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1、黄兴大道北延线项目代建招标方案黄兴大道北延线项目代建招标方案、代建招代建招标标方案背景（方案背景（说说明）：明）：为了进一步深化政府投资体制政策，充分利用社会化、专业化组织的技术力量和管理经验，提高项目建设管理水平和投资效益，适应工程投资建设专业化、管理社会化、经营市场化的需要，根据县委县政府多次会议研究精神，并依据省发改委的函复意见，现将黄兴大道北延线项目代建招标所涉及的主要问题提出如下方案，其它程序性规定将依据公路招标文件范本写入招标文件。二、二、项项目概况目概况黄兴大道北延线公路工程项目起于黄兴大道（又名东八线）与星沙滨湖南路交点龙角湾，止于县道路青线，长约 24.255 km。其中起点
2、至规划毛塘工业园连接线段长约 8.24Km，按一级公路标准建设，路基宽 26.50m，预留远期改建为双向六车道市政道路条件；规划毛塘工业园连接线至终点（与路青线相接）段长约 16.015Km,按二级公路标准建设，路基宽 15.00m。全路段均为沥青混凝土路面。项目预算总额约 4 亿元，其中建安工程费用约 2.5 亿元，征地及拆迁补偿费用约 0.8 亿元，建设项目管理费约 0.4 亿元，其它费用约 0.3 亿元。三、三、项项目代建招目代建招标标方式：方式：邀请招标。四、投四、投标资标资格要求（代建格要求（代建单单位位应应当具当具备备的条件）的条件）1、具有独立法人资格；2、具有综合甲级工程设计资
3、质，或综合甲级监理资质，或专业（公路或市政工程）施工总承包一级以上资质，或综合甲级工程咨询资质，或房地产开发一级资质； 3、注册资金不少于壹亿元人民币；24、近三年内有一个以上（类似）道路工程施工管理经历；5、具有较强的经济实力（代建申请单位借款 5000 万元给县通途公司后取得投标资格，投标时提交 80 万元人民币的投标保证金，中标后提交800 万元人民币的代建履约保证金，并补借 4000 万元给县通途公司）。五、投五、投标标邀邀请单请单位确定位确定办办法法第一步：代建申请单位投标报名，并提供符合投标资格要求的证明材料；第二步：招标单位（长沙县通途建设投资有限公司，以下称为被代建单位）组织进
4、行投标资格审查，必要时进行实地考察；第三步：对资格审查合格的申请投标队伍排序；第四步：通知排名靠前的五家单位将 5000 万元人民币的借款限期付至被代建单位指定账户（如果前五名中在规定期限内将借款全额付至指定账户的单位不足三家，则补充通知排名第六的单位将 5000 万元人民币的借款限期付至被代建单位指定账户，依次类推）。第五步：招标单位向资格审查合格且提交了足额借款的代建申请单位发送投标邀请书，邀请其参与代建投标。六、代建六、代建单单位位负责负责的主要工作：的主要工作：1、 、组织组织施工、施工、监监理和理和设备设备材料材料选购选购招投招投标标活活动动（如果代建（如果代建单单位具有位具有相相应
5、监应监理理资质资质， ，则则工程工程监监理可由代建理可由代建单单位承担）。位承担）。（1）工程施工、监理和设备材料采购应依法公开招标，代建单位不得自行施工，不得提供材料设备。（2）工程施工、监理和设备材料采购招标时，招标人是代建单位，具体招标工作由代建单位委托招标代理机构组织进行，被代建单位参与施工和监理招标的监督。3（3）路基和路面工程分开进行施工招标，路基工程划分为 7 个施工标段（含 1 个桥梁标段）。路面工程到时由被代建单位合理划分成若干个施工标段。（4）电力、电讯、路灯、燃气、交通标志等特殊专业工程由代建单位发包给具有相应资质（资格）的专业队伍施工，原则上也应依法公开招标，因特殊原因
6、不能招标的，代建单位应事先报批。（5）工程施工招标必须采用交通部公路工程国内招标文件范本（2003 年版）（评标办法结合参考长沙县现行评标办法），招标代理机构编制的招标文件在送经代建单位和被代建单位审查同意后，报县招投标办备案。（6）工程施工和监理招标时， 应设上限价（或标底价、或合同价，下同），上限价由代建单位委托造价咨询机构（依据我县相关政策标准）编制，经被代建单位初审后，送县投资评审中心审核确定。2、 、负责负责工程合同的洽工程合同的洽谈谈与与签订签订工作。工作。（1）代建单位必须严格依据招标文件和施工中标单位的投标文件与施工单位洽谈和签订工程施工合同。（2）工程施工合同须事前经被代建单
