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1、1突出突出“三抓三抓” ，扎实推进，扎实推进“减灾示范社区减灾示范社区”创建活动创建活动武汉市蔡甸区蔡甸街齐联社区引言：引言： 齐联社区位于武汉市西大门蔡甸区，地处长江和汉江夹角地带，京珠、沪蓉高速公路在此交汇。蔡甸资源丰富，水质清纯，景点密布；闻名遐迩的莲花湖穿布城关，形成“三面荷花一面柳，满城春光半城湖”的亮丽风貌；齐联社区是省、市、区三级政府社区建设示范单位，社区居民有很多是青少年人及退休老年人等弱势群体，社区住宅建设时间较长，存在各类维护压力，如何保证弱势群体的安全，如何应对各类设施老化所带来的风险，就成为了防灾减灾工作中的关键点。一、社区基本情况一、社区基本情况蔡甸区蔡甸街齐联社区位
2、于蔡甸城关西域，属城中村，是省、市、区三级政府社区建设示范单位。辖区面积1平方公里，居民856户，总人口2017人，其中60岁以上的老人有180多人，约占总人口的9%，辖区企事业单位35家。社区党委根据社区的基础设施差，青少年人多、老年人多、外来人员多，弱势群体多等“一差四多”特点，从强化防灾减灾措施入手，始终把防灾减灾工作作为社区工作的重中之重，切实做到提高居民群众应对突发事件的能力、提高居民群众的防灾减灾意识和技能。社区坚持“以人为本” ，夯实基础，完善机制建设，深化长效管理机制，全力打造平安、温馨、和谐家园。近年来，齐联社区认2真贯彻省、市、区“减灾进社区”的指示精神，注重强化综合防灾、
3、减灾管理理念，以争创“减灾示范社区”为载体，大力加强机制和应急平台建设，使综合减灾工作取得了新成效。 二、社区综合减灾情况介绍二、社区综合减灾情况介绍（一）突出抓好机制建设，夯实减灾工作基础一）突出抓好机制建设，夯实减灾工作基础 社区防灾减灾工作是构建和谐社区的重要工作内容。齐联社区党委坚持从创新机制入手，加强应急协调联动，不断完善社区防灾减灾工作体系。一是建立了以社区党委为核心、社区居委会为主体、社会多方参与的防灾减灾应急协调联动机制。成立了以社区党委书记为组长的减灾工作领导小组，具体负责创建工作的组织、协调和实施。组建了由社区居委会、共建单位蔡甸区环保局、房产局、计量局、蔡甸区第三小学、区
4、五中以及辖区22家企业单位组成的“社区防灾减灾协调机构” ，成立了防灾减灾专职人员15名，义务监督员14名，义务宣传员50名，义务关照员100名的防灾应急救援队伍，实现了社会各界广泛参与灾害管理工作的良好氛围，形成“减灾示范社区”创建活动的合力。二是制定了创建“减灾示范社区”活动实施方案。对照全国“减灾示范社区”创建标准 ，社区逐项梳理，科学规划方案，明确社区及相关单位的工作职责，推进了减灾示范社区工作迅速、有序、有效地开展起来。三是建立完善了社区灾害应急预案。制定了社区减灾工作应急3预案手册，内容涵盖了防汛、抗旱、防火、预防重大疫情等16类突发事件应急预案，对应急物资、社会动员、预警预报、信
5、息管理、灾后救助等做出明确规定，确保社区减灾工作有章可循。通过编制应急预案，基本摸清了辖区内灾害点、危险源分布情况，建立了应急信息动态管理、灾害点及危险源监测预警、应急资源及队伍等应急管理制度。绘制社区紧急避难场所和避难图，与居民户签订减灾安全公约 ，定期组织人员清理楼道，清除堆积杂物和阻碍逃生物品，对居民家庭进行安全检查。与孤寡老人、残疾人等特殊群体签订社区减灾帮扶协议 ，公开报灾电话，增强防灾意识。 （二）突出抓好资源整合，构建减灾安全网络（二）突出抓好资源整合，构建减灾安全网络 社区充分整合社区资源，通过抓人防、技防、物防，努力构建社区防灾减灾安全屏障，确保人民群众生命财产安全。 1、人
