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1、市财政局关于档案管理工作情况的汇报各位领导：近来年，我局档案管理工作在各级领导的高度重视和市档案部门的指导帮助下，坚持科学 发展观，立足于档案工作为经济建设服务、为财政改革与发展服务的指导思想，本着“依 法治档、强化基础、管理创优、利用创效”的档案工作目标，坚持把依法治档、服务财政 中心工作作为档案工作的核心来抓，立足服务，勇于创新，通过继续推进“档案兴财”工 程，健全档案机构和组织，完善档案规章制度，努力开发利用档案信息资源，实现档案管 理规范化、标准化、现代化和信息化，有力地促进了地方经济发展和财政改革的深化。2001 年,我局被评为省一级目标管理单位。目前，全市 14 个县市区财政部门中
2、 5 个财政部 门档案管理被评定为省特级目标管理单位，其余 9 个财政部门全部被评为省一级目标管理 单位，实现了全市财政系统档案管理工作“一片红” 。2002 年，我局被评为全省档案系统 先进集体。2003 年，在全市进馆档案移交工作中被市档案局通报表彰。近年来，先后多次 在市直文件材料归档检查中被评为优秀等次。现将近年来我局的档案管理工作情况汇报如下：一、加强组织领导，创造良好环境自 2001 年我局档案工作升省一级之后，我们从档案利用的实践中充分认识到档案管理工作 的重要地位和作用，为此，局党组高度重视档案管理工作，把档案管理工作作为提高机关 工作效率和工作质量，搞好财政工作的一项重要内容
3、来抓，通过多年来的常抓不懈，全员 档案管理意识得以提升，档案管理体制得以健全，档案管理制度日趋严谨，使全局的档案 管理工作取得了长足的进展。（一）加强档案工作的组织领导成立了由分管领导主抓，办公室主任具体负责的档案工作领导小组，配备了专职档案管理 员 2 名，并在每个局属单位确定兼职档案管理员，全局共有兼职档案员 30 个，明确了分管 领导、责任部门和工作人员，相应落实了档案管理责任制，形成了“分管领导亲自抓、办 公室主任直接抓、档案专管员具体抓”的工作机制，并将档案工作融于日常管理活动之中， 使档案工作在整个财政工作中有了“位子” ，利用档案提高工作效率已经成为财政干部的共 识。具体工作中，
4、我们坚持做到了“三个纳入” ，将档案工作纳入领导议事日程，与其它业 务工作一起部署、一起检查、一起考核；将档案管理纳入目标管理，将其纳入日常工作考 核，每年检查落实；将档案工作所需要经费纳入机关财务预算，确保了档案工作各项管理 措施的落实到位。（二）加强档案基础设施建设我局先后投资 10 多万元用于档案库房的维护、改造和档案设施、设备的完善和配套。目前，档案工作用房有档案库房、阅文室、资料室等 4 间 220 多平方米，配有档案密集架 8 列。 为充分发挥实物档案的利用价值，我们还建立了荣誉陈列室。为确保档案资料万无一失， 档案室安装了防盗铁门、防晒防光窗帘，并配备了档案管理专用计算机、去湿机
5、、空调机、 吸尘器、灭火器和档案管理软件等软硬件设备，使库房安全全面达到市档案局规范管理的 要求。（三）加强档案队伍建设做好新时期下的档案工作，必须要有一支高素质的档案队伍。我们牢固树立以人为本的观 念，着力建立一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、有创新意识、有高度责任感和事业 心的档案骨干队伍。一方面充实档案队伍。为综合档案室配备了专职档案员，局机关 30 个 单位都调配了思想素质、文化素质较高，热爱档案事业的同志从事兼职档案工作，在档案 管理体制上实现了规范化管理。同时，注意保持档案工作人员的相对稳定。另一方面，注 重提高档案人员业务素质。采取定期组织岗位培训和选送档案管理人员参加档案部门
