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1、 齐齐哈尔市道路交通齐齐哈尔市道路交通安全安全管理规划管理规划 规划文本规划文本 齐齐哈尔齐齐哈尔市规划局市规划局 清华大学交通研究所清华大学交通研究所 齐齐哈尔市齐齐哈尔市公安交通警察支队公安交通警察支队 齐齐哈尔市齐齐哈尔市规划设计研究院规划设计研究院 2017 年年 6 月月齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 目目 录录 第一章 概述 . 1 第二章 齐齐哈尔市城市发展状况 . 5 第三章 齐齐哈尔市交通调查结果与分析 . 6 第四章 齐齐哈尔市交通与管理现状 . 8 第五章 齐齐哈尔市交通安全现状及事故特点分析 . 16 第六章 齐齐哈尔市交通管理发展战略与政策研究 . 18 第
2、七章 齐齐哈尔市城区路网优化分析 . 25 第八章 齐齐哈尔市主要交叉口渠化设计 . 33 第九章 齐齐哈尔市交通流组织方案设计与评价 . 36 第十章 齐齐哈尔市城市道路交通标志标线完善方案 . 43 第十一章 齐齐哈尔市交通安全对策研究 . 45 第十二章 齐哈尔市车辆与行人、非机动车管理规划 . 47 第十三章 齐齐哈尔市智能交通系统规划 . 50 第十四章 公共交通发展与管理规划建议 . 54 第十五章 停车规划与管理 . 60 第十六章 齐齐哈尔市交通安全执法与管理工作规划 . 71 第十七章 货运交通管理 . 75 第十八章 道路交通安全管理规划保障措施 . 81 第十九章 齐齐哈
3、尔市道路交通管理规划的实施与滚动发展 . 83 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 1 第一章第一章 概述概述 第第1条条 规划规划背景和目的背景和目的 齐齐哈尔市国民经济和社会持续发展的同时， 机动车保有量和交通需求迅速增加，齐齐哈尔市的城市交通拥堵、交通秩序混乱、交通安全等交通管理问题也日益成为影响城市各方面发展的重要因素，同时交通需求的时空分布也在转变，城市交通问题将更加复杂，交通供求关的矛盾将日益突出，城市交通管理问题将是齐齐哈尔市一个不容忽视的社会问题。 为科学、系统地梳理分析齐齐哈尔市区的交通问题，确定齐齐哈尔城区交通管理发展目标与策略，确定齐齐哈尔市区交通管理长效发展机制，
4、并提出解决齐齐哈尔市区交通问题的近期实施方案和中远期交通管理发展战略和规划， 作为有效指导齐齐哈尔市区当前和今后的道路交通管理工作，编制齐齐哈尔市道路交通安全管理规划是十分必要和及时的。 第第2条条 规划规划目标目标 规划目标具体分为两个阶段： （1）近期目标 改善重点区域交通秩序 搭建完善的交通管理体系框架 理顺交通管理部门关系，形成合理的交通管理机制 （2）中远期目标 研究齐齐哈尔市城区中长期发展的交通安全管理的政策与措施，在其指导下，全方位、多层面地动态平衡交通供需关系，促进形成合理的城市交通结构； 综合协调“道路-交通流-管理者”三者之间的关系，合理运用政策手段、管理手段、工程手段，形
5、成秩序良好、安全畅通的城市交通环境； 建立长效的交通安全管理机制，改善现状资金投入、人员配备、设施设备、执法管事率等多个方面的瓶颈。 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 2 第第3条条 规划区域和规划目标年规划区域和规划目标年 本次规划范围是齐齐哈尔市区，重点为齐齐哈尔市建成区。 根据交通安全管理发展的需要，本次分近、中远二期编制道路交通安全管理规划。 近期：2017 年2020 年 中远期：2021 年2030 年 本次交通安全管理规划方案重点考虑近期的情况，这是由管理方案的微观性及其与实际交通状态的密切关联性和实施的灵活性所决定的。 第第4条条 规划依据和原则规划依据和原则 一、规划
6、依据、规划依据 本次规划从城市交通现状及发展需求出发，根据中华人民共和国城乡规划法 、 道路交通安全法 、 道路交通安全法实施条例和黑龙江省、齐齐哈尔市相关法规条例的有关规定，参照齐齐哈尔市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划等相关内容，结合国家及地方颁布的有关道路交通管理政策、法规、标准和规范，编制道路交通管理规划。具体如下： 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 齐齐哈尔市城市总体规划 （20112020） 齐齐哈尔市城市综合交通规划 （2011-2030） 齐齐哈尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
