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1、加快发展广西修造船及海洋工程装备的建议加快发展广西修造船及海洋工程装备的建议民革钦州市委 张俊修造船及海洋工程装备工业是为水上交通、海洋开发和国防建设等行业提供技术装备的现代综合性产业，资金、技术、劳动力密集型，对机电、钢铁、化工、航运、海洋资源勘采等上、中、下游产业发展具有较强的带动作用。发展修造船及海洋工程装备工业对拉动内需、促进就业、扩大出口、推动全区产业结构优化升级，具有着重要作用。一广西修造船及海洋工程装备产业项目发展现状。一广西修造船及海洋工程装备产业项目发展现状。（一）船舶工业发展宏观背景据有关资料显示，目前，全世界具有建造海运和海洋工程船舶的国家和地区约 80 个。从综合实力分
2、析，全球可划分为 3 个方队，即以日、韩两个造船大国为第一方队；以德国、中国、意大利、西班牙、丹麦、波兰和中国台湾省等为第二方队；以数量众多的较小造船国家为第三方队。日本和韩国作为世界第一流的造船强国，在各造船国家中具有最强的竞争实力。与此同时，国际船舶市场出现以附加值高低为取向在造船工业产业链上划分出的三个主要层次的分工，欧洲称霸豪华游船、游艇等顶级高附加值船舶市场；韩国控制 LNG 船、LPG 船、VLCC 及海洋工程等附加值较高的产品市场；中国、日本和东欧主导附加值相对较低的船舶市场。在修船方面，欧洲修船企业普遍具有技术水平和生产效力高的特点，而且多数从事化学品船、液化气船、客船等复杂船
3、舶的修理，并控制着大量的船舶改装业务，但平均坞容量小，仅为 5.48 万载重吨，不宜修理大型船舶；中东地区处于大型油轮汇聚之地，在大型油轮修理业务方面取得了突出成绩，与新加坡的油轮修理业务形成竞争；东亚、南亚地区极具竞争力，目前修船坞容量达 2053 万载重吨，占世界修船坞总量的 34.44%。该地区由于经济增长率高，有坚实的船舶工业基础，较好的船舶产品供应商及较低的劳动力，因此修船业务一直在世界上占有很大比重。我国造船工业经过 50 多年的发展，特别是改革开放 20 多年来在国际船舶市场竞争中，造船产量不断提高，建造船的品种从单一的油船、散货船发展到集装箱船、化学品船、大型自卸船、海上工程船
4、等高技术、高附加值船舶，造船质量达到国际先进水平，尤其是出口船舶，从出口香港扩展到世界 50 多个国家和地区，逐步形成我国船舶出口产业，初步确立了在国际市场上的地位。船舶修理也得到了较快发展，修船量占世界总量的 6%以上。综观世界各国船舶工业发展趋势，西欧续渐萎缩，日、韩长足进步，中国正在崛起。进入新世纪，中央领导同志作出了“面向世界，开拓前进，努力发展船舶工业” ， “要成为世界第一造船大国” ， “下决心支持造船业发展”等一系列重要指示，为进一步实现我国船舶工业现代化，成为世界造船强国指明了方向。中国的三大造船基地（上海长兴岛造船基地、广州龙穴岛造船基地、环渤海湾船舶基地）已基本建成投产，
5、生产能力得到大幅提升。与此同时，越南、印度、巴西等后起造船国家和国内的南通、厦门、台州等地也在加快发展造船业。国家发改委开始制订中国船舶工业发展政策 ， “政策”在加快我国船舶工业结构调整、产业升级、投资融资、技术引进、鼓励国内资本并向外资开放等方面均有重大突破，并提出了以集团发展为重点，建设长江口、珠江口、渤海湾三大造船工业基地的战略性布局。（二）广西修造船及海洋工程装备情况当前，我区正面临培育、发展、壮大修造船工业的重大历史机遇。根据沿海港口规划，北海、钦州、防城港三个港口的年吞吐量到 2020 年将达到 3 亿吨；2020 年万吨级以上的深水泊位将达到 93 个。根据内河水运预测，到 2
