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1、对当前强制隔离戒毒工作的几点思考对当前强制隔离戒毒工作的几点思考一一Reeducation-through-LaborSystem对当前强制隔离戒毒工作的几点思考Re#ection 譬 CotemporaWore.鑫/so!at!onforDetoxit?cation我国禁毒法实施近两年以来,新整合的戒毒体系审批工作的混乱,影响场所的矫治秩序,影响执法工作的严充分体现了”全面综合规范禁毒工作”的立法宗旨,增强了肃性.各种戒毒措施之间的有机衔接,优势互补,强化了整体功能孜果.但从当前劳教系统强制隔离戒毒的工作现状及前景而法律是一种具有国家强制力的规则,它应集中表现为对言,一些法律技术层面的问题亟
2、待解决,一些工作方法上的公平与效率的合理解释.在禁毒法框架内要解决劳教系蒙寨还须进一步实践.统强制隔离戒毒执法工作的具体问题,笔者建议:一是从禁毒工作的全局出发,国务院尽快出台禁毒条例,解决强一,如何在禁毒法框架内解决好强制隔离执法工作制隔离戒毒工作无法可依,政出多门的现状.二是用国家法规明确强制隔离戒毒人员解除强制隔离戒毒期后的衔接机自禁毒法实施起,劳教戒毒退出了戒毒舞台,劳教制,协调解决好无缝衔接中各部门职能不明,工作范围不清芴所加挂强制隔离戒毒所的牌子后,承担了收治强制隔离戒及经费不够的现状,真正使禁毒工作呈现”全面综合规范”肇工作任务.近两年的工作来看,强制隔离戒毒工作是应顺的良性循环
3、.三是全面推行司法部劳教局(戒毒管理局)制当前世界及我国关于解决毒品问题的紧迫形势和社会需求定下发的强制隔离戒毒人员诊断评估办法,统一诊断评勺,是按照中央关于全面加强禁毒工作的指导思想和思路,估内容,方法,戒毒效果等尺度,使诊断评估工作达到统吝合社会资源,贯彻落实科学发展观的成功典范:在立法理一,公平,公正.四是劳教系统强制隔离戒毒执法工作可以上,坚持了以人为本的思想,真正把人的生命放在第一由有关部门授权给强制隔离戒毒所的省级主管部门负责,或童,把对吸毒人员的教育,挽救放在第一位,既强调收戒是加大信息工作建设投入力度,搭建监管场所与公安信息通,更强调戒断巩固率,体现了不歧视,不抛弃的帮助和关信
4、网络平台进行审批工作,解决执法成本大的工作状况.五;在法制形态上,体现了集戒毒,治疗,劳动,康复,就是强制隔离戒毒采取分段式管理模式,由公安机关强制戒毒一体化的新理念,这些新的戒毒理念将推动我国禁毒工作所收治三个月后,全部送劳教系统强制隔离戒毒所执行.得新的突破.二,如何解决强制隔离戒毒执法工作的检察监督问题目前,劳教系统强制隔离戒毒执法工作亟待解决三大问:一是执法主体问题,因国务院禁毒条例迟迟未出强制隔离戒毒执法工作的检察监督,是指人民检察院在,劳教系统强制隔离戒毒工作处于无法可依的被动状态.法律规定的职权范畴内,对强制隔离戒毒机关的执法行为,:是对于禁毒法没有明文规定关于强制隔离戒毒人员所
5、有权按照法定程序进行监督.从劳动教养工作的情况看,经I 就医,解除强制隔离戒毒后的无缝衔接等问题,以及经诊过几十年的努力,劳教场所积极配合驻所检察工作,此项工评估后向原决定机关报批提前解除或延长戒毒期等现实问作得以正常运行及逐步规范完善.而禁毒法实施以来,;,使本来经费紧张的戒毒场所处于尴尬状态.三是公安,劳教场所挂牌收容强制隔离戒毒人员后,驻所检察机关没有之检察院对强制隔离戒毒执法工作的检察监督,也就是说,的矫治手段,最大限度地预防和减少因毒品等问题引发的过既行法律规定检察机关只能担负司法监督的职能,即除行使法犯罪现象,为维护社会的稳定和谐作出贡献.同时,如公诉权之外,只担负公安(刑事侦查活
