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1、湘西自治州推进村间道路硬化建设的实施方案为加快推进我州新农村建设步伐，州人民政府决定在全州推进村间道路硬化建设。特提出如下具体方案：一、基本要求(一)指导思想：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加大力度，推进村间道路硬化建设，加强村容整治，为我州新农村建设起好步、开好局。(二)目标任务：从 2006 年起，每年安排 500 个村，集中资金和人力，实施村间道路硬化建设，通过几年的努力，力争人口相对集中的村寨基本实现村间道路硬化，村容村貌明显改观。二、主要内容(一)编制规划。结合各村实际，编制好村间道路建设规划,确保村间道路建设规范化。(二)清除路障。对垃圾、污泥
2、等影响人们通行的路障进行清理。(三)搞好改造。以水泥、沙、石板等材料对村间道路进行硬化改造。三、主要措施(一)加大投入。纳入实施范围的每个村投入 5 万元水泥等物资。其中 50 个新农村建设示范村由承担实施任务的州、县市政府筹措资金解决；83 个省直和州直单位驻点联系村分别由帮扶后盾单位自筹资金解决；309 个县市直单位驻点联系村原则上要求参照州直单位驻点联系村筹资办法，推进村间道路硬化建设工作；其余 58 个村由州发改委筹措资金建设。(二)积极争取项目资金。州发改委、州财政局、州交通局、州扶贫开发办等单位要积极向国家和省里争取项目资金，尤其是相关专项资金的增量要向村间道路硬化建设项目倾斜。(
3、三)动员全社会参与。鼓励农民筹资筹劳,对农民积极性高的村寨优先安排村间道路硬化建设项目；动员各类企业积极参与支持，开展“一企帮一村”活动；发动社会各界人士自愿捐资，修建“命名村道”。四、操作规程(一)布点安排。村间道路硬化项目重点安排在：新农村建设示范村;建整扶贫“整村推进”村；城镇周围和省、国道、旅游沿线等重点村。(二)项目申报。申报原则：群众自愿，自下而上申报，自上而下确定；申报程序：以村为单位申报，乡镇推荐，县市新农村建设领导小组办公室审核上报，由州新农村建设领导小组办公室审定行文批复。(三)组织实施。根据批复，按照规划，由责任单位提供水泥等物资，组织农民投工投劳、自备砂石进行修建。(四
4、)监督管理。一是建立村民理事会制度。由村民从老党员、老村干、退休老同志和村民代表中选出威望高的村民组成理事会，在村党支部的统一领导下，代表群众履行监管职能。二是实行建设责任人制度，每个项目确定 1 名责任人，对实施全过程及工程质量负总责，同时实行责任追究制。三是实行民主管理制度。对项目建设各环节实行公开。(五)考核奖励。州人民政府将村间道路硬化建设工作纳入目标管理进行考核，由州新农村建设领导小组办公室和州建整办对 176 个村(50 个示范村、68 个州直单位帮扶村、58 个州发改委筹资村)进行年终检查验收。县市直单位驻点帮扶的 309 个村原则上要求参照州里的办法由县市考核。年底，根 据考核
5、结果，对任务完成好的县市、乡镇、村进行表彰奖励。五、具体要求(一)加强领导。县市、乡镇政府要高度重视村间道路硬化工作，实行一把手负总责， 具体工作由州、县市新农村建设领导小组办公室负责。(二)明确责任。一是州、县市两级政府及部门负责资金和物资的筹集；乡镇政府负责 动员群众，解决实施中的具体问题、进行审查和验收；村里负责具体的实施工作；村民理 事会负责建设的监督，农民承担砂、石等材料的筹集和劳力投入。二是州、县市直部门要 搞好对口帮扶村的村间道路硬化工作；州计委安排资金的 58 个村的村间道路硬化工作由 乡镇政府组织实施，确保村间道路硬化工作的顺利推进。(三)宣传发动。发挥新闻媒体作用，大力宣传新农村建设的先进典型，营造积极推进 社会主义新农村建设的浓厚氛围。(四)搞好管护。对村间道路建设工程项目，要切实搞好管理。制定相应的乡规民约， 落实有关管护人员和责任，使村间道路真正长期发挥作用。