6、 防：抓组建队伍。社区坚持把建设应急队伍、提高应急处置能力作为社区防灾减灾的一项重要任务。根据辖区发生突发公共事件的种类和频率，按照先期应急处置的要求，结合分类建设、专兼结合的原则，社区组建了三支社区综合应急队伍。一是组建了一支由社区工作者、社区治安员、派出所民警等30人组成的社区应急分队，负责各类突发公共事件的先期应急救援；二是建成一支20人的兼职队伍，主要由街道退伍士兵、预备役人员等组成民兵应急分队。兼职人员平时分散在社区和各个单位，一旦有事，可迅速投入到应急救援之中，为成功处置赢得宝贵的时间；三是组建一支由社区党员群众、物业保安、低保人员及共建单位成员组成的近100多4人的应急志愿者队伍
7、。根据志愿者的职业、特长和身体状况，分成了宣传、抢险、转移、医疗、巡视、后勤等6个小分队，协助开展应急处置工作，负责传达预警信息、指引居民疏散、提供后勤服务、伤病人员转移等工作。2、技 防：抓科技减灾。社区充分利用互联网的普及性、方便性、及时性，在社区网站上开辟了减灾工作专栏，将避灾、防灾、救灾知识输入社区信息系统，方便居民查询。此外，社区还多次组织开展“防灾、减灾”专项调查，收集、积累、整理有关减灾工作的第一手材料，建立减灾工作档案5盒100多件。主要包括社区危房信息档案、居民亲人联络档案、邻里互助安置档案、辖区单位闲置场所档案、残疾、孤寡、重病、贫困老人等特殊人群档案。对于这些档案信息，社
8、区全部输入微机，建立信息数据库，为今后社区减灾救援工作的科学决策提供依据。 3、物 防：抓设施投入。在创建活动中，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众是否满意作为检验创建活动成效的根本标准，积极采纳群众意见，针对社区内易发的灾害种类和地段，街道、社区先后投入资金10万多元，不断完善防灾减灾设施。设立标识指示牌。在社区安装荧光“紧急出口”指示牌；在人口密集的地段设立了大型减灾宣传牌；在各小区设立宣传栏、宣传橱窗，设置道路疏散指示路牌；在楼栋内张贴带有减灾字样的温馨提示牌。此外，社区还设立了减灾教室、图书室和活动室，配备了消防器材箱和逃生自救器材箱，以及医疗柜，医疗箱和部分急救药品。社区救灾队伍对
9、5配备的设备进行统一管理，定期检查，确保一旦有灾情发生，能发挥有效作用。完善应急避难场所功能。积极协调社区内的有关单位选择空阔地设置室外避难场所。先后与区第五中学、三小、环保局3家单位签订了“避难场所协议书” ，以便灾害发生时，确保居民可以得到妥善的安置和救助。绘制社区紧急避难场所区域平面图，划分了避难场所区域，注明聚集人数，减灾指挥部、避难场所、疏散点、安置所、救护站及救生设施的位置。 （三）突出抓好宣传教育，提升社区应急效能（三）突出抓好宣传教育，提升社区应急效能 为提高防灾知识的普及率和居民的自救和应急救护能力，社区采取多种形式广泛开展减灾宣传和技能培训，取得了显著成效。 一是开辟社区安
10、全知识课堂。利用社区学校，定期邀请公安、消防部门到社区，对社区救灾志愿者队伍和居民进行灭火、逃生、抢险和自救互救等方面的培训，提高他们的防灾自救能力。现已培训社区居民800多人次。 二是将减灾教育引入家庭。制作了突发公共事件一卡通 ，向居民公布了15种突发事件的报告或求助电话号码。同时印制“社区应急手册”发放到社区居民手中，提高了居民对突发事件的应对能力。“住在这个社区，我特别安心。 ”68岁的肖洪生老人对社区的应急能力有着切身感受。一天早上，患有癫痫病她在社区里散步，结果病情发作，引发心脏病，突然昏倒在地，身体抽搐、呼吸困难。有居民发现后，立即拨打社区应急电话。社区干部得悉后，一边拨打120
