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1、宜顺论文网宜顺论文网 www.13Lwww.13L论文摘要论文摘要建筑装饰工程预算定额是规定在正常的施工条件、合理的施工工期、施工工艺及施工组织条件下，消耗在合格质量的分项工程产品上人工、材料和机械台班数量及单价的社会平均水平标准。该文对工程量清单计价、传统定额在装饰工程项目招标限价、工程量清单编制、投标报价、工程管理等各个环节的作用。并对定额发展趋势、各企业定额作用进行阐述。关键词：关键词：建筑装饰工程、预算定额、清单计价规则、企业定额宜顺论文网宜顺论文网 www.13Lwww.13L1目目 录录一、绪论1（一） 建设工程工程量清单计价规范产生的背景及其定义 1 （二）国外工程造价管理模式
2、2 二、预算定额的应用 3（一）预算定额组成及作用 3 （二）预算定额及相应费用定额的局限性 3 1、预算定额的局限性 3 2、费用定额的局限性 4 三、传统定额在工程项目招标价中作用 4 四.定额在装饰工程投标报价中存在的问题6 五、定额在工程项目成本管理中存在问题及应对方案 6 （一）现阶段我国施工项目成本管理中存在问题 6 1、投标环节存在问题 6 1、项目评估环节存在的问题 7 （二）项目成本管理的对策 7 六、工程量计价规范、传统定额、企业定额的相互作用 8 七、企业定额在工程建设中的作用 9 （一）企业定额能够满足工程量清单计价的要求 9 （二）企业定额的建立和运用可以规范发包承包
3、行为 9 （三）企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平为10 六、结论与展 望11 参考文献 12定额在装修工程中应用定额在装修工程中应用一、绪论一、绪论（一）（一） 建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范产生及作用产生及作用住房和城乡建设部颁布的建设工程工程量清单计价规范，已于2003 年7 月1 日起实施、在2008年进行修订改版、在今年2013年7月1日重新根据市场国际化需求制定新的建设工程工程量清单计价规范。这是我国建筑市场与国际接轨的一个重要举措，也是我国计价方式的一项重大改革。建设工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式、“量价分
4、离”市场模式的重大转变。建设工程工程量清单计价规范考虑了我国建筑工程造价管理的现状，尽可能地与国际惯例接轨。但在目前的工程造价实践工作中，传统定额依然起到了非常重要的作用，可以说，就目前工程量清单计价模式下，若抛弃传统定额进行工程量清单的编制和报价，作为大部分的招标人和投标人可能都会无所适从。而建筑市场竞争的核心问题就是价格。在市场经济和法制社会,工程发包承包计价应在政府宏观调控下,遵循公平、合法和诚实信用的原则,由市场竞争中形成。作为市场竞争主体的施工承包企业理所应当成为市场真正的定价者,这样才能真正体现公平。故本文将对工程量清单计价模式下传统定额在工程项目招标限价、工程量清单编制、投标报价
5、等各个环节中的作用，企业定额作为装饰施工企业在项目成本管理的现状及存在的问题、解决方案作一简要阐述。（二）国外工程造价管理模式（二）国外工程造价管理模式工程造价管理模式并非统一，在不同区域的工程造价管理模式有不同的方式和管理形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后宜顺论文网宜顺论文网 www.13Lwww.13L 第 1 页、的实施，得到全过程的控制与管理1、美国现行
6、的工程造价由二部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等2、英国工程造价管理统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化颇有影响的独立专业。英国无统一定额和讨价标准，它有统一的工程量计算规则
7、，即：建筑工程量标准计算方法 SMM，它较详细地规定了工程项目划分、计量单位和工程量计算规则。工程量计算规则就成为参与工程建设的各方共同遵守的计量、计价的基本规则，投标报价原则上是工程量、单价合同（即 BQ 方式）。工程造价的确定由业主和承包商依据建筑工程量标准计算方法 SMM，并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等来进行3、日本工程造价实行的是全过程管理，从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理投资控制大体可分为 3 个阶段：一是可行性研究阶段。根据实施项目计划和建设标准，制定开发规模和投资计划，并根据可类比的工程造价及现行市场价
8、格进行调整和控制。二是设计阶段。按可行性研究阶段提出的方案进行设计，编制工程概算，将投资控制在计划之内。施工图完成后，编制工程预算，并与概算进行比较。若高于概算，则进行修改设计，降低标准，使投资控制在原计划之内。三是施工中严格按图施工，核算工程量，制订材料供应计划，加强成本控制和施工管理，保证竣工决算控制在工程预算额度内。4、德国工程造价管理把项目投资估算的准确性，严肃性、科学性和合理性作为首要问题，以科学合理来确定工程造价为基础，实施动态管理与控制。影响投资的因素有设计、市场材料、人工价格和其它特殊情况，项目投资的估算必须根据国家质量标准 DIN 要求慎重地计算所需要的费用，而且必须要有一定