6、组织 的专业培训等方式，不断提高档案队伍的专业技术素质和整体管理水平。近年来，我局指 派专职档案人员参加档案部门和档案主管部门组织的业务培训及进修达 5 人次。全局所有 专兼职档案管理人员都经过了档案管理相关知识培训。同时，通过多种形式学习使全局干 部职工和档案工作人员充分认识到档案工作既是对历史负责、为现实服务、替未来着想的 重要事业，也是适应社会主义市场经济形势发展变化的一项重要的系统工程，进一步增强 群体档案意识。具体通过组织档案知识讲座等形式，宣传档案法 、 湖北省档案管理条 例和宜昌市档案管理实施细则等档案法律规章，讲解档案工作与财政工作的联系， 把档案工作贴近工作实际，把一年一度的
7、档案归档工作变为日常工作，从而避免了以往那 种年终突击整理档案的被动局面，有效提升了干部职工管理档案的责任意识。二、狠抓规范管理，提高工作水平档案管理工作是一项牵涉内容广、面临任务重的系统工程，规范化、科学化、现代化是衡 量档案管理工作质量高低的根本标准。我们紧紧围绕档案管理的规范化和标准化，重点抓 了以下两个方面的工作：（一）坚持“三个管理” ，促进档案工作规范化为保证全局档案工作的正常运转并形成良性循环，实现档案管理的规范化，我们始终坚持 做到强化“三个管理”：一是坚持职能管理。为切实履行档案管理职能，我们按照档案法的有关规定，由局办 公室对局属各单位档案工作进行监督、指导和检查，严格文书
8、处理和立卷标准，确保了文 件材料的收集齐全。二是坚持制度规范管理。在抓好档案法律法规宣传贯彻的基础上，我们依据档案法 、 湖北省档案管理条例和宜昌市档案管理实施细则 ，结合财政工作特点和我局实际， 重新修订完善了宜昌市财政局档案管理工作制度和市财政局档案库房防火应急预案 ， 从档案的收集、整理、立卷归档，保管、统计、鉴定、借阅、利用以及安全、保密等各个 环节均建立健全了完备的制度及措施，规范档案工作行为，使依法治档工作纳入了法制化的管理轨道；在完善档案室各项工作制度和档案管理制度的基础上，我们根据省、市档案 局的规定和要求，结合实际，对各门类档案的分类、立卷、案卷整理标准、移交保管、开 发利用
9、等工作环节都做出了明确的规定和要求，使档案工作步入有章可循的制度管理轨道。三是坚持考核管理。将档案管理和工作人员岗位责任制落实情况纳入考核内容，与财政业 务工作一起部署、一起检查、一起考核，促进档案管理的规范化。（二）重点把好“三关” ，促进档案管理的标准化近年来，我们积极采取措施，重点把好“三关” ，实现档案管理的标准化，多措并举提高档 案管理质量。一是把好收集归档关。科学制定分类方案、归档范围、保管期限“三合一”档案管理制度， 强化档案收集归档工作。规定凡机关工作活动中形成的具有保存价值的文件材料、声像、 图片、实物等均由机关档案室进行统一立卷归档编目，并按时清册入库集中管理；对各科 室形
10、成的会计档案，在局综合档案室的指导下，按照“谁产生，谁立卷”的原则，整理合 格后向局档案室移交。移交时，交接双方根据移交目录清点核对，并严格履行监交手续； 对于涉密档案，我们严格按照档案法和保密法规定归档入库，做到密件密存。由 于严把档案的收集、整理、立卷归档关，确保了档案材料归集的系统性、完整性和规范性。 目前，我局机关综合档案室归档的各种门类和载体的档案资料共有近 2 万卷(件、册)，其 中文书档案 11827 件，会计档案 4510 卷，声像档案 2293 张（盒） ，电子档案 35 盒（张） ， 科技档案 155 卷，实物档案 401 件，资料 183 卷。二是把好档案整理保管关。严格