7、位、县招投标办和县投资评审中心审核。3、 、对对工程施工工程施工实实行全行全过过程管理，程管理，对对工程施工安全工程施工安全负监负监管管责责任（合同任（合同实实施期内施期内发发生的安全事故，被代建生的安全事故，被代建单单位和位和县县政府不承担任何政府不承担任何责责任）。任）。4、按、按项项目目进进度向被代建度向被代建单单位申位申报项报项目用款目用款报报告，并按月向被代建告，并按月向被代建单单位位报报送工程送工程进进度及度及资资金使用情况。金使用情况。5、 、组织组织工程中工程中间验间验收，配合政府有关部收，配合政府有关部门门和被代建和被代建单单位共同位共同组织组织交交工工验验收和竣工收和竣工验
8、验收，收，对对工程工程质质量量实实行行终终身身负责负责制。制。46、初、初审审各个施工各个施工单单位位报报送的工程送的工程结结算，算，经经被代建被代建单单位复核后，位复核后，报县报县投投资评审资评审中心（依据我中心（依据我县县相关政策相关政策标标准）准）审审核确定。核确定。7、 、负责负责将将项项目竣工及有关技目竣工及有关技术资术资料整理料整理汇编汇编移交至被代建移交至被代建单单位。位。七、代建管理目七、代建管理目标标1、投、投资资控制金控制金额额（1）经市交通建设造价站审核的工程施工图预算（包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程监理费、竣工及交工验收试验检测费、通航保障费、河道疏浚费、
9、基本预备费）作为该项目代建投资控制金额。（2）投资控制金额在代建合同实施期间原则上不作调整，除非出现下列情况：在工程施工期间，因人工和主要材料（仅限钢筋、水泥、沥青、碎石和砂卵石）的价格发生大的波动才允许调价。在合同中明确允许调价的人工和主要材料的数量，所列人工和主要材料价格涨跌 10%以内时，不调价；所列人工和主要材料价格涨跌超过 10%时，按施工时的政策人工工资和材料信息价（同期长沙建设造价）与预算时的取定人工工资和材料信息价（同期长沙建设造价）的差额乘以人工和材料预算数量进行调整；因自然灾害等不可抗力而造成的投资增加；因地质情况的重大变化而造成的投资增加；被代建单位提出的工程变更。（3）
10、出现上述 4 种情况之一，投资控制金额需要调整时，代建单位应当及时（2 天内）报告被代建单位，并应在上述情况发生之日起 2 个月内向被代建单位提交投资控制金额调整报告，由被代建单位初审后报县投资评审中心审核，并在接到申报之日起 1 个月内给予答复（明确是5否调整投资控制金额和具体调整额度）。2、工程、工程质质量量标标准准符合现行国家现行公路工程施工及验收规范要求，达到合格工程标准。3、工程工期目、工程工期目标标计划开工日期：2009 年 8 月 1 日，要求于 2010 年 5 月 1 日前完成路基（含桥梁涵洞等）工程施工，于 2010 年 10 月 1 日前工程交工验收（完工通车）。工程质量
11、缺陷维护期两年，从工程交工验收（完工通车）之日起计算，维护期满后一个月内办理竣工验收。4、代建管理期限、代建管理期限从代建合同生效之日，至项目通过竣工验收、并办理完毕工程结（决）算和资料移交手续。八、代建履八、代建履约约保保证证金和金和业业主借款主借款1、代建中标单位必须在规定期限（中标公示期满后 10 天）内向被代建单位提交 800 万元人民币的代建履约保证金，并补借 4000 万元人民币给被代建单位（付至被代建单位指定账户）。2、项目代建评标结束后，确定 3 个排序的代建中标候选人，并予以公示。如果第一中标候选人在规定期限内未能按上述要求提交代建履约保证金、或者未能补借 4000 万元给被