9、的预测与浮动，一旦工程项目投资额确定后(政府工程经政府审批，私人工程经业主批准)，在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破。1从国外工程造价管理来分析归纳四点为：一是行之有效的政府间接调控。二是有章可循的计价依据。三是多渠道的信息发布体系。四是量价分离的计算方法。五是发达的工程造价咨询业。二、预算定额的应用二、预算定额的应用（一）预算定额的组成及作用（一）预算定额的组成及作用1 1、在工程量清单计价模式下的定额是施工图预算定额和与之配套的费用定额，按照建设部、财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知（建标2003206 号），将建筑安装工程费用划分为直接费、间接费、利润
10、和税金四个部分。作为建标2003206 号文件的出台，使项目费用的组成与工程量清单计价模式形成了一致，如将原其他直接费、临时设施费及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费；将原其他直接费中对建筑材料、构件和建筑安装物进行的一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入直接费中的材料费；将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并成间接费等等。但无论工程项目费用组成的何种调整与变化，传统定额的作用仍然可以保持不变，即通过预算定额计算直接费（同时进行工、料、机分析、材料价差的调整），然后通过费用定额计算间接费、利润及税金，相加构成完整的工程项目建筑安装工程费用。（二）预算定额及相应费用定额的局限性（
11、二）预算定额及相应费用定额的局限性1 1、 预算定额的局限性预算定额的局限性预算定额中的分部分项工程子目的直接费,是由单位产品(分部分项子目工程)耗用数量乘以相应费用单价所得。目前,其中费用单价的调整(结合当地实际)均要有政府制定的政策才允许,而且相对时间周期较长(最短也是一年)。尤其是人工单价和机械台班单价。随着市场经济体制的形成,将对测算出的工程造价的准确1范秀兰 林伟民 邓保国：对工程量清单计价模式下定额作用的重新思考J建筑施工，2004，（3) 2马维珍。 工程计价与计量M 。 北京：清华大学出版社、北京交通大学出版社，2005宜顺论文网宜顺论文网 www.13Lwww.13L 第 3
12、 页、性、实用性产生严重的影响,直接影响着工程建设方面有关活动的经济效益和社会效益。其主要原因有以下几方面:第一,人流和物流频繁扩大。由于流动范围的扩大,将对相应单位费用指针的波动差异性产生较大的影响。第二,竞争日趋激烈。由于市场的建立和范围的扩大,人力产品和物力产品的价位,将随市场经济的规则随时发生巨大的变化。第三,交流和沟通日益广泛。由于互通有无的加大,使产品的生产成本发生较大的不确定性,从而影响到该产品价格上的变化。2 2、费用定额的局限性、费用定额的局限性、费用定额的内容。主要包括:1)虽未直接发生在产品中,但在形成实物中有脱离不开发生在施工现场的其它直接费。为保证施工的正常进行而需要
13、组织、管理等所发生的间接费。法律法规明确可列支于工程造价中的有关费用。按有关规定允许列支于工程造价中的施工企业盈利。、费用定额的局限性。费用定额所包含的费用性质,均与施工企业的拥资实力、管理能力和经营水平等有关三三. .传统定额在工程项目招标价中作用传统定额在工程项目招标价中作用（一）、作为工程项目的招标工作，其核心问题之一就是对拟建工程项目的造价控制，目前大部分的招标人在招标文件中均采用了工程量清单计价模式，即按照工程项目的不同类别，根据建设工程工程量清单计价规范以统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则编制工程量清单，列入招标文件供投票人进行报价。对于招标人来说
14、，总希望以合理的低价完成拟建的工程项目，而对于投标人来说，则是希望以相对较高的价格获得项目的中标以得到较高的利润。所以，如何在招投标工作中将工程造价控制在一个相对的合理范围内就是工程项目前期工作的一个重要问题，众所周知，工程项目招标中对投标报价的评标有多种方式，如设定标底、A+B 模式、无标底方式等，但无论采用何种方式，均需对投标报价进行范围控制或限价控制，否则，可能会导致投标报价的不合理（过高或偏低），造成下一步工程项目管理的诸多问题，如建设工程投资的增大或工程项目变更增加、投标人的偷工减料、工程施工中途无法实施等等问题。如何在招投标工作中将工程造价控制在一个相对的合理范围内，这就需要依靠传统定额对拟建工程项目作出相应的工程预算，作为工程项目招标造价控制的依据。就目前大部分施工企业尚未编制企业定额的情况下，作为建设单位的招标人而言，就更不可能丢开传统定额计算出合理的招标限价。另外，目前大部分工程项目依然是使用国有资金或国有资金投资为主的工程项目，这些项目不可避免地会由国有企业组织实施、财政给予控制，组织及控制的依据只能是传统定额。（二）、建设工程工程量清单计价规范中综合单价是指“完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素”。而投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定
