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1、 中韩武汉化技改项目 HSE 监理细则第 1 页 共 30 页目目录录1 1总则总则 2 22 2适用范围适用范围 2 23 3工程项目概况工程项目概况 2 24 4HSEHSE 监理依据监理依据2 25 5HSEHSE 监理工作原则监理工作原则3 36 6HSEHSE 监理工作目标监理工作目标4 47 7HSEHSE 监理工作内容监理工作内容4 48 8项目监理部项目监理部 HSEHSE 组织机构图及职责组织机构图及职责 9 99 9HSEHSE 监理工作程序及措施监理工作程序及措施 11111010危险源辨识和风险评价危险源辨识和风险评价 13131111现场施工现场施工 HSEHSE 监
2、理控制要点监理控制要点 17171212项目项目 HSEHSE 应急联络应急联络 25251313附表附表2626中韩武汉化技改项目 HSE 监理细则第 2 页 共 30 页1 1 总则总则HSE 监理细则是洛阳石化工程建设集团有限责任公司武汉项目监理部为中韩武汉石化 2016 年大修技改项目 HSE 监理编制的专项指导性文件，一方面用于控制外部组织的施工HSE 管理，另一方面用于本公司项目部专业监理工程师工作的指导。2 2 适用范围适用范围本监理细则适用于中韩武汉石化 2016 年大修技改项目监理 HSE 管理。3 3 工程项目概况工程项目概况中韩（武汉）石油化工有限公司 2016 年大检修
3、监理服务二标段大修期间技改项目的监理工作，监理二标段区域：乙烯装置、裂解汽油加氢装置、原料罐区和中间罐区等区域内检修期间完成的技改项目共计 62 项。石化乙烯装置工艺介质易燃易爆，检维修技改项目中一些工程量需在生产运行中施工，边生产边施工，施工作业环境复杂，尤其是生产停工检修设备、管道内部安全状况复杂， HSE管理要求高。为了指导项目监理部监理人员正确和合理地开展 HSE 监理管理工作，加强监理现场 HSE 监控，特编制本细则。4 4 HSEHSE 监理依据监理依据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质2005184 号）关于落实建设工程安全生产
4、监理责任的若干意见（建设部 2006 年 248 号）危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987 号）放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第 449 号）已批准的监理规划已批准的施工组织设计和专项安全施工方案建设单位 HSE 管理相关制度和规定国家和行业现行安全管理相关标准规范，包括但不限于：GB50319-2013建设工程监理规范SH/T3903-2004石油化工建设工程项目监理规范GB50194-2014 建筑工程施工现场供用电安全规范GB28942008安全标志及其使用导则GB50484-2008 石油化工建设工程施工安全技术规范中韩武汉化技改项目 HSE 监理细则
5、第 3 页 共 30 页GB50798-2012石油化工大型设备吊装工程规范JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范JGJ59-2011 建筑施工安全检查评分标准JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范JGJ33-2012建筑机械使用安全技术规程JGJ130-2011 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范SH/T3555-2014石油化工工程钢脚手架搭设安全技术规范JGJ311-2013建筑深基坑工程施工安全技术规范SH3505-1999石油化工施工安全技术规程SH/T3536-2011石油化工工程起重施工规范5 5 HSEHSE 监理工作原则监理工作原则5.1 建设工程安全监理，
6、必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。5.2 实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则，在实施安全监理时，根据建设工程安全生产管理条例的规定认真履行监理责任，依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。5.3 以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位落实安全生产保证体系和安全责任制，贯彻执行国家有关健康、安全与环境的法律法规及工程建设强制标准和项目所在地的有关规定，规范项目建设过程中的 HSE 管理行为，全面实施项目合同约定的安全目标。5.4 对工程项目施工阶段
7、的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，对工程项目进行系统危险源辨识和风险评估制定削减风险的措施和管理计划， 对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素进行有效控制。监督施工单位的到位。5.5 安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。5.6“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。5.7 贯彻执行安全设施工程、 环境保护设施工程与主体工程同时设计、 同时施工、投入使用的“三同时”原则。6 6 HSEHSE 监理工作目标监理工作目标HSE 监理工作目标：在工程建设过程中遵守国
