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1、2009 工程量清单计价规则工程量清单计价规则1 总总 则则1.01.为规范2 术术 语语2.0.1 建设工程造价建设工程从筹建到竣工验收交付使用所需的全部投资。本规则中建设工程造价指建筑安装工程费，即建设工程施工阶段形成的建筑产品的价格。2.0.2 建设工程计价按照计价依据、程序和办法计算建设工程造价的活动。2.0.3 计价依据计算工程造价的根据，包括相关的法律、法规、标准、规范、规则、定额以及建设工程的计价技术资料。2.0.4 工程量清单建设工程的分布分享工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。2.0.5 工程量清单计价按照本规则规定，依据工程量清单和
2、综合单价法，由市场竞争形成工程造价的计价模式与方法。2.0.6 消耗量定额根据合理的施工方法和正常的施工条件，由省工程造价管理机构编制，建设主管部门颁发的生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料和施工机械台班的社会平均消耗量标准。2.0.7 工程量清单计价费率工程量清单计价中由省工程造价管理机构测算，建设主管部门颁发的以一定数额为基数用于计算相关费用的比例。2.0.8 企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料和施工机械台办的消耗量标准。2.0.9 项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。2.0.10 项目特征构成分部分项工
3、程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。2.0.11 综合单价完成一个规定计量单位的工程量清单项目所需人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.12 暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等费用。2.0.13 暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备（指计入建筑安装工程费的设备。下同）的单价以及拟另行分包专业工程的金额。2.0.14
4、计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。2.0.15 总承包服务费总承包人对发包人另行分包工程进行施工现场协调、服务、对发包人采购设备、材料管理、服务以及竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.16 索赔在合同履行过程中，对于应由对方承担责任的事件造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.17 现场签证发包人现场代表与承包人代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.18 规费根据国家、省级政府和省级有关主管部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.19 税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维
5、护建设税及教育费附加等。2.0.20 不可竞争费在招标投标、合同价款约定和工程价款结算中必须列项且必须按照规定计价程序、计价费率计取的费用，包括规费、税金、安全文明施工措施费及国家和省规定的其他不得参与竞争的费用。2.0.21 发包人发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.22 承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.23 造价工程师取得造价工程师注册证书 ，在一个单位注册从事建设工程造价计价活动的专业人员。2.0.24 造价员取得全国建设工程造价员资格证书 ，在一个单位注册从事建设工程
6、造价几家活动的专业人员。2.0.25 工程造价咨询人取得工程造价资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.26 工程招标代理人取得工程建设项目招标代理机构资质等级证书，接受委托从事工程建设项目招标代理活动的企业。2.0.27 招标最高限价（招标上限控制价）招标人依据本规则及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。2.0.28 投标价投标人投标时报出的工程造价。2.0.29 合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.30 差价合同约定或政策规定计入工程造价总价，但不计入综合单价的费用。2.0.31 竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法
7、规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。4.1 一般规定一般规定4.1.4 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予以共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予以计量且实际完成的工程量确定。发承包双方在合同中约定工程量的计量且实际完成的工程量确定。发承包双方在合同中约定工程量的计量不得违背本规则计量不得违背本规则 3.1.2 条规定。条规定。4.1.5 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计或施工方案，可以计算工程量且招标文件按分部分项工程量清单方式
8、编制清单的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。4.1.6 措施项目清单中的安全文明施工措施费为不可竞争费，应按措施项目清单中的安全文明施工措施费为不可竞争费，应按照本规则的计价程序和省建设主管部门发布的费率，参照规费计价照本规则的计价程序和省建设主管部门发布的费率，参照规费计价基数计取。基数计取。4.1.7 其他项目清单应根据工程特点和本规则第4.2.6、4.3.6、4.8.6 条的规定计价。4.1.8 招标人在工程量清单中提供了材料、设备暂估单价的，其单价可根据省、市工程造价管理机构发布的工程造价信
