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1、责任编辑?代婧靓组版编辑?吕燕校对?黄清娴?年?月?日星期三综 合版?坚定不移推进供给侧结构性改革?上接?版? 说到底? 供给侧结构性改革的最终目的是满足需 求?主攻方向是提高供给质量?根本途径是深化改革? 明 年要重点抓好以下几项工作? 一是深入推进?三去一降 一补?落实已部署的各项任务?根据新情况新问题完善 政策措施?推动五大任务有实质性进展? 二是深入推进 农业供给侧结构性改革?围绕让老百姓?吃得安全?吃得 放心?多做文章?积极稳妥改革粮食等重要农产品价格 形成机制和收储制度?深化农村产权制度改革?广辟农 民增收致富门路? 三是着力振兴实体经济?高度重视?脱 实向虚?的苗头?坚持以提高质
2、量和核心竞争力为中心? 坚持创新驱动发展?发展壮大新动能?扩大高质量产品 和服务供给? 四是促进房地产市场平稳健康发展?加快 研究建立符合国情?适应市场规律的基础性制度和长效 机制?防止出现大起大落? 同时?扎实推进以人为核心的 新型城镇化?继续实施京津冀协同发展?长江经济带发 展?一带一路?建设三大战略?这也是供给侧结构性改 革的重要内容? ?道虽迩?不行不至? 发力供给侧?打赢攻坚战?必 须坚持以人民为中心的发展理念?推动我国经济发展向 形态更高级?分工更优化?结构更合理的阶段演进? 坚持 以新发展理念为指导? 以供给侧结构性改革为主线?我 们将不断开拓发展新境界?激发经济新动能?完成全面
3、 建成小康社会的历史任务?法治是社会进步的标志。五年来， 区 人大常委会坚持把保障宪法和法律的贯 彻实施作为法律监督的重点， 牢记职责， 不负使命， 不断创新监督方式， 增强监督 实效，为助推我区经济社会全面协调发 展营造了良好的法治环境。借智借脑 提升监督工作能力记者从区人大常委会有关负责人处 了解到： “借智借脑是贯穿人大专项审 查、 评议工作的重要法宝。” 以加强备案审查制度和能力建设为 例， 区人大常委会制定 渝中区人大常委 会法律咨询专家工作办法 （试行） ， 在 全市率先组建了由知名律师、 法学教授、 市人大专业工作骨干等专家组成的法律 专家库。 专家们在参与 重庆市渝中区人 民政
4、府关于进一步推进微型企业发展的 扶持办法 等一系列规范性文件备案审 查中， 有理有据地提出了审查意见。区人 大常委会认真研究分析后，督促区政府 对存在问题的文件及时撤回修改。2 0 1 5 年， 督促区政府对重庆直辖到 2 0 1 4年我 区出台的 1 4 2件规范性文件进行了全面 清理， 共修改 3 1件， 废止 6 1件， 从规范 性文件管理工作入手对区政府法治建设 做了深入细致的摸底排查。 同时，在深化行政体制改革为企业 提供良好的法制环境工作中，第三方专 业力量发挥的作用亦十分明显。区人大 常委会通过委托专业统计调查机构通过 调查问卷， 从重商稳商制度环境、 职能部 门日常监管工作、
5、公平公正竞争环境、 政 务服务环境四方面对我区企业发展法制 环境做了定量和定性分析。通过委托律 师对 2 0 1 0年以来区政府及其重点职能 部门制定并仍在执行涉及企业发展的 1 7 件规范性文件进行了深入审查。在此基 础上， 通过专项评议， 区政府清理涉及 3 0 个区级部门的行政许可、审批和服务事 项 2 7 0项， 取消行政审批 6项， 切实优化 了我区企业法制环境，有力推动了行政 体制改革和法治政府建设。为了更好地做到民主立法、科学立 法，市人大常委会向区县人大常委会征 求立法建议、意见已成为常态工作。在 重庆市城乡居民最低生活保障条例 （修订草案） 征求意见时， 区人大常委 会组织召
