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1、江江苏苏省内河船用液化天然气加气站省内河船用液化天然气加气站发发展展专项规专项规划划（征求意见稿）江江苏苏省省发发展和改革委展和改革委员员会会二二一四年八月一四年八月江苏省内河船用液化天然气加气站发展专项规划 I 目目 录录序言序言 .1一、发展现状一、发展现状 .2（一）取得的成（一）取得的成绩绩 .2（二）存在的（二）存在的问题问题 .3（三）面（三）面临临的形的形势势 .5二、发展思路二、发展思路 .10（一）指（一）指导导思想思想 .10（二）基本原（二）基本原则则 .10（三）（三）发发展目展目标标 .12三、重点任务三、重点任务 .14（一）改造或新建（一）改造或新建 LNG 燃料
2、燃料动动力船舶力船舶.14（二）船用（二）船用 LNG 加气站加气站.15（三）完善相关（三）完善相关标标准准 .17四、政策措施四、政策措施 .18（一）加（一）加强组织领导强组织领导，促，促进进行行业发业发展展.18（二）加（二）加强强工程示范，加大政策扶持工程示范，加大政策扶持.18（三）加（三）加强强气源保障，建气源保障，建设设 LNG 储备储备.19（四）加（四）加强强安全管理，正面宣安全管理，正面宣传传引引导导.19江苏省内河船用液化天然气加气站发展专项规划 II 五、环境影响评价五、环境影响评价 .20（一）（一）专项规专项规划划实实施施环环境影响分析境影响分析 .20（二）（二
3、）预预防或减防或减轻轻不良不良环环境影响的境影响的对对策和措施策和措施 .22江苏省内河船用液化天然气加气站发展专项规划 1 序言近年来，随着我国航运的快速发展，燃油消耗不断增加，尾气排放污染等环境问题日益突出，迫切需要寻求解决问题的途径。液化天然气（以下简称 LNG）作为船舶燃料使用，对改善大气环境减轻水体污染、降低船舶的运输成本，提高运输安全性等有着至关重要的作用。因此推广 LNG 燃料在船舶上的应用，对优化我国交通领域能源结构，促进能源高效利用，实现节能减排目标具有重要的战略意义和现实意义。我省是内河水运大省，拥有内河航道 2.4 万公里、内河营运船舶 4.8 万艘，分别占全国的 1/5
4、 和 1/4，其中苏北运河是南水北调东线工程的重要组成部分，也是水源保护、控污减排的重要内河之一。为切实做好我省内河 LNG 燃料动力船舶推广应用工作，按照天然气利用政策、 江苏省“十二五”能源发展规划，结合 LNG 供需情况，制定本规划，规划范围为全省干线航道为主（不包含长江）的内河航道水域。本规划以 2013 年为基期，规划期为 2014-2020 年。江苏省内河船用液化天然气加气站发展专项规划 2 一、发展现状一、发展现状（一）取得的成（一）取得的成绩绩1、 、LNG 船舶改造船舶改造稳稳步推步推进进我省内河 LNG 燃料动力船舶改造试点示范走在全国前列。2010 年被誉为我国内河柴油-
5、LNG 混合动力第一船的“苏宿货1260”号货船正式投入营运，填补了我国水运史上的一个空白。我省内河 LNG 燃料动力船舶改造工作正逐步推进，截至 2013年 5 月，京杭运河江苏段改造的 8 艘船舶已通过国家交通部海事局技术改造和船舶检验，全国共 21 艘。另外我省有 98 艘的LNG 燃料动力船试点方案已进行专家论证，待国家交通部海事局批准。2、国内、国内应应用技用技术术不断完善不断完善我省先行研发了内河柴油和 LNG 混合动力船舶技术。科学研究和实船实验表明，该技术基本满足气体燃料动力船检验指南要求。中国海事局于 2012 年出台了LNG 燃料动力试点船舶技术要求和LNG 燃料动力试点船
6、舶关键设备技术要求，为 LNG 船舶改造提供了较好的技术支撑。此外， 2012年 7 月，中国海事局和国家能源局共同启动了 LNG 燃料动力船舶应用安全研究项目，涵盖了 LNG 燃料动力船舶安全性评价及其保障措施、标准研发及试验、安全操作及监督管理、加注模式及加注站等内容。截至 2013 年 10 月份，已有部分成果，江苏省内河船用液化天然气加气站发展专项规划 3 其中天然气燃料动力船规范已于 2013 年 9 月批准生效，首座试点水上 LNG 加注站于 2013 年 9 月投入试运行， 液化天然气燃料水上加注趸船入级与建造规范等也已起草完毕，并通过评审。 内河天然气燃料动力船舶法定检验暂行规