9、息或参照市场价格确定，并应反映当期市场价格实际水平。提供专业工程暂估价的，按有关计价依据确定。4.1.9 材料、设备的暂估单价应计入分部分项工程量清单项目的综合单价内。4.1.10 规费和税金为不可竞争费，应按国家、省政府和省级有关规费和税金为不可竞争费，应按国家、省政府和省级有关主管部门的规定计算。主管部门的规定计算。4.1.11 采用工程量清单计价的工程，其工程计价风险实行发包人、承包人合理分担，发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险，承包人承担合同约定的风险内容、幅度内自主报价的风险。4.1.12 发包人、承包人约定工程计价风险应遵循以下原则：1. 发包人、承包
10、人均不得要求对方承担所有风险、无限风险，也不得变相约定由对方承担所有风险或无限风险。2. 主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承担。3. 法律、法规及省级或省级以上行政主管部门规定的强制性价格调整导致的风险，由发包人承担。4. 承包人自主控制的管理费、利润等风险由承包人承担。以上四款原则应由发包人在招标文件中明确。4.1.13 由发包人承担的除工程量变化以外的风险费用按差价计列。由发包人承担的除工程量变化以外的风险费用按差价计列。差价不计入综合单价，只计取规费和税金。差价不计入综合单价
11、，只计取规费和税金。3 工程量清单编制工程量清单编制3.1 一般规定一般规定3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或工程招标代理人编制。3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。成部分，其准确性和完整性由招标人负责。3.1.34 工程量清单计价工程量清单计价4.1 一般规定一般规定4.2 招标最高限价招标最高限价4.2.1 依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并应编制
12、招标最高限价。招标最高限价超过批准的概算时，招标人应应编制招标最高限价。招标最高限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批或核准部门审核。投标人的投标报价高于招标最将其报原概算审批或核准部门审核。投标人的投标报价高于招标最高限价的，其投标应予以拒绝。高限价的，其投标应予以拒绝。4.2.2 招标最高限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工程招标代理人编制。4.2.3 招标最高限价应根据下列依据编制：1. 本规则2. 建设工程设计文件及相关资料；3. 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；4. 与建设项目相关的标准、规范等技术资料；5.陕西省建设工程消耗量定
13、额 、 陕西省建设工程工程量清单计价费率及其他相关计价依据和办法；6. 省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价；7. 常规的施工方案；8. 其他相关资料。4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目工程量及综合单价计算。分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料、设备按暂估的单价计入综合单价。4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规则第4.1.5、4.1.6 和 4.2.3 条的规定计价。4.2.6 其他项目费应按下列规定
14、计价：1. 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；2. 暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；3. 计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；4. 总承包服务费应根据招标文件列出的内容好要求估算。4.2.7 规费和税金应按本规则第 4.1.10 条的规定计算。4.2.8 招标最高限价应在招标时公布，并不得上调或下浮。公布标最高限价应在招标时公布，并不得上调或下浮。公布的招标最高限价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、的招标最高限价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。招标人应将招标最高限价及有关资料报其他项目费、规费、税金。招标人
15、应将招标最高限价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。送工程所在地工程造价管理机构备查。 4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标最高限价未按照本规则的规定进行编制的，可向招标人提出未按规定编制的具体内容，并可提出更正要求。若招标人不予受理或受理后办理情况投标人不满意的，投标人应按招投标监督机构规定的时限在开标前向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投标人的投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。4.3 投投 标标 价价4.3.1 除本规则强制性规定外，投标价由投保人自主确定，但不得低于成本。投标价应由投保人或受其委托具有相应资质的工
16、程造价咨询人编投标价应由投保人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。制。4.3.2 投标人应按招标人提供的工程量清单自主报价。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。4.3.3 投标报价应根据下列依据编制：1. 本规则；2. 建设工程设计文件及相关资料；3. 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；4. 与建设项目相关的标准、规范等技术资料；5. 企业定额或参考陕西省建设工程消耗量定额 、 陕西省建设工程工程量清单计价费率及其他相关计价依据和办法；6. 市场价格信息或参考省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息；7. 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；8. 其他相关资料。4.3.4 分部分项工程费应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的工程量及自主确定的综合单价计算。分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料、设备按暂估单价计入综合单价。招标文件中要求投标人自主报价的材料、设备单价可按当期
