《竹山县机构编制委员会办公室近五年工作总结及今后五年发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《竹山县机构编制委员会办公室近五年工作总结及今后五年发展规划（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1县机构编制委员会办公室 近五年工作总结及今后五年发展规划近五年来，我县机构编制工作在县委、县政府和县编委的坚强领导下，在社会各界的关心、理解、支持下，我们始终将机构编制工作放到服务县域经济建设和促进社会又好又快发展的大局中统筹安排，强化服务，严肃纪律，锐意改革、开拓创新，各项工作指标完成情况在省市机构编制系统名列前茅，连续八年被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号。一、近五年来全县机构编制工作简要回顾（一）机构编制工作管理水平显著提升。一是强化机构编制意识，严肃办事程序。在平时工作中，我们认真贯彻落实省委、省政府办公厅关于进一步加强机构编制管理的通知（鄂办文200759 号）和市委、市政
2、府办公室关于进一步加强机构编制管理的通知（十办发200814 号）精神，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度。凡涉及机构编制事项的必须经县编委会专题研究，否则一律不予受理。为从根本上防止县乡机关事业单位虚报冒领工资等吃“空饷”问题的发生，严肃机构编制、人事和财经工作纪律，根据省、市文件精神，结合我县实际，制订出台了竹山县县乡机关事业单位人员工资管理办法。二是强化了全县机构编制的动态管理。认真完成每年度的机构编制信息统计工作，及时将全县机构设置、人员编制和有关机构编制政策法规文件一并汇编成竹山县行政事业单位机构编制统计册，呈报给县编委领导，为其科学决策提供了第一手资料。三是切实加强了乡镇机构编
3、制的2控制与管理工作。根据鄂编办发200818 号和市编办关于对各县市区控制乡镇机构编制和实有人员情况开展督促检查的通知精神，每年会同财政等部门对各乡镇机构编制和实有人员控制情况进行督导检查，通过检查发现，我县乡镇机关除按政策接收了少量的选调生外，乡镇财政供养人员无其他增长，实有在职人员持续减少，实现了中编办要求的自2004 年以来“五年内乡镇机构编制只减不增的目标”。正是由于县委、县政府、县编委严格落实了省委、省政府、省编委提出的“用铁的手腕和铁的纪律管理机构编制”的要求，才使得我县的机构编制工作得到了科学发展，连续五年被省、市编委授予“机构编制管理先进单位” 荣誉称号。（二）全县农村综合改
4、革工作稳步推进。2008 年以前，县农村综合改革办公室设在县编办，2008 年后根据省、市要求改设在县财政局，作为县农村综合改革工作的主要实施单位，我们严格按照县委、县政府统一安排部署，从不推诿，积极与县综改办搞好配合，坚持把构建和谐社会，减轻农民负担，服务三农，造福人民，促进农村经济社会发展作为综改工作的出发点和落脚点，一手抓巩固完善，一手抓规范提高，不断创新工作思路，完善工作机制，强化工作措施，使我县农村综合改革年年都有新起色、年年都有新提高。一是健全规范公益性事业服务合同化管理。每年初及时协同相关部门与转制单位签订公益性事业服务合同；二是全面深化乡镇机构改革。坚决做到不能设的乡镇机构一律
5、不设、不能挂的牌子一律不挂、不能增加编制的一律不增，很好的巩固了乡镇机构改革成果；三是及时深入县乡有关部门对农村综合改革政策落实情况进行督办检查，帮助其整改纠偏；四是在认真收3集县乡推进农村综合改革中涌现出的先进典型的基础上，协助草拟好竹山县农村综合改革工作汇报，实事求是地向省委、省政府考评组汇报我县农村综合改革开展情况。正是由于我们不折不扣地落实了省委、省政府有关农村综合改革政策，2006 年以来，我县每年都获得全省农村综合改革工作先进县，实现“四连冠”，为争取省财政激励性转移支付资金赢得了良好的政策支持。（三）机构编制政务公开工作成绩斐然。近五年来，为巩固机构编制政务公开成果，我们着重在人