7、定（2013）已于 2013 年 11 月批准公布。国内 LNG 在船舶中的应用技术正在逐步完善中。3、 、LNG 气源供气源供应应逐逐渐渐增多增多近年来，国内天然气产量年均呈两位数增长，进口 LNG 数量不断增加，国内小型 LNG 生产设施发展迅速，供应我省LNG 气源逐步增多，为我省 LNG 汽车的发展奠定良好的资源基础。中石油如东 LNG 项目是我省首个大型 LNG 接收站，于2011 年 6 月投运， 2012 年 12 月一期工程全面完工，至 2013年底，已累计接卸 LNG 船舶 71 艘，接卸 LNG662 万吨，累计气化外输 90.5 亿 Nm3，其中 2013 年槽车装车外输
8、 2.5 亿 Nm3。截止 2013 年底，国内建成并投运 10 座沿海 LNG 接收站，接收能力为 2800 万吨/年（折合气态约 392 亿立方米/年）。广东东莞九丰 LNG 分销转运站建成并投运，年接转能力为 100 万吨吨/年（折合气态约 14 亿立方米/年）。国内 66 个天然气液化工厂LNG 总产能达到 3377 万立方米/天（880 万吨/年，折合气态约123.3 亿立方米/年）。（二）存在的（二）存在的问题问题受技术发展、资源保障等多种因素限制，船用 LNG 加气站江苏省内河船用液化天然气加气站发展专项规划 4 尚处于起步探索阶段。主要表现在：一是一是 LNG 燃料燃料动动力船
9、改造力船改造和建造尚和建造尚处处于于实实践和践和总结阶总结阶段段。我国大部分船舶油改气试点为基层单位推动，缺乏统筹考虑和统一做法，船舶油改气不同于汽车油改气，尚有安全、技术问题需要深入研究、论证，因此中国海事局要求采取“一船一议一批”的方式，其发布关于明确LNG 燃料动力船舶改造试点工作有关事宜的通知（海船检201248 号）中要求：第一，在有关安全、技术问题论证阶段及相应管理法规、技术规范出台前，油改气试点将按照“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难、稳步推进”的原则，逐步开展。第二，如选择现有船舶改造，所选船舶应技术状况好且船龄原则控制在 7 年以内。第三，试点业主单位要加强对船舶运营中
10、的安全管理，发现问题及时组织研究解决，确保试点船舶安全。天然气燃料动力船规范虽已于 2013 年 9 月批准生效，但LNG 燃料动力船舶改造或新建都尚未大规模铺开，仍处于实践和总结阶段。二是船用二是船用 LNG 加气站建加气站建设设模式和配置尚模式和配置尚处处于于试试点和探索点和探索阶阶段。段。基于目前的技术水平和管理要求，可行的船用LNG 加气模式有两种，分别是岸基 LNG 加气站和趸船式 LNG加气站。船用岸基 LNG 加气站尚未有专门针对性的规范，获取同意开展前期工作的试点项目参照汽车加油加气站设计与施工规范（GB 50156-2012）和城镇燃气设计规范（GB 50028-2006）等
11、规范进行。全国首条船用 LNG 加气趸船按照特定审图原则进行图纸审查和建造，通用的液化天然气燃料水上加注趸船入级与建造规范已起草完毕，于 2014 年 2 月批准发布。江苏省内河船用液化天然气加气站发展专项规划 5 考虑到船用 LNG 加气站中潮涨潮落、靠泊、晃荡以及 LNG 低温等特性和航道、岸线等因素，其建设模式和配置等尚处于试点和探索阶段。三是三是 LNG 燃料燃料动动力船和加气站的力船和加气站的审审批、建批、建设设、 、运行和安全等管理尚运行和安全等管理尚处处于于讨论讨论和摸索和摸索阶阶段。段。LNG 燃料动力船的运营和安全管理，船用 LNG 加气站的审批、建设、运行、安全等管理涉及陆
12、域和水域很多部门，例如船检、航道、岸线、码头、发改、交通、住建、土地、规划、安监、技术监督、消防等多个部门和领域，互相交叉重叠，行业划分不清晰，内河船用 LNG 加气站尚未建立完善的管理和服务规范。（三）（三）面面临临的形的形势势1、可、可获获取的取的 LNG 资资源逐源逐渐渐丰富丰富未来内河船用LNG加气站的LNG资源主要来自于省内外的沿海LNG接收站、LNG液化工厂和LNG分销转运站。从目前已建成的LNG接收站看，LNG接收站均建有LNG装车系统，设计能力在其总设计能力的15%左右，国内LNG总供给量为大约15%的进口LNG和国产LNG。省内中石油如东LNG已建成投产，中石化连云港LNG、中石油如东LNG二期和中海油滨海LNG已获国家“路条”，新疆广汇启东LNG与分销转运站已进入可研阶段，即将核准，预计2020年全省可形成每年1500万吨接收能力的沿海LNG接收站基地。国内在建和规划LN
