《《报检实务》1.0_国际贸易与报检_对外贸易管制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《报检实务》1.0_国际贸易与报检_对外贸易管制（48页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、报检实务 Inspection & Quarantine Operation 模块一 商品检验流程 对外贸易管制 1.0 MODULE 1 IMPORT & EXPORT COMMODITY INSPECTION 广州科技职业技术学院外语系 模块一 进出口检验检疫概述 一.对外贸易管制 对外贸易管制：我国对外贸易管制简介 一我国对外贸易管制简介 1. 对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是一种 综合管理制度。 2. 我国对外贸易管制的目标： 保护本国经济利益，发展本国经济 推行本国的外交政策 行使国家职能 3. 我国对外贸易管制目标的实现手段： 海关监管是实现贸易管制的重要手段 报关是
2、海关确认进出口货物合法性的先决条件 对外贸易管制：我国对外贸易管制简介 4. 我国对外贸易管制的法律体系： 宪法 法律 行政法规 部门规章 国际公约 2. 对外贸易管制 对货物技术的管制 其他外贸管制 备、检、核、救 主要管制措施 纺织品、废物、濒危物种、药品、黄金及其 制品、两用物项和技术、音像制品、化学品首次进境及有毒 化学品、农药、兽药等 限制进出口 自由进出口 禁止进出口 2. 对外贸易管制 其他外贸管制： 1. 备：对外贸易经营者资格管理； 2. 检：进出境检验检疫制度； 3. 核：进出口货物收付汇管理制度； 4. 救：对外贸易救济措施（反倾销、反补贴、。） 第一节 贸易管制概述 一
3、含义 对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加 出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目 的对进出口采取禁止或限制的措施。 政府的一种强制性行政管理行为。 二我贸易管制基本框架与法律体系 贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于法律、 行政法规、部门规章以及相关的国际条约 第二节 货物、技术进出口许可管理 一货物进出口管理 禁止进出口 禁止进口货物目录及国家相关法 律规定的 ，四氯化碳、犀牛角、虎骨、 旧机电、废物、废旧金属、来自疫区 或不合标准的动物，动物产品、其他。 禁止出口货物目录及国家相关法 律规定的 ，发菜、麻黄草、木炭、未 命名或新发现的野生动物、劳改产品 等。
4、 管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸 易经营者不得经营进出口，一旦发现， 海关有权采取相应行政措施，触犯刑 法的追究刑事责任。 （二）限制进出口 具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实 施进口限制。 保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结 的国际条约等情况实施出口限制。 管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出 口货物，实行许可证件管理。 限制进出口货物管理方式示意图 许可证件管理许可证件管理 关税关税配额：配额配额：配额税率税率 管理（相对数量限制）管理（相对数量限制） 配额限制配额限制 非配额非配额限制：许可限制：许可证件管理证
5、件管理 限制限制进出进出 口货物口货物 出口出口 配额配额招标：许可证招标：许可证管理管理 配额许可证管理（配额许可证管理（直直 接分配）接分配） 进口进口 许可证与许可证件管理 许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明 文件。发放主体是商务部授权的许可证局。 许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括对外贸易法 及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各 相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许 证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。 发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构， 又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。 进口许可
6、证 自动进口许可证 固体废物进口许可证 配额管理与许可证管理的联系区别 联系：配额管理与许可证管理是结合在一起的。 区别： 1. 范围大小和多少之分：我国实行配额管理主要针对部分限 制出口产品；许可证管理覆盖面大，适用进出口两方面。 2. 配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分。许可证管 理所起作用更直接。 申领、签发等具体要求不同 对于配额管理的限制出口货物，我国规定应申领进出口许可 证。 对于无需配额限制的限制性货物，经营者应到外贸主管部门 提出申请进出口许可证。 自由进出口 具体范围 除国家禁止、限制进出 口货物外的其他货物。 管制原则 自动进口许可管理：指 在任何情况下对进口申 请一
7、律予以批准的进口 许可制度。是一种在进 口前自动登记性质的许 可制度，便于国家统计 和监督。 思考：所有自由进口货物 都要申领自动进口许可证 吗？ 二、技术进出口管理 禁止进出口 具体范围： 中国禁止进口限制进口技术目录，钢铁冶金技术、石油 化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等26项。 中国禁止出口限制出口技术目录，核技术、测绘技术、 地质技术等31项、 管制原则： 触犯刑法的依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依海关法 相关规定处罚。 （二）限制进出口 具体范围 中国禁止进口限制进口技术目录，包括生物技术、石油 炼制技术、造币技术等16项。 实行目录管理，关于核出口、生物两用品、导
8、弹及相关物项 等。 管制原则 实行许可证管理，进出口申报时需主动递交技术进出口许可 证，否则承担相应责任。 （三）自由进出口 具体范围 除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。 管制原则 实行进出口技术合同登记管理。向对外贸易主管部门或委 托的机构办理合同备案登记，外贸主管部门于3个工作日 内颁发技术进出口合同登记证。 第三节 其他贸易管制 一对外贸易经营者资格管理制度 1. 管理原则：2004年7月1日正式生效的对外贸易法相关 规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。 2. 进出口经营权：对外签订进出口贸易合同的资格，又称对 外贸易经营权。 不同类型的对外贸易经营者的经营范围不同