6、员编制信息更新、健全完善公开制度、提高编制实名制比例上下功夫，全力深化机构编制政务公开工作。一是及时做好编制政务公开信息的更新完善工作。借助县财政与编制政务公开网站这个平台，我们做到每月更新一次，使之公开信息底数清、数据明，确保了时效性。二是认真做好了查漏补缺和整改纠偏工作。严格按照省机构编制考核验收办法的要求，及时对一些影响机构编制政务公开考核的事项进行整改，重点对各单位落实编制实名制的力度进行了督办，使我县行政及参照公务员管理和乡镇直属事业单位落实编制实名制比例达 100%，其他事业单位落实编制实名制比例达到 91%，全面实现了省、市规定的要求。三是健全完善了机构编制政务公开的各项制度。先
7、后对信息更新、信息审查、申请公开、公开奖惩、及时公开、公开预审和意见反馈等制度进一步进行了完善，为规范推进编制政务公开工作提供了政策保障。四是切实做好了网上咨询投诉答复工作。近年来前后共收到涉及到机构编制方面的咨询和投诉 287 件，已回复 287 件，回复率达 100%，收到了良好的社会效果。通过扎实有效的工作，我县连续四年荣获4全省机构编制政务公开考核优秀等次，2008 年 7 月我县编办被省委、省政府授予“全省财政与机构编制政务公开工作先进集体”荣誉称号，2010 年上半年全省编制政务公开工作考核我县再获全省机构编制政务公开考核优秀等次。（四）稳妥有序推进县政府机构改革工作。作为直接负责
8、行政体制改革和机构改革的职能部门，在全面完成先后五次县乡政府机构改革的基础上，2010 年，按照省、市的统一部署，积极稳妥地推进新一轮政府机构改革工作。一是深入开展调查研究，精心制定政府机构改革方案。在深入调研论证、广泛听取意见，充分协商酝酿的基础上，几易其稿，反复修改完善，拟定了竹山县人民政府改革方案和竹山县人民政府直属事业单位设置方案，及时上报市委、市政府、市编委，于 4 月 6 日市委、市政府、市编委分别以十办文201021号、十编发201012 号文件批复了我县的政府机构改革方案和政府直属事业单位设置方案。二是及时进行动员部署，有序推进改革方案的组织实施。为了保证我县政府机构改革工作能
9、在省、市规定的时间内完成，在对市委、市政府、市编委批复的方案进一步修改完善的基础上，于 5 月 28 日，在竹山宾馆组织召开了县政府机构改革暨行政效能建设工作会议，标志着我县政府机构改革正式启动。三是认真搞好沟通协调，抓紧做好“三定”的审核工作。我们严格按照省、市规定程序操作，即按照“部门拟初稿、沟通协商、报送方案、集中审核”四个阶段进行，确保“三定”工作质量。为了进一步规范管理，对原有的政府直属事业单位的隶属关系进行了调整。通过改革，政府职能转变取得明显进展，政府组织结构得到进一步优化，人员编制得到合理配置和严格控制。正是因为5我们在具体工作中严格落实了机构改革政策，并且稳妥有序进行了推进，
10、才使得没有出现一起因改革而引发的上访和影响社会稳定的现象。2010 年 8 月在市委、市政府机构改革督办检查中，市编办主要领导对我县政府机构改革工作给予了充分肯定，先后有 7 个兄弟县市来我县进行考察学习。县政府机构改革工作的顺利完成，有效促进了经济和社会的健康有序发展。（五）建立健全机构编制监督检查机制。一是建立了职能部门相互协调配套的约束机制。近五年来，积极加强与组织、人社、财政等部门的联系和沟通，争取他们的支持与配合，在干部任用调整、人员招考、人事调配、工资核定、经费划拨等问题上，严格按照各单位的“三定”及其执行情况来确定。近五年来，先后核查出 14 名干部因职数问题没有被任用，95人次
11、未经编办审批办理手续的人员暂缓其工资套改。二是建立了机构编制监督机制。根据中编办的要求，我们及时在编办设立专门的督查机构，配备了工作人员，具体落实机构编制监督检查工作。同时，强化了督查网络建设，聘请了 25 名机构编制监督员，明确其监督的职责，要求对全县相关单位的机构编制情况进行监督。每年，县编办结合机构编制统计和事业单位法人登记年检工作，会同纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门对各单位机构编制执行情况进行检查，重点对吃“空饷”问题进行了专项督查清理。近五年来，先后清理出吃“空饷”人员 165 人，并及时对这类人员按照有关规定予以了处理，节约财政支出近 200 万元。2010 年 9 月以来
