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1、XXXX 乡乡 XXXX 水库防洪抢险应急预案水库防洪抢险应急预案1 总则1.1编制目的编制水库防洪抢险应急预案 （以下简称应急预案）是为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全，减少损失。1.2编制依据依据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 、 水库大坝安全管理条例 、 XX 水能资源开发利用管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程等，制定本预案。1.3工作原则应急预案的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安
2、全的原则。1.4适用范围本预案是 XX 乡 XX 水库防洪预案，适用于 XX 水库突发性水灾害的预防和应急处置。1.5动态管理1.5.1水库须单独编制应急预案 ，由水库管理单位或主管部门、所有者（业主）负责组织编制，经乡防汛抗旱指挥部审查，报乡人民政府审批，并报县防汛抗旱指挥部备案。1.5.2应急预案封面应明确预案版本编号、编制单位与编制日期、批准部门与批准日期。1.5.3应急预案应根据情况变化，适时作出修订，每年汛前上报备案。有重大变动的，需提请原批准单位重新批准。2 工程概况2.1流域和社会经济概况2.1.1水库所在流域有关的自然地理、水文气象及流域内水利工程建设等基本情况。XX 水库位于
3、 XX 县 XX 乡 XX 村，地理位置：处于东经XXXXXXX,北纬 XXXXXX，距县城 18 公里，坝址以上集雨面积 0.97 平方公里，水库总库容 41.7 万立方米，有效库容 40 是万立方米，一座以灌溉为主兼防洪的小（2）型水库，工程于 1959 年 3 月竣工。2.1.2水库上下游的社会经济基本情况。水库设计灌溉面积 1000 亩，现实灌溉面积 600 亩。水库下游影响 XX 乡政府驻地机关、学校及当地群众共 500 人，耕地 300 亩，县道公路 0.3 公里。2.2工程基本情况2.2.1工程基本情况。水库正常蓄水水位 808.6 米，设计洪水位 809.35 米，柿饼核洪水位
4、 809.76 米，死水位 795.9 米。设计洪水标准为 20 年一遇，洪峰流量为 6.29 立方米/秒；校核洪水标准为 200 年一遇，洪峰流量为 9.33 立方米/秒。2010 年复核20 年一遇洪水洪峰流量为 42.6 立方米/秒，相应水位809.73 米。水库为小（2）型水库，工程等级为 V 等级。2.2.2水库大坝工程始建于 1958 年 9 月，1959 年 3 月竣工，1986 年对水库溢洪道进行除险加固及将放水设施由梯级放水改为放火塔形式，2014 年对水库大坝迎水面进行维修加固及将放水设施由塔式放水改造为穿坝有压放水涵管，放水方式改为坝后式闸阀放水。2.2.3水库坝体填筑碾
5、压质量较差，建库前未作工程地质勘察工作，没有遗留任何施工情况记录。大坝是按均质土坝施工，密实性差。2.3水文2.3.1水库所在流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布、观测项目。XX 水库无水文观测站分布观测项目，但已安装有水文自动测报系统。2.3.2水库所在流域暴雨、洪水特征。XX 水库 XX 县 XX 乡 XX 村，属于 XX 河上游的小支沟，水库控制集雨面积 0.97 平方公里，大坝以上主河道长 1.34公里，河道平均坡降 28.5?水库流域内地形比较复杂，三面环山，呈条形汇水陡坡流急，洪水起涨时间和降雨时间基本一致；暴雨走向与河流流向大体一致。上游先降雨，雨区逐渐向中下游移动，上游洪水
6、不断与中下游暴雨产生的洪水叠加组合，造成河道洪水来势猛、涨率大、洪量大而历时短,库水位抬高的快。2.3.3简述水库报汛方式及洪水预报方案，以及预见期、预报精度等。报汛方式：依靠有线电话、无线电话。预报的方法：根据上游河道的洪水流量、水库水位观测、观察天气状况和收看天气预报以及上级防汛办公室明传电报。预见期：3 天；预报精度：98?上。2.4工程安全监测2.4.1简述水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施、工况等。XX 水库无工程安全监测项目、测点分布以及监测设施。2.4.2以往水库工程安全监测情况，重点分析发现的异常现象。XX 水库无工程安全监测项目、测点分布以及监测设施，故没有水库工程安
7、全监测情况。2.5汛期调度运用计划2.5.1经批准的水库汛期调度运用计划。1、确定下游河道的安全流量。下游河道的设计泄流量为 8.85 立方米/秒,现状实际允许过流量能力 316 立方米/秒。2、汛期限制水位的确定。水库汛期限制水位为 805.6米。2.6 历史灾害及抢险情况2.6.1 水库兴建以前，工程所在流域没有发生洪水、地震、地质等重大灾害情况。2.6.2 水库兴建以来，工程所在流域没有发生过最大洪水、地震、地质灾害和工程重大险情等情况。3 突发事件危害性分析3.1水库非正常开闸放水分析3.1.1自 XX 水库建成以来，未出现过非正常开闸放水。3.2水库遇超标准洪水分析3.2.1 对不同
8、频率的超标准洪水，根据水库的调度原则，确保大坝安全。按照制定的下游区域相应的紧急转移及安全设施以确保国家和人民生命财产安全，把损失降到最低限度。3.3重大工程险情分析3.3.1XX 水库从运行至今未发生过险情。根据水库功能划分和对水库运行的实际情况分析，导致水库工程可能出现的重大险情因素主要有以下几个方面：（1）20 年一遇以上超标准洪水；(2)库区近坝区域山体大面积滑坡塌方等地质灾害；（3）遭遇 12 级以上强风袭击；（4）超过设计标准的地震灾害；（5）战争或恐怖事件。3.3.2XX 水库工程可能出现的重大险情为：（1）水库漫坝（洪水超高）或溃坝；（2）大坝出现大的裂缝或渗漏；（3）大坝异常
9、位移；（4）大坝上下游坝坡发生滑坡等。3.3.3分析可能出现的重大险情对水库工程安全的危害程度。1、渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。2、漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。3、塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。4、裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。5、滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。6、输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。7、溢洪道和放水