6、开了包括区民政部门、街道社 区工作人员、 居民代表等在内的建议、 意 见征求座谈会。 重庆市食品生产加工小 作坊和食品摊贩管理条例 （草案） 征求 意见时，区人大常委会实地走访多家小 作坊和小摊贩， 并征求区食药监管理局、 街道食药监管理所一线工作人员的意 见。 在 重庆市人大常委会规范性文件备 案审查工作规范 征求建议时， 常委会重 点听取了区政府法制办和各位法律专家 的专业意见。经过认真总结相关各方意 见，区人大常委会的立法建议工作多次 得到市人大常委会的好评，其中许多建 议都得到采纳。做实专题 推动社区矫正工作有力开展随着司法改革的深入， 特别是社区 矫正实施办法 的出台， 将原由公安机
7、关 作为执行、 监督主体的管制、 缓刑、 假释 等交由司法行政机关执行。对于这一改 革带来的工作重大转变和调整，特别是 我区司法行政机关如何贯彻落实，有什 么新问题， 是否准备就绪？区人大常委会 敏锐捕捉这一社会热点， 加大监督力度， 督促解决新问题， 寻求新突破， 开创工作 新局面。 区人大常委会通过 “走出去，请进 来” 的方法深入开展调研学习， 先后组织 了区司法局、 区财政局等部门远赴江津、 台州等地考察学习， 借鉴先进经验。召开 区级部门和街道负责人座谈会，抽样听 取街道司法所工作汇报，走访社区居委 会并召开部分居民群众座谈会了解相关 情况。连续多年听取区司法局社区矫正 工作的汇报，
8、 尤其是在落实“两高两部” 下发的社区矫正实施办法以来所面 临的具体困难和问题，较为全面地了解 了我区社区矫正工作的开展情况。2 0 1 2年， 针对“两高两部” 社区矫 正实施办法 对社区矫正工作带来的变 化， 区人大常委会通过调研， 初步摸清我 区社区矫正工作存在的问题，制定追踪 监督计划，为持续追踪问效打下基础。 2 0 1 3年， 区人大常委会从工作人员编制、 经费不够落实等基础问题入手，督促区 政府在司法局建立了社区矫正科、增加 了人员编制，强化了社区矫正工作保障 措施。2 0 1 4年， 区人大常委会开展专题 询问， 督促区政府出台并认真执行 渝中 区社区服刑人员接收工作暂行办法
9、、 渝中区关于进一步加强社区矫正和安 置帮教工作的意见 ，并督促公、检、 法 等职能部门形成合力， 支持、 配合司法行 政机关做好社区矫正工作。2 0 1 5年， 区 人大常委会继续追踪视察社区矫正工 作，督促区政府将社区矫正中心建设列 入当年政府投资项目，改善社区矫正工 作环境。 通过连续四年的持续追踪监督， 目前 我区在司法局设立了社区矫正科， 并以下 属事业单位的形式设立了社区矫正中心， 落实了坐落于大溪沟的专门工作场地， 配 备了专业工作人员，拨付了专门的经费， 从机构、 场地、 人员、 经费等各方面保障了 全区社区矫正工作的顺利开展。多管齐下 保障司法改革促进司法公正在过去的五年里，
10、区人大常委会紧 紧围绕司法改革区检法“两院”试点和 重要法律修改调整两大主线， 添措施、 促 落实， 走出了一条监督“两院”工作的新 路子。 区人大常委会从 “两院” 专项工作 报告入手， 制定 “一府两院”专项工作 测评暂行办法 ， 建立评议测评机制。区 人大常委会相关负责人说， 通过严格逗 硬的监督， 促使“两院”深挖改革潜力， 痛下决心， 割舍掉审判、 检察工作中一 些不合时宜的体制、 机制， 有力保障了 中央顶层司法改革设计的落地生根， 改 革成效突显。区法院年收案初次突破三万六千件， 创区法院年度受理案件数量 历史新高， 在全市法院审执效率考核中 跨进了全市先进行列。区检察院认真听
11、取代表意见、 建议， 创新思路， 完善机 制， 检察改革稳步推进， 被评为全国优 秀检察院。 对于司法改革中的一些重难点问题， 区人大常委会不做旁观者，积极参与调 研， 共同寻找解决办法。在 2 0 1 2年调研 新修改的刑事诉讼法实施前“两院” 的准备工作， 督促“两院”提早从思想认 识、 人员培训、 力量保障、 财力支持、 技术 服务等方面做好准备，进行 “无缝”对 接。2 0 1 3年听取并审议区检察院关于实 施新修改后刑事诉讼法工作情况的 报告。 2 0 1 4年， 区人大常委会听取区法院 推进审判权运行机制改革试点工作情况 的报告、区检察院关于检察官办案责任 制改革试点工作情况的报告