6、015 年和 2020 年，全区港口货物吞吐量分别 1.065亿吨和 1.37 亿吨。随着港口吞吐量的增长、到港船舶增加，形成了船舶建造和修理的市场需求，发展修造船业有着巨大的市场潜力和空间。中国-东盟自贸区建成、广西北部湾经济区开放开发，以及西江经济带崛起为我区加快发展修造船及海洋工程装备工业创造了机遇和条件。目前，广西修造船工业有了较快发展，形成了一定的生产能力。2009 年，全区共有修造船企业 80 家，其中内河 64 家、沿海 16 家，全年工业总产值 38亿元。但是，我区修造船工业经济总量少，企业规模小，基础薄弱，产业集中度低，配套能力弱，结构不合理，缺乏大型修造船企业，大部分企业承
7、造能力在 800 载重吨以下。（三）广西修造船及海洋工程装备展望中船钦州大型海工修造及保障基地项目，位于钦州港大榄坪三墩作业区，区域海岸线长 3.5 公里，纵深 1.2 公里，用海 5423 亩。主要建设修造船、海洋工程、船舶配套等业务，总投资近 100 亿元，年产值 300 亿元以上。项目分两期实施，其中一期投资 45 亿元，主要发展 10 万吨级船舶修理及 2 万吨级船舶建造，二期发展 30 万吨级船舶修理及 10 万吨级船舶建造及大型海工产品等业务，计划 2014 年形成生产能力。目前项目一期工程 1290 亩海域吹填已启动。该项目结束了广西沿海没有大型现代化造船企业的历史，开启了钦州现
8、代装备制造业发展新时代。二广西修造船及海洋工程装备产业项目发展面临的问题。二广西修造船及海洋工程装备产业项目发展面临的问题。（一）宏观环境影响。1政策影响。 船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（20132015 年） 指出调整优化船舶产业生产力布局。严把市场准入关口，严格控制新增造船、修船、海洋工程装备基础设施（船台、船坞、舾装码头） ，坚决遏制盲目投资加剧产能过剩矛盾。通过优化产业组织结构，推进企业兼并重组，集中资源、突出主业，整合一批大型造船、修船及海洋工程装备基础设施资源，发展具有国际竞争力的船舶企业集团。通过调整中小船厂业务结构，发展中间产品制造、修船、拆船等业务，开拓非船产品市
9、场，淘汰一批落后产能。在不增加产能的前提下，加快实施城市老旧船厂搬迁。依托环渤海湾、长江口和珠江口地区三大造船基地发展海洋工程装备，重点发展海洋工程装备专用系统和设备，形成造船、海洋工程装备、配套设备协调发展的产业格局。 广西壮族自治区修造船及海洋工程装备工业调整和振兴规划指出依托钦州湾东西二条进港航道的便利条件，在钦州观音堂发展为进港船舶服务的修船基地，但与之相衔接的土地利用总体规划修编工作尚未完成，导致规划区域内用地难以审批，严重制约了新上项目落户开工建设。2宏观经济影响。造船业属于资金、劳动力密集型行业，周期性强，前期投资大，随着全球经济不景气、人民币升值、钢材涨价等因素出现，造船业的盈
10、利空间堪忧。此外，人民币加速升值对船舶工业的影响也不容小觑。一位专家表示， “人民币升值将对我国造船业、船舶配套业和修船业产生极大的不利影响，不仅会对已签合同造成经济损失，还将使价格竞争力下降。 ”3行业管理亟需加强。企业隶属关系不一，经济类型多样，工作协调难度大。行业管理体系不健全，职能不落实，管理不到位，船舶企业发展缺乏长远发展规划及其相关政策措施，企业恶性竞争、无序发展及重复建设现象不可避免。（二）规模小，设施装备落后。造船业基础设施薄弱，企业规模小，家庭作坊式经营的企业多。产业集中度低，产品结构不合理，传统产品比重较大，高技术含量、高附加值的船舶比重较小。目前广西只有桂平船厂、中船桂江
11、造船有限公司、广西西江造船有限公司、中船西江造船有限公司、武宣县武宣船舶修造厂具有一定规模。建造模式落后，生产效率低。大部分造船企业仍以整体焊接、整体造船的方式进行船舶建造。许多中小企业只建造简单的船型，工艺布局不合理，必要的装备不足，企业管理水平低，生产组织方式落后，与现代造船的要求相去甚远。近几年，造船企业虽然在管理行为和生产模式上出现了一些新的变化，如强调生产组织、质量保证体系、安全保障等。但家族型企业的固有特性和传统的生产管理模式仍占主导地位，重营销、轻管理，重进度、轻质量，重眼前利益、轻长远发展等现象十分普遍。现在世界上较先进的船厂，其自动化比例大概在 40%以上，而造船企业基体上无
