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1、森林公安分局业务技术用房建设项目立项申请书森林公安分局业务技术用房建设项目立项申请书第一章 总论1.1 项目名称XX 县森林公安分局业务技术用房建设项目。1.2 项目建设单位XX 县森林公安分局。1.3 项目建设地址项目建设地址位于 XX 县城阳光大道安仁村耕地类,项目建设用地预征地 6300 平方米,约 9.5 亩。1.5 项目建设规模及内容XX 县森林公安分局业务技术用房新建项目,建设规模为:新建业务技术办公楼 1 栋,框架结构 3 层,建筑面积约1445 平方米。新建餐厅、车库等附属用房,砖混结构一层,建筑面积 100平方米。新建道路、训练场 950 平方米。1.6 项目建设投资项目建设
2、总投资为 324 万元人民币,其中:业务技术大楼投资303 万元;餐厅、车库投资 13 万元,道路、训练场投资 8 万元。1.7 可研报告研究内容1 通过对项目拟建地区经济发展进行分析,论证项目建设的必要性及有利条件;2 确定项目地址用地与总平面规划;3 通过调查和测算分析,确定项目建设规模和工程技术初步方案;4 估算项目总投资,提出资金来源与筹措方案,拟定投资计划和实施进度安排建议;5 定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益;6 从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性、经济上的合理性和技术上的可行性,提出研究结论和建议。1.8 可行性研究的作用作为投资决策的依据;作为筹资的
3、依据;作为编制初步设计的依据;作为项目建设实施的依据。1.9 可行性研究编制依据1、 森林森林公安业务技术用房建设标准;2、 中华人民共和国城市规划法3、 国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知;4、 投资项目可行性研究指南;5、 建设项目经济评价方法与参数;6、 建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008;7、 建筑设计防火规范;8、 民用建筑设计规范;9、国家及地方有关建筑工程设计规范和标准;10、 XX 县城镇土地利用总体规划;11、 XX 县国民经济和社会发展“十一五”规划;12、 项目可行性研究报告编制委托合同;13、咨询单位收集的其它资料。1.10 主要技术经济指标1
4、、总用地面积 6000 平方米,约 9.5 亩。2、建筑面积:1545 平方米;3、容积率:0.34、绿化率:30?。1.11 结论和建议11.1.1 结论2011 年是“十二五”规划开局之年,是全面落实科学发展观,转变经济增长方式,加快经济社会又快又好发展的新时期,也是推进该县森林公安事业与经济社会生态协调发展的重要时期。根据国家发改委等部委关于编报县级森林森林公安业务技术用房总体建设规划的通知要求,XX 县森林公安分局业务技术用房及其设施建设需进一步加强,建设适合发展新形势的森林公安业务技术用房已迫在眉睫,非常必要。这是当前森林公安业务工作发展的需要,又是 XX 县社会经济建设需要和广大人
5、民群众安居乐业的需要。本项目应按照立足现实,适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后,一方面可以解决目前 XX 县森林公安分局无业务技术用房的现实问题,另一方面还能够适应社会发展,满足未来若干年内打击偷砍森林等违反森林法的森林犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要,进一步改善森林公安民警的办公和生活条件,更好的服务社会,维护社会的稳定。本项目建设条件基本具备,外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。因此,该项目的尽快实施是十分必要和紧迫的。1.11.2 建议按照国家、省、市、县相关文件精神,选址建设 XX 县森林公安分局业务技术用房及其设施,以加强
