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1、1应当重视新农村住宅建设工程中抗震设防存在的安全问题最近，卫辉市老科技工作者协会组织相关建筑方面的专家，对该市新农村住宅建设工程部分23层粘土砖墙承重、现浇钢筋混泥土楼（屋）面的农房建设工程进行了抗震设防方面的考察调研，发现在抗震设防方面存在许多结构安全隐患。主要有：选址未经过勘探，没有合格的施工图，施工方面用一些民间无资质的施工队，又不履行施工验收备案等。尤其令人忧虑的是住宅建设工程的真正业主对工程质量、抗震设防的技术要求一知半解，对国务院的村庄和集镇规划建设管理条例全然不知，业主一方面受到建设资金的制约，另一方面又盲目攀比大开间、大窗户、大层高的所谓现代化的别墅式建筑，其建设成本远远低于工
2、程安全成本的底线。诸如“人家咋着咱咋着” ，似乎存在就等于合理等错误观点比比皆是。如何切实吸取汶川大地震一些豆腐渣工程的惨痛教训，教育引导业主将自己的住宅建设得更安全些，是这次考察调研的一个重要课题。我国受世界两大地震带的“V”型挤压（地中海南亚地震带及环太平洋地震带） ，属于多地震国家。五十年间，先后经历了邢台、海城、通海、唐山、汶川等十多次大地震，给国家和人民生命财产带来巨大的损失，人们在捐款抗灾的同时，也从痛苦中清醒地认识到，那些不搞抗震设防的豆腐渣工程给人们的生命造成多么严重的伤害。自邢台、唐山大震后，我国政府投入许多人力物力对抗震减灾进行科学研究，先后颁发了相关的法律、法规、规范。
3、中华人民共和国防灾减灾法十七条明令：“建筑工程必须达到抗震设防要求。 ”抗震设防的要求是什么呢？简略地讲就是三水准设防目标，小震不坏；中震可修；大震不倒。小震是多遇地震，如不久前豫北局部发生的地震，卫辉市有震感。中震是基本地震，50年一遇，发生概率10%，即国家要求我市8度设防的地震，中震会引起建筑物损坏，经过修复仍可达到原设计要求。大震是指发生概率2%的地震，如唐山、邢台、汶川等地震；若进行抗震设防，可以不倒，确保人们逃生，这就是抗震设防的根本意义所在。卫辉市志上记载过四百多年前本地曾发生强烈地震，邢台地震距今已有四十余年。近年兴起的新农村住宅建设工程涉及到许多抗震设防方面的问题，因此，要求
4、人们对农民住宅的抗震设防应有一个正确的认识。地震持续的时间是非常短的，一般不会超过一分钟，绝大多数是先垂直上下震（纵波速度快） ，然后是强烈的水平晃动（横波滞后） 。房屋要承受六种力的作用，在没有抗震设防的砖混结构房屋中（特别是现浇房顶） ，人们来不及逃生。因为砖墙承重的住宅在地震中全靠砖墙抵抗，而缺筋少梁的粘土砖墙，是种脆性材料，一震就倒，墙倒屋塌。若通过设置构造柱、圈梁、砌体钢筋等抗震设防，加强墙体的约束，就能抗击地震的剪切破坏。这里讲的构造柱不是一般意义的承重柱，它是墙体的一部分，若随意扩大其断面或过多设置从而使砖砌体的刚度发生局部突变，还会带来应力集中破坏，必须经过专业技术人员科学设计
5、。另外，不能盲目追求大开间、大窗户，因为平面、立面设计也很重要，地震中要求墙体传递吸收地震能的途径要明确、快捷、均匀，防止边端效应，防止刚度突变部位应力集中，防止不对称布局发生扭转破坏等，这些对平、立面设计都提出了严格的要求，必须进行合理科学的设计，不能一味的比高、比大，甚至照搬框架结构的门窗布局。2通过调研发现，目前新农村住宅建设工程存在的抗震设防问题比较普遍，应当尽快寻求积极稳妥的解决办法。经卫辉市老科协组织专家会商，建议采取以下对策，从根本上消除上述隐患：一、提高认识，切实加强新农村住宅建设工程的质量管理。2000年1月30日国务院279号令发布实施的建设工程质量管理条例所指的建设工程，
6、是指人们日常生活、生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础。其质量不但关系到人类活动的正常进行，也关系到人的生命财产安全。 条例中所指的建设工程，理应包括新农村住宅建设工程，我们没有任何理由将该项工程置于一个被人们遗忘的角落。村庄和集镇规划建设管理条例规定：农民二层以上（含二层）住宅必须由取得相应资格证的单位进行设计或选用通用设计、标准设计，其施工必须由取得相应资格证书的单位承担。随着我国社会主义新农村住宅建设步伐逐年加快。必须将农村住宅建设纳入质量管理范畴，才能保证这项“民心工程”健康有序地发展。二、加强对新农村住宅建设工程业主的教育工作，普及建筑工程科技知识。农民是新农村住宅