7、 齐齐哈尔市中心城区公共交通专项规划 （2015-2030） 齐齐哈尔市现代物流业发展规划 （2016-2025） 齐齐哈尔市机动车统计报表 齐齐哈尔市智能交通管理系统未来三年规划建设设计方案 （2014-2016） 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 3 齐齐哈尔市统计年鉴 齐齐哈尔市国民经济和社会发展统计公报 道路交通标志和标线 （GB5768-2009） 城市道路交通标志和标线设置规范 （GB51038-2015） 其他相关规定及有关部门对本项目的规划要求 国家、省、市其他相关法律、法规和规范 二、规划原则二、规划原则 （1）以现状分析为基础分析诊断当前道路交通存在的问题，在此基础
8、上提出相应的各类道路交通组织方案、路网节点交通改善方案、公交管理改善方案、停车改善方案等。 （2）以交通发展趋势为依据通过对齐齐哈尔市区现状交通问题的剖析和城市交通发展趋势的判断，以城市总体规划、城市综合交通规划为指导，确定未来齐齐哈尔市正确的交通管理发展方向和适宜的发展目标。 （3）以“以人为本”为核心提高行人和非机动车的合法通行权和交通安全。 （4）以科学定位交通管理工作为依托改变当前交通管理的被动性和纯下位工作状况，变被动为主动，交通管理工作不应仅仅局限于交通基础设施竣工后的运营管理和交通执法，还应主动参与到上位的交通规划和设计工作，以取得规划、设计、管理三者之间的协调发展。 （5）以方
9、案的时效性和可操作性为前提规划注重交通发展的前瞻性和战略性，注重配合城市总体规划、城市交通发展目标落实的操控性以及交通设施控制的有效性。 第第5条条 规划总体结构和技术路线规划总体结构和技术路线 首先在把握齐齐哈尔市社会经济发展的基础上，开展系统深入的交通调查并对其进行分析，从而掌握齐齐哈尔市交通现状与问题，进行齐齐哈尔市交通需求预测分析，形成交通管理规划的发展战略，在此基础上给出关于齐齐哈尔市城区交通管理规划方案，对交通管理规划方案进行评价，并进行方案的调整与优化，最后形成齐齐哈尔市区交通管理的具体实施方案。 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 4 齐齐哈尔市交通管理规划包括的具体内容
10、有：交通调查与分析、交通与管理现状分析、交通需求分析与预测、交通管理发展战略、交通管理规划方案、近期实施计划以及规划的实施与滚动发展。 其中交通管理规划方案部分包括十二项内容， 分别是： 城区道路网优化分析、 交叉口渠化与管理、 道路交通组织方案设计、交通标志标线规划设计、交通安全管理对策、交通指挥中心发展规划、车辆与行人管理、交通管理队伍建设、交通执法与教育规划、停车规划与管理、公共交通发展与管理规划建议和货运交通管理。交通管理规划详细技术流程见下图 1-1。 齐齐哈尔市道路交通管理 规划总体设计社会经济发展现状分析交通调查与分析道路交通与管理现状分析确定规划目标齐齐哈尔市交通综合分析齐齐哈
11、尔市交通管理现状与分析交通需求分析与预测交通发展战略道路交通管理规划方案城区道路网优化交叉口渠化设计道路交通标志标线设置车辆与行人、非机动车管理规划智能交通系统规划公共交通发展与管理规划停车规划与管理交警队伍建设规划交通流组织方案设计交通执法与教育交通安全对策研究道路交通管理方案评价交通管理规划的实施及滚 动发展方案调整与优化货运交通管理图图 1-1 规划技术路线图规划技术路线图 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 5 第二章第二章 齐齐哈尔市齐齐哈尔市城市城市发展发展状况状况 第第6条条 齐齐哈尔市概况齐齐哈尔市概况 齐齐哈尔市区位于黑龙江省西部嫩江中游平原，下辖七区、六镇、五乡、三十
12、五个街道办事处。市区总面积 4310 平方公里，占市域总面积的 10.1%。截至 2015 年，人口为 549.4 万人。 中心城区面积为 88.12 平方公里，中心城区人口为 82 万人。 第第7条条 社会经济发展状况社会经济发展状况 齐齐哈尔市近十年来经济一直持续增长，2012 年之前 GDP 增长较快，从2012 年开始，经济平稳增长。 截至 2016 年底 GDP 达到 1325.3 亿元。 第第8条条 机动化发展状况与特点机动化发展状况与特点 截至 2015 年底齐齐哈尔全市机动车保有量为 53.37 万辆，其中小汽车保有量为 34.14 万辆；近 10 年机动车年平均增长率为 18
13、%，小汽车年均增长30.2%。 中心 3 个区截至 2015 年底机动车保有量注册为 9.17 万辆，小汽车占机动车的比重持续上升，至 2015 年达到 57%。市域千人机动车 94.5，全国平均196；市域千人小汽车 61.7，全国平均 118；中心城区千人注册机动车保有量为112 辆，略低于哈尔滨的 119。 第第9条条 城市发展战略与规划城市发展战略与规划 城市总体规划确定的发展目标是：至 2020 年将齐齐哈尔市建设成生态园林城、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城；强化齐齐哈尔在黑、吉、蒙三省交界处的中心城市地位与作用，使齐齐哈尔成为我国纬度最高的宜居、宜行、宜游的现代化大城市，全面实现小康社会。 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 6 第三章第三章 齐齐哈尔市交通调查结果与分析齐齐哈尔市交
