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1、XXXX 县卫生系统县卫生系统“党建引领促发展党建引领促发展”工作工作 实施方案实施方案2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的基层党建工作意义重大。根据县委组织部印发XX 县“党建引领促发展”工作实施方案 （X 组通201819 号）通知要求，为深入贯彻落实中央、省党委、市委和县委关于加强基层党建工作的部署要求，强化党建政治引领功能，提升服务群众、服务民生、服务发展能力，以“党建+”为抓手，推动党建工作与中心工作深度融合，促进医疗卫生事业发展，特制定本实施方案。一、目标任务以马列主义、毛泽东
2、思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，通过强化“党建+”理念，突出党的政治引领作用，把党的建设全面融入医疗卫生领域各项工作中，发挥党的领导核心作用，以党建引领各项工作有效开展，促使全县医疗卫生党组织进一步加强自身建设，广大党员进一步增强政治意识、责任意识和担当意识，充分发挥医疗卫生系统基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、干部职工的骨干带头作用，增强党的凝聚力、战斗力、领导力，促进党的建设与卫生事业联动发展，为推动和服务全县经济社会发展提供组织保障。二、主要
3、内容及措施（一）依托 2018 年度卫生计生工作要点，推进“党建+民生保障”促脱贫攻坚工作有效开展，深入开展“医疗卫生走基层”活动，创新卫生系统党建工作与行业工作互推开展的新模式。按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫” 、 “党旗引领脱贫、先锋带动攻坚”的总体要求，结合县卫计委同步印发的XX 县卫生计生系统 2018 年健康扶贫工作要点 ，各单位要开展好以下几项活动。1.开展家庭医生进村入户签约服务各卫生院党支部组建以党员领导干部为主体的医疗卫生服务队伍工作领导小组，由领导小组牵头，实施好XX县家庭医生签约服务工作实施方案 ，以乡村医生为第一责任人，乡镇卫生院医务人员为补充，组织归属辖区的卫生
4、院（所）医生、基本公卫服务专业人员进村入户，开展家庭医生签约服务，签约服务主要包括基本公共卫生服务、基本医疗服务、健康综合服务三项基本服务；签约服务周期为一年，后续如无特殊情况的自动续签一年，采取团队服务形式，由专科医师、全科医师和健康管理人员组成。具体签约服务实施如下：乡镇、乡村医生为签约服务第一责任人，服务对象为辖区内群众，其中贫困人口纳入家庭医生签约服务范围，提供相应的免费签约服务，建立相应的电子健康档案。签约服务的重点对象为 65 岁以上老年人、高血压、糖尿病等慢性病患者、学龄前儿童、孕产妇、精神病在家康复者、晚期肿瘤维持治疗患者、因病致贫患者、生活不便的残疾人、长期卧床者以及其他有签
5、约服务需求的居民。要求做实做细签约服务包，家庭医生签约服务率达到 30?上，重点人群签约率 60?上，建档立卡贫困人员签约率 100?县域内就诊率提高到 90?右，基本实现大病不出县。2.开展全民免费基本公共卫生上门服务。由领导小组成员组织各乡镇卫生院（所）一把手重点抓国家基本公共卫生服务项目，国家基本公共卫生服务项目中包含有城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6 岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理及卫生监督协管等十二大类项目，项目的开展主要以入户调查、登记、
6、体检、系统录入及上报上级管理机构为主的服务管理模式，在入户期间做好相应的备案，为下一次入户服务做好铺垫，此项服务功能进一步增强，人民群众得到更优质的服务、提供了更好的就医条件、更和谐的社会氛围。3.强化乡村医生队伍建设。我县设立村级卫生室 127 所，招聘在岗乡村医生 159名。乡村医生身处农村医疗卫生事业的第一线、最底层，是农村群众最亲密的朋友，更是他们健康的守护者，为此，在推进乡村一体化管理过程中，要求各卫生院配合县卫计委抓好对全县乡村医生的业务培训和管理，把村卫生室作为乡镇卫生院派出机构，把通过执业医师资格考试的乡村医生作为乡镇卫生院派出人员或进行轮转，并纳入乡镇卫生院人员统一管理，转变
7、乡村医生的身份，逐步结束“农民”给农民看病的历史。4.开展送医送药服务及专家下乡义诊活动。要求各医疗卫生单位及乡镇卫生院（所）积极组织医生和专家到各乡镇开展送医送药服务及下乡义诊活动，主要内容为：开展卫生科普知识宣传，重点是春季卫生防疫及医药卫生体制改革政策，把重点传染病防控知识送到群众手中，把新医改政策和温暖送到农民心中；做好送医、送药、送技术、送设备到农村，开展义诊义检和技术培训指导活动，大力宣传新型农村合作医疗的各项优惠政策，把“送医送药”下乡活动办成真正为农民、为基层办实事、办好事的品牌载体。具体实施办法：根据各医疗单位自身的能力和实际，认真组建医疗卫生科普宣传义诊宣传队，定时、定点开