6、动),法院,监所机真正实现劳教戒毒向强制隔离戒毒工作的过渡,劳教系统强关有关司法活动的监督.就强制隔离戒毒工作而言,它是行制隔离场所还面临着思维创新难题:一是关于对劳教戒毒吱性质的处罚制度,不是严格意义上的司法活动,检察机关作的继承与发展问题.二是在当前劳教系统强制隔离戒毒埸对行政机关依法处理的行政案件,一般不干预,致使强制隔所收容人员成分复杂,改造难度大,相当人员具有较大危险岛戒毒执法工作的监督呈现真空状态.性等严峻形势下,如何理顺体制,统筹合理配置警力,转娈执法观念等,都必须一一进行实践探索.三是如何把握立注笔者认为,检察机关对强制隔离戒毒工作进行检察监督的精神实质,切实转变矫治观念,找准
7、教育矫治各类人员有重大意义:一是强制隔离戒毒检察监督是检察机关的一定位,在构建新的执行模式上体现社会主义现代法制的科页重要的法律监督职责,我国宪法第一百二十九条规定性和规范性.四是在戒毒经费不足,场所戒毒设施不配套中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”.强制戒毒研究队伍缺乏的现实工作中,如何体现强制性行政鬲离戒毒工作是对强制隔离戒毒人员强制性教育矫治的活动施,诊断评估的操作基础,康复劳动的组织形式等基础性管程,是一个极其严肃的执行有关法律,法规的过程,必须理措施.l】口强对此项工作的法律监督.二是强制隔离戒毒检察监督对于二保障此项工作的正确执行,保障和实现预防,惩治毒品违笔者认为,劳教
8、系统强制隔离戒毒工作应该是劳教戒青去犯罪行为,维护社会秩序的安全稳定,肩负着主要职责.工作的扬弃发展.从 1990 年始的劳教戒毒工作,经过 18 年三是强制隔离戒毒检察监督对于维护强制隔离戒毒人员的合的发展,已经逐步构建了适合我国国情的戒毒体例模式,具去权益将发挥重要作用,能够保证有关禁毒工作法律,法规有了一定的社会基础,并实行了”相对封闭,分期管理,纺句正确贯彻实施,促进我国民主与法制建设的发展.合矫治,后续管理”为主要内容的戒毒实践,积极引进先遄的戒毒医疗,心理康复,行为矫治等专业技能,为我国生理笔者建议,一是尽快制定人民检察院强制隔离戒毒检戒断,心理脱瘾,社会适应的戒毒模式研究进展提供
9、了实戥察工作办法,充分体现以下几个特征,即对强制隔离戒毒依据.因此,强制隔离戒毒工作应该在此基础上发挥五大优【作实行全面性的监督,通过行使检察权实施,按司法程序势:一是充分发挥法律强制性的保障优势,提高戒毒接受辛荭行.二是明确检察监督的六项职责:对决定强制隔离戒毒和戒毒成功率.二是提供有力的法律制度保障,在国家有关否合法实行监督,对强制隔离机关执行决定和管理活动是法律法规的基础上,制定完善一套丰富,全面,规范且行之合法实行监督,对批准强制隔离戒毒人员的提前解除,延有效的管理,教育工作的规章制度.三是充分发挥教育矫胡,所外就医,转入社区戒毒等活动是否合法实行监督,对功能,丰富教育矫治工作的内容,形式,方法,加强职业拱所管理工作中发生的职务犯罪案件进行侦查并做好职务犯能培训,提高强制隔离戒毒人员回归社会的适应能力.四罹预防工作,受理强制隔离戒毒及其法定代理人,近亲属的发挥良好的戒毒环境功能,陶冶其情操.五是采取举办培 I空告,举报和申诉,及其它依法应当行使的监督职权.三是班,外出进修班,招录专业人员,邀请专家指导,科研合作坦制隔离戒毒机关要从健全社会主义法制,促进公正执法必等形式提高人民警察的戒毒专业水平.I 量可少的高度来认识强制隔离戒毒检察监督的重要性和必要生,自觉接受检察机关的监督,积极主动地配合工作.(责任编辑鲁嘉微三,如何真正实现劳教戒毒向强制隔离戒毒工作的过渡
