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1、中国最大的论文知识平台中国最大的论文知识平台 浙江省财政支出结构和规模的研究分析浙江省财政支出结构和规模的研究分析内内 容容 摘摘 要要地方财政支出的结构和规模在我国经济增长中有着非常重要的 地位和作用，目前我省在经济方面取得了非常不错的成绩，我们应 该在总结经验的同时，更好得优化我省地方财政支出结构和规模。 本文将重点对浙江省财政支出的结构和规模进行研究和分析，同时 对财政改革做进一步深化。关键词关键词：浙江省财政支出 经济增长 财政改革中国最大的论文知识平台中国最大的论文知识平台 The analysis of structure and scale of local finance ex
2、penditure of zhejiangABSTRACTlocal finance expenditure plays an important role in the local economic increasing. presently, in economic aspect our province has acquire good result, we should summarize experience, at the same time we must optimize structure and scale of local finance expenditure. The
3、 article emphases the structure and scale of zhejiang province finance expenditure, at one time deepen finance reformation more.KEYWORDS：fiscal expenditure of zhejiang province; economic increasing; finance reformation中国最大的论文知识平台中国最大的论文知识平台 正文目录正文目录第一章 引言 1第一节 选题意义及背景. 1第二节 研究对象和目的. 1第三节 论文结构安排. 1第二
4、章 研究分析理论基础 2第一节 财政研究的概述. 2第二节 公共部门的经济活动 4第三节 财政目标的分类 5第四节 宏观财政理论综述. 5第五节 关于我国财政研究发展趋势 7第三章 研究分析浙江省财政支出结构和规模. 9第一节 政府间的财政关系. 9第二节 浙江省地方政府与其他省份间的财政体制差异比较 10第三节 浙江省地方政府支出与经济增长的关系. 15第四节 深化浙江省财政改革 15第四章 浙江财政体制的转变. 17第一节 进一步完善浙江省对各市县财政体制. 17第二节 浙江省财政规模和结构的发展方向 17第三节 浙江省公共财政支出的改革和完善. 19参考文献 21致谢. 22中国最大的论
5、文知识平台中国最大的论文知识平台 第一章引言第一节 选题意义及背景目前，浙江省是我国市场化程度最高的省份之一，但其地级政府的财政支出结构以及以此为基础的政府职能结构远不能适应社会主义市场经济的发展要求。因此，通过财政支出结构的优化进而完善政府职能结构，将是浙江省地级政府进一步推进市场化进程、提高国民经济综合实力的一个关键所在。在市场经济条件下,财政政策对促进国民经济的稳定增长有着不可替代的作用。财政支出是保证经济发展的物质基础,也是政府进行资源配置、实施宏观调控、促进产业结构合理有效配置的主要措施。而要使财政支出的这些功能得到充分发挥,不仅仅依赖于适度的财政支出规模,更有赖于科学合理的财政支出
6、结构,不同的财政支出结构对经济增长将会产生不同的影响。第二节 研究对象和目的本文以浙江省财政支出结构和规模为研究对象，主要为了研究分析浙江省财政支出结构在取得举世瞩目成绩的同时存在着结构上的不合理，根据实际情况，对我省的财政结构未来的发展提出一些建议。第三节 论文结构安排（1）第一章重点介绍了论文研究的背景，引出所研究的对象及存在的关键问题，为论文的初步设计提出了思路，搭建起来论文的基本框架。（2）第二章回顾财政学的一些基本理论依据。（3）第三章具体研究分析浙江省的财政支出结构和规模。（4）第四章研究分析浙江财政体制的转变，并提出一些解决方向。中国最大的论文知识平台中国最大的论文知识平台 第二
7、章研究分析理论基础第一节 财政研究的概述随着建立市场经济体制序幕的揭开，公共商品的概念被引入我国财政研究领域并被称做理论研究与政策研究的起点，因而我国的财政理论也得以大大丰富与发展，在这种基础上，面对 21 世纪的来临，我国的财政研究将出现什么样的发展趋势，这个问题值得我们去研究。首先，财政理论的研究既要体现出宏观特征，又要体现微观特征。以前，财政学都被认为属于宏观经济学的范畴，认为财政研究的主要是宏观经济问题，形成这种观念可能是因为财政理论主要源自宏观经济学的原因。而所谓的微观财政分析，是指“在假定制度结构为既定和宏观经济条件为既定的条件下，分析财政收入与财政支出的决策原则以及财政收入中的每