8、展城乡宣传义诊活动；各医疗卫生单位要积极配合、相互结对，提供人员、药械、车辆、宣传资料等支持，确保活动取得满意的社会效益和预期目的；同时，深入部分乡镇甚至村委会，集中开展卫生科普宣传、义诊、义检及卫生咨询服务活动。5.推广“先诊疗后付费”和“一站式”服务。县卫计委研究制订XX 县农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作实施方案 ，各医院在开展“医疗卫生走基层”活动中配合实行贫困人口县域内定点医疗机构住院就医“先诊疗后付费”服务。配合推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险、疾病应急救助等政策的“一站式”信息交换和即时结算服务。（二）依托卫生行业特点，抓好卫生系统“党建+医疗应急救助”建
9、设，全面提升医疗应急服务能力。卫计委以基妇股和应急股为牵头单位继续修订完善相关卫生应急预案，调整完善全县各级紧急医学救援队伍和突发性传染病防控队伍，配备相关装备设备，组织开展卫生应急技能竞赛，指导开展培训演练；全面启用县卫计委、县人民医院、县中医医院、县疾控中心、县卫生监督所 5个卫生应急管理指挥平台，落实平台管理人员，熟悉平台操作流程，运用平台报送突发事件信息；广泛开展卫生应急“五进”活动，提升公众自救互救能力；各医疗单位要求成立有相应的“党员服务应急先锋队”和“应急领导小组” ，支部书记及党员干部作为主要成员参与应急救助工作，加强各辖区内医疗应急救助的处置及信息报送工作，科学有序处置各类突
10、发事件。（三）依托开展“平安医院” 、 “最美医生” 、 “最美护士”等相关活动，促进“党建+提升医疗服务质量”建设。在开展好党的组织生活，强化党的先进性和先锋模范作用中，发挥好“党建+”的强力推动作用，通过抓“党建+提升医疗服务质量”建设，抓好先进示范及典型事例工作。继续深化“平安医院”创建活动，依托 XX 县实施的基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2016-2020 年） ，按填平补齐的原则开展标准化建设；持续开展“建设群众满意的乡镇卫生院” ，引导基层医疗卫生机构开展标准化建设、规范化管理。从多个层面努力提高基层医疗机构服务水平、管理水平和保障条件；在广大党员干部中树立典型，注重示范引领
11、，组织基层医务人员参选“最美医生” 、 “最美护士” 、“最美乡村医生”等评选活动，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”职业精神，增强先进典型的感染力和影响力。三、组织领导为确保活动取得实效，成立 XX 县卫生系统“党建引领促发展”领导小组，组成人员如下：组长：XXX 卫生党工委书记、卫计委党组书记、主任副组长：XXX 卫计委党组成员、副主任XXX 卫计委党组成员、县中医院院长XXX 卫计委党组成员、县人民医院院长XXX 卫计委党组成员、县疾控中心主任XXX 卫计委党组成员、副主任XXX 卫计委党组成员、副主任XXX 计委纪检组长成员：XXX 县红十字会副会长XXX 县红十字会秘
12、书长、县卫计委医政股股长XXX 县卫计委体改规划股股长XXX 县卫计委疾病预防控制股股长XXX 县卫计委防艾办负责人XXX 县卫计委人事股负责人XXX 县妇保院副院长XXXXX 镇医院院长XXX 县卫生监督所副所长XXXXX 镇卫生院院长XXXXX 镇中心卫生院院长XXXXX 乡卫生院院长XXXXX 镇卫生院院长XXXXX 镇防保站站长XXXXX 镇卫生院院长XXXXX 乡中心卫生院院长XXXXX 乡卫生院院长XXXXX 镇卫生院院长XXXXX 镇中心卫生院院长XXXXX 镇中心卫生院院长领导小组下设办公室，办公室设在 XX 县卫计委办公室。办公室主任由 XXX 同志兼任，办公室副主任由 XX
13、X 同志担任，成员有 XXX、XXX、XXX，具体负责办公室日常工作。四、工作要求（一）明确目标、强化责任担当。各医疗卫生单位、各支部在开展“党建+”活动中要拓宽工作视野，创新工作载体，创建自己的工作特色和亮点，要把开展“党建+”工作作为医疗卫生党建引领促发展的重要平台和主要抓手，作为加强基层组织建设的重要举措，切实加强领导，明确责任。各党支部书记是直接责任人，各医疗单位主要负责人是具体责任人，带头夯实基层基础，要全面落实从严治党责任。各责任单位要敢于担当、勇于负责，切实发挥牵头协调、顶层设计、督促落实的主责；要坚持分工不分家，在抓好各自承担任务的同时，协调抓好相关工作的落实，形成合力，确保实
14、效。（二）强化配合、抓好工作助力。在开展专项工作中，卫生系统各单位在抓好工作的开展和落实过程中，遇到问题和困难时要求及时向上级党委和当地党委、政府汇报，寻求乡镇党委及县人社局、县财政局、县妇联、团县委和县残联的最大支持配合与帮助。（三）强化宣传引导。医疗卫生单位各支部在开展活动中，要充分利用一切可利用的宣传渠道大力宣传县委对开展党建引领促发展的目标要求，让人民群众特别是贫困户充分感受到国家通过开展系列“党建+”活动助精准扶贫工作的决心，充分发挥医疗卫生基层党组织的阵地作用和先锋模范作用。（四）抓好督查指导和考评工作。 “党建+”纳入卫生党工委 2018 年度工作要点进行考评。卫生党工委领导小组将组织督查小组，不定期对各支部的活动开展情况进行实地督查并如实通报督查情况。各支部在开展活动中要注重收集、归档好佐证材料，并于每季度的 23 日前将活动开展情况形成汇报，报送电子版至卫生党工委邮箱（XXX） 。