12、自动化的概念，所以如何走规范化、规模化或是创自身特色之路，成为摆在诸多造船企业面前的一个重要课题。生产设施装备比较落后。一是生产的船舶以内河客货轮为主，吨位不大。二是经过几十年，设备没有得到及时的更新改造而显得十分陈旧，一些外省市造船厂淘汰的二手设备还在利用，个别船厂仅配备少量小型焊接机，企业拥有计算机数控切割设备少。新建的造船企业都是从沿海发达地方转移过来，注重的是内地廉价的劳动力和良好的港区造船条件，相当部分设备和设施冲原地搬迁而来。三是船舶修造企业基本以船体制造为主，船用机电、导航、船用装饰品等科技含量高、附加值高的生产企业基本没有。（三）区域性船舶配套工业滞后。虽然，骨干船舶企业近年来
13、一直加大技改投入，不断增添先进生产装置。但就船舶工业的总体而言，还是存在基础设施缺少，生产装置落后，现代化生产能力较低的问题，骨干企业与韩国、日本和国内一流企业相比较，高水平造船能力明显不足,产业竞争力相对较弱。造船工业不仅要耗用大量的钢材，而且还需要大量的机械、电子、化工以及各种零部件等配套产品。但由于船舶配套所需产品种类繁多，现有的船舶配套企业远远满足不了船舶工业发展的需求。由于地区性配套不足，使造船企业所需的大部分材料和零部件需要其他地区采购，一些关键零部件甚至从国外进口。（四）专业人才匮乏。创新能力薄弱，核心竞争力不强，员工素质普遍较低。我区船舶修造业普遍存在“重生产、轻研发”的现象，
14、船舶设计是船舶生产的核心环节，而我区大部分船舶修造企业技术力量薄弱，普遍缺乏船舶设计能力。要完成船舶行业设计、研发任务，组建一支高素质的船舶设计队伍是至关重要的。缺乏专门的技术研发中心和较高水准的船舶设计人才及高素质的技术工人，无法承担高技术的通讯、导航、自动化控制等设备的修理业务。就我区造船业现状来看，显然这方面的专业人才是远远不够的。据了解，在船舶制造方面的人才主要是靠引进国内大厂家的退休人员，全区造船技工缺乏，根本无法满足企业的要求，这在一定程度上，限制了造船业加快改善和改进工艺水平的步伐。加之船舶技术知识方面的培训较少，即便有大量从实践中获得的工艺诀窍也只能仅存在于技术人员的头脑中难以
15、推广应用，这也给船舶工来发展水平的提高带来了不利影响。船舶修造业大都采取凭经验积累画样制造船舶或委托设计，限制了本地本行业造船技术含量的提高。（五）资金短缺。虽然自治区把船舶工业作为优先重点发展十四个千亿元产业的重要内容，但目前船舶修造企业还处于自我发展阶段，大多数船舶修造企业靠自有资金运作。造船属资金密集型行业，一条万吨级船舶，销售收入近亿元，合同签订后，船东只支付 40%，其他 60%需企业贷款、融资。由于我区的船舶代理及担保体系尚未建立，造船企业只有向外省寻求合作单位担保才能签订合同。加上人民币的升值、钢材价格的持续攀升和劳动力成本的上升，企业资金短缺问题已经严重制约了船舶工业的发展。银
16、行贷款难，制约了造船企业扩大再生产。造船企业在发展历程中，基础薄弱，完全靠自筹资金，没有得到过银行贷款支持。这在一定程度上制约了制船企业在管理、技术、和人才上财力支持，更制约了企业的扩大再生产。三加快发展广西修造船及海洋工程装备产业建议。三加快发展广西修造船及海洋工程装备产业建议。（一）强化组织领导，科学制定规划，成立广西海工产业园，加快船舶修造基地承载力建设1成立修造船及海洋工程装备建设领导小组，设立广西修造船及海洋工程装备建设办公室。紧紧抓住机遇，开创性发展船舶修造业。 广西壮族自治区修造船及海洋工程装备工业调整和振兴规划指出着力建设我区沿海修造船基地。充分利用和发挥北部湾港口、码头、岸线等资源，按照高起点规划、新机制运作、全球服务的原则，近期以修船起步、修造并举，发挥后发优势，科学发展，把广西北部湾经济区建设成“一岛两湾四基地”沿海修造船基地。为加强船舶修造产业的组织领导，成立修造船及海洋工程装备建设领导小组，区政府主要领导任组长，成员由相关部门主要负责人组成，齐抓共管，统筹协调解决船舶修造业发展过程中遇到的各种矛盾和问题，确保了船舶修造业