11、，同时派信息联络组成员紧急寻找老人家属，一边和医疗服务队6员对老人实施紧急抢救。从接到电话到现场救治，整个过程不到10分钟。老人得救后动情地说：“幸亏我是生活在齐联这个社区，要不说不准会怎样！”三是针对孤寡、重病、残疾老人生活中不安全因素多的特点，组织开展了“关爱互助”活动，即由社区牵线，组织老人与左右邻里结成牵手对象，每日探视一次，并印制了邻里守望卡，将老人邻居的联系方式印在上面，当老人遇到困难时，可在最短时间内得到及时帮助，社区包片信息员就会及时发现、迅速处理。 四是确立“社区减灾宣传日” 。我们每年把“世界减灾日”作为“社区减灾宣传日” ，通过举办减灾知识讲座、防灾减灾晚会、知识竞赛和灾
12、害纪念日等活动，使广大社区居民的防灾减灾意识得到了普遍提高。今年，社区邀请了区消防支队专业警员讲解相关业务知识，并就防火、逃生自救进行演示，深受居民群众的欢迎。三、社区综合减灾工作特色三、社区综合减灾工作特色 为营造一个减灾自救互救的良好氛围，提高群众的综合减灾救援意识，齐联社区把综合减灾科普宣传列入宣传工作的重点之一，构建富有特色的综合减灾文化。一是开展社区综合减灾科普宣传教育活动。开发综合减灾科普宣传教育产品，编制系列综合减灾科普读物、挂图、案例教材，在公共场所设置综合减灾科普知识宣传栏，每年组织二至三次“综合减灾齐参与，减灾知识人人知”为主题的社区综合减灾科普宣传活7动，设立综合减灾社区
13、咨询活动点，派发宣传资料为居民提供应急性、实用性、有效性的指导。二是加大培训力度。每年开展 4 场综合减灾志愿者的专业技能培训，每年培训 160 人次。一方面提高救援能力，另一方面将应急队伍向专业化、标准化、急救化推进。加大经费购置救援物资和急救装备，开展多层次、全方位的综合减灾科技教育，优化人才队伍，培育和发展社会公益组织和志愿者团体，构建全民联防的新局面。三是组织开展综合减灾社区救援演习。组织开展包括民警治安演习、居民紧急疏散演习、邻里互救方案演习、救援儿童、老人、病患、残疾等弱势群体演习、民兵冲锋艇救援演习、应急器材使用方法演习、消防官兵搜救演习等内容的一系列应急演练活动。充分利用社区电
14、教设备，组织综合减灾经验远程教育，做到了提高综合减灾社区干部和群众的整体素质。并建立起民众合力互救的综合减灾机制，做到消防队伍、治安巡逻队伍、救灾队伍、自愿者队伍群和群众之间能密切配合，熟悉综合减灾紧急预案的具体实施细节，掌握灾难预防避险的实用技能，做到面对灾害“三不原则” （不慌张、不无措、不无序） ，增强灾难防御和综合减灾意识，全面提高综合减灾救援能力。通过以事喻灾，以案释灾，提高了综合减灾知晓度，强化了预防和处理突发公共安全事件的能力。几年来，通过开展“减灾示范社区”创建工作，社区减灾工作网络不断健全，减灾基础设施不断完善，减灾知识宣传氛围不断浓厚，居民的减灾意识和能力不断提高，有效地保障了社区居民的生8命财产安全。但我们也清楚的认识到：社区防灾减灾是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。工作中我们还存在着一定的不足，今后我们将学习借鉴其他好的经验和做法，通过扎实工作，努力推动齐联社区“减灾示范社区”创建工作再上新的水平。