8、一个组成部分的经济效应”（历以宁，1995）。微观财政分析之所以重要，是因为微观分析是宏观分析的基础，另外，微观分析是检验与评估政府资源配置效率的最直接、最有效的途径和入口，在有微观分析的条件下，政府才可以有根据地不断调整资源配置的微观结构和数量，使政府资源配置的效率在不断修正的基础上实现1。其次，财政研究既注重财政理论的研究，也要注重财政政策与制度的研究。财政的研究与其他经济学研究有所不同，财政研究既要涉及到财政理论的研究，探寻在某种特定的经济背景下财政发展的一般规律，研究政府与市场之间的相互关系，分析其他经济理论与财政理论共同发展与补充问题等，同时，财政研究又要涉及到具体的财政制度与政策的
9、设计，体现出为政府服务的特征，而且，财政的理论研究与制度研究又必须是要紧密联系、相辅相成的，不能截然分开。最后，财政研究与其它学科研究的交叉和渗透将要进一步发展。任何一门学科既是因它学科而产生，也因它学科而发展。同时其他学科也为该学科的发展提供发展的根据和条件，不可避免地产生各门学科之间的交叉与渗透。所以“坚持让社会科学朝着兼收并蓄的方向发展，能够增加获得更宏观的知识的可能性”（华勒斯坦等，1997）。1 邱彬、汪衢.关于我国财政发展趋势的探讨J.江西财经大学学报，1999,(3):28-31.中国最大的论文知识平台中国最大的论文知识平台 一、财政学研究的角度财政学研究的主体是政府的经济活动，
10、政府的活动通过它的组织体系来进行，这个组织称为公共部门。财政学以经济学为基础，经济学对人的行为目标、生产技术、消费者偏好和需求以及生产者行为、市场结构以及社会福利的分析为我们研究和评价政府的行为提供了分析工具。与其他经济学分支相比，财政学采用了一个特殊角度考察经济。它将整个国民经济看成“公”和“私”两大部分，并从公与私的相互关系来研究经济。在社会中，政府代表着“公”，政府办的事多了，国民经济中的“公办”的部分也就越大，留给“私办”的部分就少了。显然，一个经济中“公”和“私”两者的比例关系对整个经济的健康发展有极为重要的影响，怎么样才能使两者恰到好处是财政学研究的永恒课题。二、财政学研究的问题为
11、了研究政府适当的职能范围和运行方式，我们需要从实证分析和规范分析两个方面进行。实证分析的目的是确认事实，弄清因果关系。要回答的问题是“是什么”“会怎样”以及“为什么”。要回答“是什么”，我们必须弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。这可以通过调查和观察政府的活动，搜集反映政府活动的各种资料来实现。在弄清政府在做什么之后，接下来是“会怎样”，也就是说政府这样做了会产生怎样的影响和结果。研究“会怎样”不单单依靠观察，因为有时“会怎样”只有在以后才能观察到。要在结果还未产生的时候回答“会怎样”就需要依靠理论。在弄清楚政府在做什么之后，我们还需要回答政府为什么要这么做的问题，是什么原因促使政府采取了这样
12、的行为。了解了“为什么”我们就能够理解政府的决策，并且在某种程度上设法改善政府决策的质量2。规范分析的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。在明确了政府在做什么，这样做会产生什么样的影响，政府为什么要这样做之后，我们还会问政府这样做对不对。财政学的根本问题就是考虑什么事政府该做，什么事不该做。如果该做，怎样做才好。2 蒋洪、刘虹、龚刚敏.财政学M.北京：高等教育出版社，2004 版，第 2-5 页中国最大的论文知识平台中国最大的论文知识平台 显然，什么是好，什么是不好涉及到价值判断和伦理观念。对此不同的人有不同的看法，要建立一套所有人都能接受的是非判断标准是很困难的。但是对于财政学来说又是
13、必不可少的，离开了它就只能解释政府的活动，而不能指导政府的活动。第二节 公共部门的经济活动我们所说的公共部门包括政府部门和公共企业部门，前者是不从事产品生产或服务，主要依靠税收取得收入，免费或部分免费地为社会提供产品或服务的单位总称；而后者是从事产品或服务，依靠销售取得收入，以盈利为目的的单位总称。整个经济的运行是一个连续不断的过程。这个过程可以分为生产、分配、交换、消费四个环节，我们可以从这四个环节对公共部门的经济活动进行考察。首先是生产，生产必须依靠一定的生产资料，生产资料归谁所有决定了生产方式。从整个社会上看，生产方式可以分两种：公共生产和私人生产。前者是以政府为生产资料所有者的生产，是
14、政府在生产领域所从事的活动。后者是以私人为生产资料所有者的生产，所生产出来的产品或服务属于私人的生产。当然两者生产可以形成混合生产方式，不一定是纯粹的两种生产方式。其次是消费和交换，消费是生产的目的。所有的社会产品都要被使用，以满足人们的精神和物质生活需要。在现代社会中，消费要通过交换来实现，整个社会的消费和交换就产生了两种基本形式：公共提供和市场提供。前者是政府免费地向消费者提供产品和服务；后者指消费者用自己个人的收入通过购买的方式取得的消费。现实中，两者提供也是不一定以纯粹的形式出现，有些产品和服务就是两者的混合提供。最后是分配，财政学的研究要涉及到两种分配问题。第一是公与私之间的分配，这个问题归根到底取决于公共提供范围应该多大，公共生产究竟该多大，这种分配只是分配过程的一个环节，不是分配的最终；第二种分配就是我们财政学中主要讨论的分配，即社会产品在个人之间的分配，表现为各社会成员占有或享有的社会产品的份额。其中收入再分配是政府为了防止社会的两极分化，让大家能够共同富裕，对市场所形成的收入分
