒有限公司、钢城集团、攀钢机制公司、攀钢钛业公司、大西南实业公司、白云铸造公司、攀枝花市圣达能源股份有限公司等为龙头的数十家钢铁生产、机械加工、能源开发生产企业群，具有较强的工业生产和机加工能力。2.2 配套基础优势攀枝花高新技术产业园区是攀西地区唯一的高新技术产业园区，2006 年被列为四川省中小企业局首批小企业创业基地，2009
15、 年初纳入省级工业园区规划。园区配套设施健全，规划面积 14 平方千米，已入驻企业 91 家，建成 87 家，2009 年实现产值 46.7 亿元。园区下设华山、高粱坪、流沙坡三个园区。太阳能产业项目重点规划布局在高新技术产业园区流沙坡园，流沙坡园一期规划面积 7.5 平方千米，功能定位是以钒钛新材料、生物技术、电子技术、太阳能等新材料、新能源为主的工业集中发展区。流沙坡园水、电、路、网络、通讯等基础设施配套齐全，其中供电容量达 6300KVA，日供水量达 15000 吨。园区重点引进和发展太阳能组件生产线，以及太阳能路灯、台灯、玩具等太阳能应用产品和其他太阳能技术、产品研发项目。3区域优势3
16、.1 靠近四川省太阳能光伏产业带 根据四川省20082012 承接产业转移工作方案，四川将打造“六带一链四集群”，“成乐绵硅产业带”就是“六带”之一，光伏光电产业集群成为成都新确定的重点产业集群。2004 年，双流县依托中国科学院光电所，规划建设光电产业园，目前，河北天威集团已投入 54 亿元，落户成都（双流）光伏产业园。成都光伏产业园远期规划实现产值 1000 亿，将打造为中国西部光谷。攀枝花市可充分利用四川省太阳能产业的良好发展基础，主动承接产业分工，实现共同发展。3.2 靠近主要原材料产地 西南地区多晶硅产业集中度较高。目前在建和拟建多晶硅基地的有乐山、峨嵋、成都、眉山、重庆万州、长寿、云南曲靖等地，尤其是四川省目前已经成为国内多晶硅产业投资的热点。攀枝花市靠近这些主要原材料产地，发展太阳能产业原材料供给稳定。3.3 攀枝花及周边地区拥有巨大的光伏产品市场需