6、该县森林公安业务整体效能建设。本项目符合该县总体规划要求,基本建设条件较好,项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益,建议尽快组织实施。建议国家专项资金和地方财政配套资金按计划、按期到位,同时做好建设资金的监管工作,以确保本项目早立项,早建设,早投用。项目背景2.1 项目建设背景XX 县地处东经 108.33。,北纬 35.12。,位于陕西省中部西北方,隶属咸阳市。是黄河支流泾河流域的发源地之一。东与延安市的黄陵县和铜川市的耀县、宜君县接壤,西与本市的彬县毗邻,南含石门关和本市的淳化县同脉,北和甘肃省正宁县相接。本县总面积1811 平方公里,辖 11 镇 3 社区,187 个村民委员会,6 个
7、居民委员会,总人口 27.4 万人,其中,农业人口 24.8 万人,非农业人口 2.58 万人。县城距西安市 175 公里,咸阳市 140 公里。 XX 县属渭北黄高塬沟壑区,地势由东北向西南倾斜。县城东北部为土石山区,属于午岭南缘余脉,梁峁、丘陵沟壑相加,总面积为 52%;西南部为黄土高原沟壑区,原面分布似五指手掌,被支党河、三水河、梁渠沟、姜家河、苍儿沟五条水域分割成底庙、太村、湫坡头、清原、土桥五大原块,土层厚,沟壑密布,占总面积的 48%。海拔在 850 至 1855 米之间,平均海拔 1300 米。区域地质构造在陕西省地层区划中属陕甘宁盆地分区,处于陕北台凹南缘,台凹被坳褶断束环绕,
8、中部露出生界地层,褶皱和断裂稀少,未见岩浆浸入活动。 XX 地处鄂尔多斯中生代盆地南部,黄陵一陇县中生代凹陷带的中段。矿产资源均为与地层有关的矿产,主要有煤、石油、油页岩、陶土、粘土、腐植酸、石灰石、矿泉水、硫铁矿等。煤炭储量丰富,估算境内保守储量约 27 亿吨。属陕西侏罗纪黄陇煤田旬东耀西矿区的西段,开发利用优势明显。煤层分布自上而下有四个含煤层段,8 个煤层。其中第 4 含煤层段中的第二层煤最佳,分布广,厚度稳定,内部结构简单,媒质良好。境内油气资源良好,勘探开发潜力较大。改革开放以来,全县各级组织和全县人民以经济建设为中心,以全面建设小康 XX 为目标,抢抓西部大开发的历史机遇,解放思想
9、,苦拼实干,扎实正作,经济社会快速发展。预计 2010 年,全县实现生产总值 49.324 亿元,较上年增长 21%;农业总产值 14.208亿元,增长 8%;工业总产值 28.073 亿元,增长 36.2%,第三产业总产值7.043 亿元,地方财政收入 15011 万元,增长 41.49%:全社会固定资产投资 33 亿元,增长 31.049%;农民人均纯收入 4368 元,增长 22%:城镇居民人均可支配收入 1516 元,增长 15.2%。社会经济稳步发展,形成了特色鲜明、优势突出的煤炭、果、粮、畜、烟等支柱产业。社会主义新农村建设稳步推进,城镇建设不断加快,城乡面貌发生了巨大变化。近年来
10、,XX 县高点定位,超前规划,从县、社区、村三个层面强力推进,形成了布局合理、设施配套、功能完善的新型城镇,县城焕发出了勃勃生机,全县多数乡村道路铺油硬化,所有村庄电网全面改造,自来水入户,农民生活环境显著变化,建成了一批风格独特,功能齐全的社会主义新农村,成为全国西部贫困地区建设社会主义新农村的典型。1 近年来,党和政府对公检法司机关业务技术用房建设工作给予高度重视,我国的森林公安事业也得到了前所未有的发展。XX县森林公安事业同全国一样也取得了长足的发展,各种扰滥森林安全秩序的违法犯罪得到了应有的制止和惩罚,有效的预防和制止了重大森林违法犯罪的发生。2XX 县森林公安派出所(分局)自成立以来
11、,业务管理为森林公安建制,隶属关系为林业部门,原有业务技术用房设施一直未得到很好的解决。目前,业务技术用房为县林业局机关用房,与局机关及所属林业站、森防站等单位同处在一个院落,办公业务用房仅有几间,场地狭小,拥挤不堪,使用面积严重不足,已成为制约、影响森林公安正常业务工作和处置突森林安全事件应急能力的主要因素,此种状况已不适应当前林区有效制止和惩罚违法犯罪活动的新形势要求。3XX 县森林面积达 180 多万亩,因森林管护引发的各类事件时有发生,严重的森林火灾和毁林损失造成恶劣的社会影响。县森林森林公安虽迅速出警,投入大量警力,及时制止,阻止事态的进一步扩大,但造成森林林木损失,严重影响了植被、