9、。 取得对外贸易资格后，可在允许范围内从事外贸活动。 四类对外贸易经营者： 1. 专业外贸公司； 2. 有权自营进出口生产企业； 3. 科研院所与大专院校； 4. 从事国际承包工程与劳务合作的国际合作公司； 思考：进出口经营权与 经营范围的联系区别? 二、出入境检验检疫制度 进出口商品检验 涉及面广，最为重要。主要依据中华人民共和国商品检 验法；为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。 动植物检疫 依据进出境动植物检疫法；对进出境动植物、动植物 产品的生产、加工、等过程实施检疫；为防止传染病及有 害生物的传入、传出国境。 国境卫生监督 依据国境卫生检疫法；对进出境的运输工具、货物、及 口岸管
10、辖区的公共场所、生活设施进行的检查；为防止传染 病传入、传出。 区别: 商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫 1. 法律依据不同 2. 检验检疫范围和检查的重点不同 商品检验侧重商业性要求。 动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范围稍小于商 品检验。 3. 检查要求不同 商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国 家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构 后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情 况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫 部门。 三、进出口收付汇制度 出口收汇：防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率 国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”，外汇部门
11、凭海关 签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核 销。 进口付汇：防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。 进口单位或代理人填写“进口付汇核销单” 三、进出口收付汇制度： 海关海关 1、申领核销单 发货人发货人 当地外管当地外管 局局 凭出口合同 国外买方国外买方 4、核销外汇 外汇核销外汇核销 单、结汇单、结汇 水水单、报单、报 关关单单 四、贸易救济措施 1. 反倾销措施 实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造 成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。 2. 反补贴 实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到 损害。 3. 保障措施 进口产品数量激增挤占进
12、口国家同类产品市场份额，造成 不利影响。 出口收汇核销单 出口报关单上的批准文号一栏要填写出口收汇核销单号码 反倾销、反补贴和保障措施的区别 措施措施 适用对象适用对象 实施形式实施形式 实施期限实施期限 反倾销 不公平贸易 或不公平竞 争 现金保证金、价 格承诺、保函 自临时反倾销措施决定公告规定实 施之日起，不超过4个月，在特殊情 况下延长至9个月。 反补贴 同上 同上 自临时反补贴措施决定公告规定实 施之日起，不超过4个月。 保障 公平条件下 数量猛增的 进口产品 加征关税、实行 配额数量限制或 最终加征关税或 实行关税配额等。 临时性措施的实施期限不得超过200 天，最终保障措施一般不
13、超过4年， 也可相应延长，但不得超过10年。 我国贸易管制主要管理措施与报关 规范 一进出口许可证管理 适用范围 ：属于国家限制进出口管理范畴。商务部会同海 关总署制定、调整发布年度进口许可证管理货物目录 出口许可证管理货物目录。 报关规范：进口许可证、出口许可证原则实行“一批一证”、 “一证一关”制度。对不实行“一批一证”的商品，发证机 关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证” 字样，在其有效期内最多可使用12次。 进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年3月31日； 出口许可证有效期6个月，跨年度使用不得超过次年2月底。 二、自动进口许可证管理 适用范围 ： 部分自动进口货
14、物，涉及管理目录是商务部公布的自动许 可管理货物目录。2006年实行的自动进口许可是按一般商 品、机电产品、重要工业品三个目录的形式进行管理。 （注意：进口列入目录的商品，但免交自动进口许可证的情形） 报关规范： 自动进口许可证有效期6个月， “一批一证”、“一证一 关”,对实行“非一批一证”的商品,累计使用不得超过6次。 三、纺织品出口临时管理 适用范围 ： 输欧盟纺织品出口临时管理商品目录、对美出口纺 织品临时管理商品目录中的出口纺织品。 报关规范： 提交中华人民共和国纺织品临时出口许可证，需盖有向海 关备案的出口自动许可专用章。公历年度有效，有效期6 个月。“一批一证”“一证一关”。 四
15、、进口废物管理 适用范围 ：列入限制进口可用作原料的废物目录或 自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物 报关规范： 1. 列入限制进口可用作原料的废物目录的废物，应提 交经国家环境保护总局签发并盖有国家环境保护总局废 物进口审批专用章的进口废物批准证书。 2. 列入自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的 废物，应提交标注“自动进口许可”字样的进口废物 批准证书。 3. 进口废物批准证书实行非一批一证管理。进口的废物不 能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手 续。 五、濒危物种进出口管理 适用范围 ：进出口野生动植物种商品目录中所指对象 报关规范： 1. 列入目录，属我国自主规定管理的，向海关交验非公约 证明书 “一批一证”； 2. 列入目录，属濒危野生动植物种贸易公约成员国应履 行义务的，提供公约证明书“一批一证”； 3. 未列入目录，以及列入目录的非濒危野生动植物种贸易 公