12、，我们再次会同教育、人社、监察、财政等部门组成检查组，对2008 年以来各学校在编不在岗人员进行了全面清理，二十四6名擅自离岗教师被清理。通过强有力的机构编制监督检查，有效发挥了机构编制部门的职能作用。（六）逐步改进和完善事业单位登记管理。在完成全县 332个事业单位法人登记工作的基础上，近五年来，我们重点做实做好四项工作，逐步改进和完善事业单位登记管理。一是根据事业单位登记管理条例实施细则的规定，加强事业单位法人的年检工作，对年检不合格的单位根据不同情况做出相应处理，保证年检工作质量。先后对 83 个年检不合格的事业单位进行了处理，督导整改完善后才审核通过年检。及时更新维护事业单位登记数据库
13、，对事业单位法人代表、法人名称等事项变更的单位及时进行变更登记。二是根据国家事业单位登记管理局关于开展网上办公和实时汇总事业单位登记管理数据工作的通知要求，积极推行网上登记和实时汇总登记管理数据。三是加大事业单位网上登记的宣传力度，采取多种形式，宣传网上登记管理的重要性和必要性，营造良好的登记环境。四是有力加强事业单位登记档案建设。为了准确及时地掌握事业单位法人登记的相关材料，按要求规范建立了法人登记档案库，做到一个单位一本册，一个主管部门一个档案盒，保证了登记档案的完整性。通过积极有效地事业单位登记监管，促进了全县各类事业单位按照核定的宗旨和业务范围依法依规开展工作，很好地维护了事业单位法人
14、的合法权益，推动了事业单位的健康发展。综观近五年来工作开展情况，我们也清醒地认识到，全县机构编制工作与县委、县政府和人民群众的要求相比，仍然存在一些差距。主要表现在：一是受历史原因影响，再加上县域范围内就业与分流渠道狭窄，虽然在职财政供养人员逐7年有所减少，但财政供养系数仍然偏高，尚未达到省、市对我县财政供养系数控制目标的要求；二是部分事业单位编制实名制还未落实到位；三是对各单位关于机构编制执行情况的督查还不够到位，等等。这些都有待我们在今后的工作中不断探索，逐步完善提高。二、今后五年工作规划今后五年全县机构编制工作总体思路：认真贯彻党的十七届五中全会精神和落实全省编办主任会议精神，坚持以科学
15、发展观为统领，以深化行政管理体制改革为主线，紧紧围绕“一个中心”（全力服务“五化五县”发展战略），深化“两项改革”（完善政府机构改革和事业单位分类改革），突出“四大重点”（机构编制政务公开工作、乡镇综合配套改革工作、深化医药卫生体制改革工作、文化体制改革），进一步加大机构编制监督检查力度，强化公共服务体系建设，推进机构编制工作创新，为县域经济社会发展提供体制机制保障。（一）（一）积积极极稳稳妥推妥推进进相关改革相关改革1、深化乡镇机构改革。认真贯彻落实中央关于深化乡镇机构改革的指导意见精神，以加快推进乡镇政府职能转变为重点，以创新乡镇运行机制和工作方式为突破口，严格控制乡镇机构编制；配合有关部
16、门进一步完善农村公益服务“以钱养事”新机制，巩固改革成果。着眼于加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，提高为“三农”服务水平，结合政府机构改革，进一步转变乡镇职能，理顺县乡关系，完善乡镇运行机制。积极探索乡镇行政执法工作，着力研究并推进乡镇公共安全监管体系建设，进一步促进社会管理和公共服务重心下移。继续严格乡镇机构编制管理，确8保实现乡镇机构编制、实有人员只减不增和社会稳定的目标。2、不断深化行政审批制度改革。以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，积极稳妥推进“三集中、三到位”改革工作，合理整合行政机关内设机构职能配置，把行政机关内部行政审批职能整合到行政审批股室，建立权责一致、精简规范、公开透明、监督有力的行政审批体制。依法取消和调整行政审批事项，着重理顺审批职能交叉、重复事项；开展已取消、调整事项实施情况的监督检查，督促改革事项按要求落实到位。努力创新审批方式，实施集中审批与并联审批，提高行政效能，加强服务型政府建设。3、稳步推进事