12、代建单位，则确定第二中标候选人为项目代建中标单位，依次类推。3、代建单位提交的 800 万元履约保证金不计息。代建单位借给被代建单位的 9000 万元资金从代建合同生效之日起计息，由被代建单位按人民银行同期一年期贷款基准利率的基础上上浮 15%的标准支付利息。利息分年计算支付，至借款全部归还的同时支付完全部利息。64、被代建单位所借代建单位的资金按工程施工进度逐月归还。（1）从工程动工之日的次月开始，每月归还上月已完工工程价款 35%的借款。（2）至工程交工验收（完工通车）之日起一个月内，被代建单位归还全部借款。如代建单位无违约行为，至工程交工验收（完工通车）之日起一个月内，退清全部代建履约保
13、证金。九、代建九、代建费费用及用及奖惩奖惩措施措施1、代建、代建费费用用（1）以市交通建设造价站审定的施工图预算（包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程监理费、竣工及交工验收试验检测费、通航保障费、河道疏浚费、基本预备费）的 3%作为代建费用上限，通过投标竞争确定具体的代建费用。（2）代建费用不因代建投资控制金额的变动而调整。（3）被代建单位分 4 次支付代建费用：项目代建合同生效之日起一个月内支付 30%，路基工程（含桥梁涵洞等）全部完工之日起一个月内支付 30%，工程交工验收（完工通车）之日起一个月内支付 20%，工程竣工验收之日起一个月内支付 20%（全部付清）。2、 、奖惩奖惩措
14、施措施（1）工程结算总价超过项目代建投资控制金额的部分，由代建单位负责赔偿。（2）因代建单位管理不到位，造成未能按期（2010 年 5 月 1 日前）完成全部路基工程（含桥梁涵洞等），每推迟一天代建单位向被代建单位支付 2 万元人民币的违约金，但总额不超过项目代建投资控制金额的 1%；因代建单位管理不到位，造成未能按期（2010 年 10 月 1 日前）交工验收（完工通车），每推迟一天代建单位向被代建单位支付 5 万元7人民币的违约金，但总额不超过项目代建投资控制金额的 2%。（3）项目代建投资控制金额（含因人工材料价格大幅波动、地质情况重大变化和自然灾害等不可抗力而造成的调整）与县投资评审中
15、心审定的工程施工结算总价的差额，即项目代建节约投资额，被代建单位与代建单位按 5：5 的比例分成。即支付项目代建节约投资额的 50%作为代建单位的奖金。十、十、资资金金拨拨付付办办法法1、从工程动工之日起的次月开始，根据代建单位的资金申请报告，被代建单位拨付给代建单位上月已完工程价款 50%的工程进度款，并退（归）还代建单位上月已完工程价款 35%的借款。2、至工程交工验收（完工通车）之日起一个月内，被代建单位归还全部借款。如代建单位无违约行为，至工程交工验收（完工通车）之日起一个月内，退清全部代建履约保证金。3、监理费用、代建费用和借款利息由被代建单位另外支付给代建单位，不含在上述两条所述的
16、款项中。4、被代建单位负责督促代建单位及时（最多不超过 10 天）将工程进度款足额付至施工单位，代建单位不得中途扣押截流。十一、十一、项项目建目建设资设资金的解决途径金的解决途径1、县通途公司从银行贷款 2 亿元。2、依据中共长沙县委常委【2008】6 号会议纪要有关规定，2009 年、2010年和 2011 年县财政分别安排 5000 万元、6000 万元和 7000 万元。3、政府融资。代建单位参与县内任意一宗公开出让土地的竞买，竞得土地所需缴纳的地价款中的出让金部分的 65%可以冲抵到期（依合同）应收工程价款。4、依项目代建合同应付而未付的款项，从应付之日起，按人民银行同期8一年期贷款基准利率上浮 10%的标准计息。十二、其它事十二、其它事项项1、代建投标单位必须事前确认工程立项、可研、勘察设计和概预算等项目前期工作成果。2、代建招标的评标办法，建议依据合格代建投标人的多少，采用综合评估法或合理低价法。3、如果代建单位不是县内注册企业，则应在长沙县注册成立一家具有独立法人资格的子公司，注册资金不得少于壹亿元人民币，且其办公场所不少于 300。4、项目代建合