10、洞的闸门遭到破坏，造成闸门不能启闭，洪水不能及时下泄，危及大坝安全。上述几种险情均会对工程管理及运行造成严重损失，特别是涉及大坝的异常情况，轻则需降低库水位进行补强处理，重则会导致大坝溃决，下泄的洪水产生的巨大洪水及洪峰流量的破坏力将对下游沿线坝后电站、公路、乡民居、农田等造成毁灭性打击。3.4大坝溃决分析3.4.1根据 3.1.1 的分析，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地震灾害、上游大体积漂移物的撞击事件、战争及恐怖事件和其它等因素。3.4.2XX 水库大坝坝型均质土坝，无坝基防渗型。坝全长 84m，最大坝高 15.16m，坝顶宽 3.5m，坝顶高程810.8966
11、.5m。根据上述大坝结构形式以及流域洪水特征，水库溃坝形式为坝体瞬时局部溃决式。3.4.3参照有关技术规范，进行溃坝洪水计算。3.5影响范围内有关情况3.5.1 水库下游影响 XX 乡政府驻地机关、学校及当地群众共 500 人，耕地 300 亩，县道公路 0.3 公里。4 险情监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1 汛期对大坝每周检查两次，检查时间为星期一和星期五。非汛期每周检查一次，检查时间为星期一。检查的内容有：观察坝面有无位移、深陷、裂缝、滑坡、表面冲刷、兽洞蚁穴等现象；坝面护坡有无翻起、松动、塌陷、架空等损坏；背水坡两岸坝肩和坝址有无滑坡、塌陷、崩岸、掏刷、集中渗流、流土、管涌等现象
12、；坝顶路面是否完好。对检查的情况有检查员作出书面记录。对溢洪道、放水洞、闸阀汛期每周一检查一次，非汛期每月一日检查一次。检查的内容有：溢洪道进口处有无危岩塌方、滑坡、堆积物，护坡有无裂缝、松动、架空等，拦鱼网是否堵塞壅水，放水洞进口水流形态是否正常，有无漂浮物堆积，闸阀有无变形、裂纹、螺钉松动、焊缝开裂，止水设备是否完好、有无漏水。对检查的情况由检查员作出书面记录。水位检查按照区防办和水文局的要求，主汛期每月1、6、11、21、26 日上报一次，如果日降雨量 30mm 以上，每两个小时上报一次；非汛期每月 1、11、21 日上报。检查下游河道是否有阻水障碍，汛期每周一检查一次，非汛期每月检查一
13、次，汛期检查撤离转移所需的机动车辆是否完备，道路是否畅通。4.1.21、水库工程的险情监测、巡查工作由乡政府组织熟悉工程情况、责任心强、有经验的工程技术人员进行。2、工程监测、巡查结果处理程序。工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告乡政府及 XX 县防汛办公室；经乡防汛办复核后，写出险情情况及处理意见，上报县防汛办，并及时采取应急处理措施，防止险情发展；经县防汛办复核后，上报县政府。经县抢险专家组现场察看后，确定险情等级、提出抢护措施，有溃坝危险时，乡防汛办通知有关部门和下游群众启动相关应急预案；乡政府组织调度有关成员单位抢险。3、报警方式，警号规定：凡发现险情，采用吹哨、敲
14、锣、对讲机、移动电话、短信等方式进行报警。出险标志：在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯（应能防风雨） ，作为出险标志。4.2险情上报与通报4.2.11向水库主管部门 XX 乡人民政府报告险情的方式：工程险情巡回检查工作人员在发现险情后，立即以书面形式或通过有线电话、移动电话等形式，及时向 XX 乡人民政府汇报，由 XX 乡人民政府向县防汛办公室汇报。5 应急处置5.1应急调度5.1.1根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库应急调度方案。1、险情等级的确定。水库遭遇突发事件时，由 XX 县防汛抢险专家组根据险情，参照险情的种类以及发生的部位和等级表分析确定险
15、情等级。2、不同等级险情抢险调度方案。根据汛情及 XX 水库工程发生险情的不同性质，制定不同的调度方案，该降低水位的要尽快降低水位，确保有足够的调洪库容。具体调度方案根据具体情况由县防汛办制定，由 XX 水库管理员具体执行，乡防汛抗旱指挥部监督实施。5.1.2根据应急调度方案制定相应的操作规程，明确水库调度权限、执行部门等。水库的应急抢险调度方案，由 XX 乡人民政府统一指挥，负责执行，水库应急抢险指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作。5.2应急抢险5.2.1 根据险情及应急调度方案，制定相应的应急抢险措施。1、做好天气及洪水预报。气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，乡防汛办
16、公室对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高防汛调度的科学性和预见性。2、增大水库蓄洪能力。发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从土场用编织袋装土运到坝顶，在坝顶抢筑大坝，利用大坝超高蓄洪。3、千方百计降低库水位。4、根据不同险情制定相应的抢护措施、渗漏抢护方法：临水截渗防漏、背水导渗减压。抢险物料：土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢材等物资。、漏洞抢护方法：软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。、塌坑抢护方法：翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。抢险物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。、非滑坡裂缝抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。、滑坡抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。、风浪淘刷抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。、输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏抢护方法：临水截渗、背水导渗