7、建设工程的业主，是建房的投资人，是建设工程的总负责方，拥有依法确定建房规模、功能、外观、选材和选择设计、施工单位的权力和责任。农民对房屋的质量起着关键的主导作用。我们在调研中发现不少房子的主人对房子建设的基本知识一知半解，有的全然不知抗震设防是怎么回事，有的认为房子有地梁，又是现浇顶，比以往的房子结实多了，大家都这么干，能有啥问题。有的认为，匠人说了，这么干就行，有的说我已经用去两吨钢筋了，比别人还多半吨，万无一失。还有一种糊涂认识，抗震设防必然增加投资，眼下我就借了债，不敢再想别的了。其实，经过合理的设计，在不增加投资的情况，也可以使房子达到8度抗震设防要求，做到大震不倒。总而言之，说明宣传
8、教育和科学普及工作也是重要的三、认真把好从勘探、设计到施工验收各个环节的质量关新农村住宅建设工程的质量应当依法进行监管，特别是加强对民间施工队、包工头的管理，就显得尤为重要。这部分监管对象多、散、杂、乱，工价低是其主要特点，造成农房建设工程安全隐患的主要原因，除业主外，其余就由这部分群体造成。如何改造这个群体，发挥其正面积极的作用，建议由政府召集相关职能部门进行调研，坚持从实际出发，寻找最佳改革途径。四、对已建好但存在安全隐患的农村住宅，老科协可发挥离退休专业技术人员比较集中的优势，协助有关部门对其进行评估鉴定，然后采取改造加固的办法使其达到8度抗震设防要求。链接一链接一 社会主义新农村住宅（
9、23层砖混结构）不设置构造柱是错误的调研中发现，相当一部分住宅业主以及民间建筑匠人，对构造柱的作用知之甚少，有的甚至错误认为：本地不会有大震，中国这么大，哪能这么巧在这儿震；有的认为，墙加构造柱，还要增加近万元的投入，因而舍不得掏这笔钱。针对上述错误认识，笔者纠正3如下：一、按规范进行抗震设防不会增加投资若按23层砖混结构220平方米的住宅，10根结构柱计，依省2008基价算，需3200元，规范平、立面设计可节约3500元，尚余300元，就是说，要有一个经济、安全、适用、美观的设计方案优选过程。二、依法办事，必须设置构造柱。我国抗震减灾法明令必须进行抗震设防。既然列入国家法律，道理非常简单，因
10、为它是从惨痛的地震灾害中用血的教训换来的。三十多年前唐山地震后，许多建筑科技人员到现场考察，发现全城几乎所有的砖混结构房都被震倒，但有那么几座却没倒，从开裂的墙缝中仔细看，墙中有与砖砌体结合的很好的钢筋混凝土小柱子，后来，科研部门在振动平台上做了许多试验研究，证明这种小柱子确实能抗击突发的地震灾害，并报请国家批准，编入相关强制性规范，它的名字就叫“结构柱”新农村住宅施工图中，只要经过建筑师的科学设计，用上结构柱，遇到大震、哪怕震得墙体开裂，但整个墙体可保持裂而不倒，这样就可以给人们创造逃生的条件。道理虽然简单，可意义却非常重大，做任何事情，只要依法、依规范去办，绝对吃不了亏。研究地震的人都清楚
11、，卫辉地处黄河以北，邯郸以南，沿京广线的地震带，发生地震的强度将比邻近的焦作、濮阳高一个等级。链接二链接二 砖混结构多层住宅一味追求大开间、大门窗、大层高是错误的砖混结构多层住宅一味追求大开间、大门窗、大层高是错误的砖混结构与框架结构不同，前者为脆性材料，刚度大，抗震能力弱，地震作用力是一种在极短的时间内突然增大的作用力，与静力荷载不同，但传递法则也遵循捷径法则，若平立面布置不能满足均匀，对称的要求，在震害中，就会出现应力集中和扭转的各个击破式的破坏。一般来讲，大于4.2m 的开间叫大开间，8度设防地区的窗间墙不小于1.2m，特别是外墙角部更是重点防护的地方。链接三链接三 随意更改设计院的图纸是错误的随意更改设计院的图纸是错误的在调研中发现，个别业主不经设计部门同意，随意修改施工图。在二层将构造柱减掉、或干脆从一层也减掉，更有甚者改变某轴线的墙的厚度等，这些做法都是极其有害的，严格讲，也是违法的。 链接四链接四混凝土结构工程施工质量差混凝土结构工程施工质量差在调研中，发现混凝土结构工程施工质量差，从外观看，有严重质量缺陷：露筋疏松等。从材料看，混凝土用砂用石沫代替较为普遍。由此说明，施工过程中的质量管理问题较多，将严重影响抗震设防的安全性。