12、。 2 0 1 5年， 针 对行政诉讼立案难问题和刑罚执行中的 种种问题，分别听取区法院行政审判工 作情况报告和区检察院刑罚执行监督工 作情况的报告，积极回应社会对司法工 作的关注。 此外， 区人大常委会还积极组织代表 参与法、 检开放日活动， 让代表走进“两 院”直观感受审判、 检察工作； 推动完善 人民陪审员制度，让具有代表性的各界 人士参与考试考核， 通过层层遴选， 增添 审判新鲜血液，有力推进了区法院案审 工作；积极参与区检察院完善人民监督 员制度工作的前期调研，协调好各界人 士广泛参加人民监督员遴选。 在区人大常委会的有力监督下， 区法 院和区检察院分别推出自己的工作举 措。法官、
13、检察官进社区、 入学校、 访企 业， 形成良性互动。区法院还积极推动法 官员额制改革， 让审理者裁判， 由裁判者 负责， 审判执行效率大幅提升； 开展裁判 文书上网， 方便群众查询， 让司法经得起 大众监督和时间检验；实行老赖黑名单 制， 让被执行者无处藏身， 加大执行威慑 力。区检察院在全市率先建立逮捕后羁 押必要性审查机制，成为全市检察系统 的新亮点。凸显监督实效强化依法治区 区人大常委会积极推进民主法治建设本报记者黄清娴当前， 国家“一带一路”和长江经济带 等重大战略在重庆加速布局， 重庆市五大功 能区域发展战略在各区县纵深推进。 为构建与区域发展相适应的现代产业 体系， 我区始终把招商
14、引资作为产业结构性 调整的有力抓手和有效途径， 以招商引资推 动区域产业转型升级和跨越式发展。按照区 委、 区政府部署， 我区坚持以“总、 大、 新、 高” 为主攻方向， 不断拓宽招商领域、 创新招 商方式、 完善招商体制， 在提质的基础上实 现新一轮量的扩张， 为渝中创新驱动转型发 展提供强劲动力。新思路新举措1 2 月 1 6 日， 以重庆来福士广场为载体， 由渝中区政府与新加坡凯德集团联手打造 的 “渝中区中新合作促进中心”正式揭牌。 “渝中区中新合作促进中心” 将以重庆来福 士广场为载体， 凯德集团庞大的国际资源网 络为支撑， 为渝中区招商引资、 区域推广实 现资源无缝对接及共享。同时
15、， 重庆来福士 广场也将大力引进金融服务、信息通信技 术、 商贸物流、 教育文化、 健康医疗、 商务服 务等领域的世界 5 0 0强、国内外优质企业， 打造中新 （重庆） 战略性互联互通示范项目 的服务业承接地。 “渝中区中新合作促进中心” 揭牌运营， 正是契合了 “总、 大、 新、 高” 的招商方向。渝 中区寸土寸金， 围绕都市功能核心区的发展 要求， 明确了 “总、 大、 新、 高” 主攻方向， 总， 就是总部； 大， 就是大项目、 大企业； 新， 就是 现代服务业的新业态、 新模式； 高， 就是要瞄 准高端服务业。围绕现代金融、 商务服务、 文 化创意、 互联网 + 、 商贸流通业、 都
16、市旅游业 等服务业， 以产业链分析为基础， 满足构建 产业链的需要， 寻找和弥补产业链的薄弱环 节， 确定目标企业， 打造产业集群， 有目的、 有针对性地招商。 招商引资工作千头万绪， 为进一步完善 招商引资体制机制， 渝中区成立了由区主要 领导任组长的招商引资工作领导小组， 强化 统筹、 增强合力， 陆续出台了一系列招商引 资政策文件， 建立了全区内外资统一的部门 协同机制，不断完善择商选资绩效评价体 系， 不断深化 “以企引企” 为主体的 “招大引 强” 机制， 提升招商引资对经济转型升级和创新驱动发展的贡献力。引进来走出去在国内外的招商推介活动上， 都活跃着 渝中企业和区商务局的身影： “渝洽会” 、 “厦洽会” 上， 与参会企业和商协会企业进 行现场交流与洽谈； 首届中国中东欧国家投 资贸易博览会上， 大龙网跨境电商、 香满圆 西部农产品电商平台等企业与中东欧参展 商达成了 2 0余项合作意向； 赴美国、 英国、 香港、 澳门、 北京、 上海、 深圳等地开展城市 营销、 项目推介、 “点对点”拜访活动； 今年