8、家、地方和行业的施工安全规定，无重大中韩武汉化技改项目 HSE 监理细则第 4 页 共 30 页安全责任事故、不伤害人、不污染环境，努力实现无事故、无污染、无人身伤亡事故、不破坏环境，创一流的 HSE 业绩，保证每百万工时重大事故不超过 0.08 起，死亡事故为零。7 7 HSEHSE 监理工作内容监理工作内容7.1 施工准备阶段（事前控制）7.1.1 督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书，督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。7.1.2 审查承包商及分承包商的企业资质、安全许可证及三类人员安全管理资质证书，主要审查内容及资料如下：1) 承包商营业执照。2)
9、 承包商企业资质。3) 承包商安全生产许可证。4) 承包商企业法人的安全证书（A 证） ，承包商项目经理的安全证书（B 证）及相关行业的专项安全培训证 ，承包商专职安全管理人员的资质证书及岗位证书（C 证） 。5) 承包商安全防火、安全检查、事故管理制度，安全生产责任制及其他审查资料。6) 承包商管理体系、安全管理人员配置、安全及专业管理人员上岗证书、特种作业人员上岗证书。7.1.3 督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。7.1.4 审查施工承包单位编制的施工组织设计
10、及主要安全技术措施。审查施工组织设计中的安全技术措施、和专项施工方案是否符合强制性标准，出具审查意见，主要包括以下几个方面：1） 安全管理和安全保证体系的组织机构。项目经理、专职安全生产管理人员、特殊作业人员（电工、焊工、架子工、高空作业、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、起重信号工、爆破工等）的配备人数及安全资格证；2） 施工安全生产责任制、管理制度、安全操作规程的制定情况，安全监控系统的运行情况；3）施工组织设计应严格执行有关安全法律法规和工程建设强制性标准， 对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的项目，施工组织设计中必须提出保障施工作业人员的安全和预防发生作业事故的可靠措施。中
11、韩武汉化技改项目 HSE 监理细则第 5 页 共 30 页4）应编制施工安全重点部位的详细可行的安全防护措施及专项施工方案。5）事故、应急求援方案的制定应符合实际要求；6）冬雨季等季节施工方案的制定符合规范要求；7） 施工总平面图是否符合办公宿舍，食堂等临时设施的设置以及施工现场、场地、道路排污、排水、防火措施是否符合有关安全消防要求；8）应编制危险性较大分部分项工程一览表；7.1.5 对以下专业性较强或达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程督促施工单位编制专项安全施工方案（技术措施）：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）施工用电；7
12、）塔吊；8）物料提升机及其它垂直运输设备；9）拆除、爆破工程；10）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。危险性较大的分部分项工程专项施工方案监理审查要点如下：1) 专项施工方案的编制、审核、批准签发齐全有效。2) 其内容符合工程建设强制性标准。3) 方案应进行专家论证的，专家论证报告的签署齐全有效。4) 专项施工方案应对专家论证报告中提出的结论性意见进行落实。7.1.6 审查承包商作业人员三级安全教育，审查要点如下：1) 作业人员进场施工前，应审查其三级安全教育合格，并应熟知现场 HSE 相关规定和注意事项，方可进入现场进行作业。2) 承包商在组织施工前应对作业人
13、员进行安全技术交底，形成记录并签名。3) 特种作业人员应进行单独安全教育和考核，考卷应存档备查。7.1.7 督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况。中韩武汉化技改项目 HSE 监理细则第 6 页 共 30 页7.1.8 制定安全监理工作文件，建立岗位责任制,进行安全监理工作交底。监理 HSE 交底的主要内容：a、明确本工程适用的国家和地方、行业有关工程建设、HSE 法律法规和技术标准。b、说明施工阶段的 HSE 监理工作内容。c、介绍 HSE 监理的基本程序、SHE 奖惩及标准。d、阐明合同约定的参建各方安全生产责任、权利和义务。e、 HSE 监理交底
14、会议纪要签发给有关单位。7.1.9 在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。7.1.10 检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系。7.1.11 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。7.2 施工过程阶段（事中控制）7.2.1 检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。1）监理单位应重点检查承包商 HSE 管理体系的运作情况，确保组织健全、人员到位、责任落实。2） 检查承包商现场项目负责人、 专职安全员配置比例和到岗情况， 以及现场安全监管、问题协调及整改落实情况。3）检查现场作业人员的三级安全教育合格情况及安全教育培训记录。4）检查现场施工前承包商对作业人员是否进行安全交底并形成记录。5）检查承包商安全生产措施费用使用情况，是否做到专款专用。7.2.2 现场施工作业时，监督施