11、按照档案管理要求，将各门类档案材料进行分类、整理， 认真编制案卷目录、归档文件目录等各类档案检索工具。统一档案装具，科学排列。做到 组卷合理，排列有序，编目规范。购置安装了“科怡”档案管理软件，将档案目录录入该 软件。实现了机关档案管理工作现代化、整理规范化、排列标准化、检索科学化。同时， 我们还坚持做到每年统计一次档案库房的基本情况，目录索引与档案实物相符，以方便查 阅。做好档案的保管和保护工作，坚持档案的日常管理，定期检查库房。每天坚持检查防 盗设施，测定库房温湿度，采取降温、排湿、安放除虫剂等措施，有力保障了档案的安全。三是把好档案进馆关。将 2001 年前的文书档案收集齐全，按照市档案
12、主管部门整理规范、 材料完整的要求，分批将这部分档案移交市档案馆统一管理，由于平时的基础业务工作扎 实，移交工作按时保质完成，该项工作得到了市档案主管部门好评。三、强化优质服务，注重利用实效服务是档案工作永恒的主题，也是档案事业赖以生存和发展的基石。财政部门档案工作的 服务就是要围绕财政改革与发展这个中心，贴近群众，贴近领导，为各级领导决策服务， 拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响。几年来，我局档案工作着 眼于做好“档案经济”和“档案效益”文章，使财政档案真正做到了“档案兴财” ，不断拓 宽服务领域，优化服务方式，档案工作焕发出了新的活力。财政档案在做大财政“蛋糕” 、维护
13、社会稳定、服务财政各项改革、促进精神文明建设等方面都发挥了积极的作用。一是档案检索工具编制齐全。我们编制了文书案卷目录、案卷文件目录和会计档案目录等 各种齐全配套的检索工具索引，并使用“科怡”档案管理软件录入电脑，建立了文件级电 子目录，能够方便快捷地直接检索到每份文件的件号。二是档案利用效果丰富。据统计，近年来，综合档案室平均每年要接待查档 200 多人次， 调阅档案 500 余卷（件） ，创造较大的综合经济效益和社会价值。在行政许可法实施前， 需对各类行政许可设定的文件进行清理，为便于工作，档案室及时为局属各单位提供了建 市以来的所有行政许可设定文件 50 余份。通过积极主动提供利用档案，
14、为领导决策和各项 工作的开展发挥了重要作用，取得了明显的社会效益和经济效益。如在全市行政事业单位 资产清产核资过程中，通过查找财务报表、统计资料，对漏报产权的单位进行全面的清产 核资，有效地防止了国有资产的流失。多年来，财政档案在会计规范化管理、各级财政调 查研究、编定统计汇编资料、预算内外资金管理、人大政协议案提案回复、经济纠纷处理 等方面都提供了大量优质有效的服务。三是档案编研成效初现。在坚持做好发文汇集、专题汇编、编制机关工作大事记、组织机 构沿革、基础数据汇编的同时，我们还编印了财政服务指南 、 市财政局制度汇编 、 年度信息汇编等 10 余种档案编研资料，为领导决策、为机关各部门、为
15、基层各单位主 动提供了服务，有效促进了各项工作的开展，如由市委交由我局负责撰写的社会主义时期 统一的财政政策、稳定市场物价这一党史专题完成过程中，档案室为专题撰写提供文 书、实物等档案资料查阅 600 余件（卷） ，有力的保证了该项工作的完成。近年来，还为 宜昌财政志 、 宜昌财政年鉴编撰等多项工作提供了档案服务。档案管理是一项长期性、系统性的综合工程，目前，在市委、市政府的正确领导和市档案 主管部门的大力支持下，我们虽然取得了一点进步，但是离档案事业全面服务经济社会发 展和现代化建设的客观要求，离档案主管部门的要求还有一定距离。在今后的工作中，我 们将以这次市档案局 2007 年度档案执法年检为契机，进一步推进依法治档，不断加强档案 管理的科学化、规范化和现代化，创新管理，创新服务，切实提高档案管理质量和水平， 促进我局档案管理的协调持续发展，更好地为财政中心工作服务，促进财政事业的健康发 展。