12、生态保护,暴露了森林森林公安处置事件的薄弱环节,基础设施已不能适应现代森林安全的新要求。为此国务院 2009 年起加大公检法司基础设施和县级森林森林公安业务技术用房建设投资力度,争取用三到五年的时间,根本解决业务技术用房建设问题。2.2 XX 县森林森林公安业务技术用房现状XX 县森林公安分局位于县城西大街,县林业局院内,在编民警 38 人,现有民警 50 人,承担着保护 XX 县 14 个镇、社区、两个国营林场总计 183 万亩的森林资源,1380 余种动植物资源的安全,总的森林资源占全咸阳市的 2/3。维护林区治安管理的任务。县内动植物资源丰富、种类繁多,森林面积大、分布广,管护工作点多、
13、线长、面广,管护任务繁重而艰巨。现有综合业务技术用房为县林业局 1994 年建设的砖混结构三层简易楼房,林业局分配森林公安分局的用房仅 12 间,建筑面积不足 260 平方米,无法满足森林公安业务开展要求,加之使用年限久远,建设标准低,历经多年风雨侵蚀和地震危害,屋顶渗漏严重,风雨天室内寒冷潮湿,台阶、楼体等部位出现不同程度的裂纹、破损,经已成为危房。严重影响着该分局民警正常的办公和生活,同时距上级森林森林公安提出的森林公安正规化建设有很大距离。项目建设的必要性 1、建设 XX 县森林公安分局业务技术办公用房,是解决现行业务用房严重不足的需要。业务技术用房建设后,不但能改善目前业务用房租住的状
14、况,更能解除现有租住危房对民警构成的人身安全威胁。2、建设 XX 县森林公安分局业务技术用房是森林公安正规化建设的需要。目前租住业务用房,与森林公安正规化建设的要求极不相符,更不适应新形势下森林公安事业发展的要求。因此,急需加强森林公安分局业务用房建设,以达到正规化建设要求,促进 XX 森林公安事业的发展。 3、建设 XX 县森林公安分局业务技术用房是搞好社会治安综合治理,建设和谐 XX 的需要。建设森林公安分局业务技术用房,既能保障民警的人身安全,又能为森林公安业务正常的开展提供良好的有利条件,极大地调动民警的工作积极性,有力地推动森林公安工作的开展,对加强森林资源保护,维护林区社会治安稳定
15、,建设平安和谐新 XX 起到十分重要的作用。 4、建设 XX 县森林公安分局业务技术用房,是社会经济发展的需要。随着 XX 经济社会的快速发展和林业建设规模不断扩大,保护森林资源和维护林区治安稳定的任务日益繁重,森林公安工作量与日俱增,森林公安队伍人数必将不断增加,业务工作得进一步拓展,一些新的业务必将开展。因此,只有加强森林公安分局业务技术用房建设,XX 森林公安工作才能更好地适应经济社会的发展。第四章建 设 方 案4.1 建设依据1、 森林森林公安业务技术用房建设标准;2、 建筑设计防火规范;3、 建筑抗震设计规范;4、 建设单位提供的其他基础资料。4.2 建设原则1、根据国家的设计规范、
16、建筑规范、环保规范、安全规范、节能等标准,结合项目实际需要,进行测算和设计。2、森林森林公安业务技术用房建设必须遵守国家经济建设和公安工作的有关法律、法规,以满足森林森林公安业务需求为前提,实事求是,不贪大求洋,统筹兼顾,既考虑现实工作业务需要,又适当留有发展余地,并按照本建设标准规定的建设类别、建筑面积指标、合理确定项目建设规模及水平。4.3 建设等级和业务技术用房面积指标1、 建设等级:二级森林森林公安业务技术用房的建设,应按森林森林公安的行政级别划分为两类。省级、地(市)级森林森林公安业务技术用房为一类,县级森林森林公安业务技术用房为二类。2、业务技术用房面积计算县级森林森林公安业务技术用房的人均建筑面积应符合以下规定:在编民警人数 500 人以上的不超过 28?/人;在编民警人数 100 人以下的不超过 38?/人; 附属用房面积不超过业务用房面积的 7%。业务技术用房总建筑面积 38381444 平方米。附属用房建筑面积 14447%101 平方米。4.4 建设选址 基于
