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1、1徐州市干线公路小修保养 检查考核与经费支付实施细则第一章 总 则第一条 为进一步完善全市干线公路小修保养管理体系，提高公路养护质量和管理水平，实现投资与效益的统一，依据公路养护技术规范、江苏省公路小修保养招投标管理规定（暂行）、江苏省公路小修保养检查考核与经费支付办法（暂行）、江苏省普通干线公路小修保养施工规程（试行）、徐州市国省干线公路标准化整治标准（试行）等有关标准、规范、文件，结合我市实际情况，制定本实施细则。第二条 市公路管理处（业主）及各县（市、区）公路管理站（业主代表）应依据职责，按照合同管理要求，做好干线公路小修保养检查考核与经费支付工作。干线公路小修保养工程项目分基价类和单价
2、类两种。第三条 本细则适用于市公路管理处管养范围内的国、省道普通干线公路及附属设施的小修保养。第二章 组织机构与职责第四条 市公路管理处主要负责全市范围内干线公路小修保养的管理工作。1.根据省公路养护经费支出计划，负责编制全市干线公路小修保养经费支出执行计划。22.根据小修保养合同，考核公路小修保养基价类项目，批准单价类项目。3.组织对公路小修保养进行检查、考核、验收、计量支付。4.组织对承包人进行考核和年终合同信誉考绩。5.负责对各公路管理站养护监管工作进行考核。6.按照应急预案要求，完成职责范围内应急抢险工作。第五条 公路管理站主要负责其管养范围内干线公路小修保养的有关具体管理工作。1.负
3、责公路小修保养月（季）作业计划以及单价类项目申报的审核、上报。2.负责对公路小修保养的日常检查验收和考核。3.负责监督公路小修保养工程质量和完成工程量的计量、审核。4.负责向市公路管理处报送公路路况评定、桥梁检查、统计、交调等报表、资料。5.按照应急预案要求，完成职责范围内应急抢险工作。第三章 基价类项目检查考核与经费支付第六条 检查考核1.依据依据1.1公路养护技术规范、公路技术状况评定标准。1.2江苏省公路小修保养招标投标管理规定（暂行）、江苏省干线公路养护检查考核办法。1.3徐州市国省干线公路标准化整治标准（试行）。31.4 养护承包合同、经审定的公路小修保养作业计划。1.5 公路技术状
4、况统计表。1.6 公路小修保养基价类项目完成明细表。1.7 干线公路定期与不定期检查考核、公路养护巡查记录。2.方法方法2.1 基价类项目按附件 1公路小修保养基价类项目缺陷扣减标准，采用“总价承包，缺陷扣减”的方法进行。2.2 养护承包单位按照市公路管理处下发的年度基价类项目计划进行辖区内普通干线公路的小修保养，并确保各项公路养护技术指标达合同约定的标准。2.3 市公路管理处对国省干线公路每季度进行一次定期检查考核，每月进行不少于一次的不定期检查考核；公路管理站每月进行一次定期检查考核，每周进行不少于一次的不定期检查，并作为定期检查考核的依据。2.4 经市公路管理处检查考核，干线公路路况达到
5、合同约定标准的，扣除缺陷扣减经费后，拨付基价类项目经费。3.程序程序3.1 市公路管理处每年年初根据管养范围内公路技术状况审定公路小修保养年度作业计划，审定基价类项目数量及单价，与承包人签订干线公路小修保养合同。3.2 承包人根据年度作业计划要求，及时递交月基价类项目完成明细表以及下月（季）养护作业计划，公路管理站负责审核并于当月（季末）25 日前报送市公路管理处。43.3 对照审定的公路小修保养月度作业计划，公路管理站监督承包人做好基价类项目的实施工作。3.4 缺陷扣减3.4.1 公路管理站在定期和不定期检查中，发现基价类项目未达到标准、规范、操作规程、合同要求的，下达公路小修保养监管通知，
6、承包人接通知后按照规定时限进行整改。3.4.2 承包人整改结束后，报请公路管理站进行验收，经公路管理站检查，符合标准规范要求的，不予扣减养护经费。整改效果达不到标准规范要求或未按照规定时限整改的，由公路管理站按照公路小修保养基价类项目缺陷扣减标准（附件 1）规定的时限级别和扣减标准下达公路小修保养缺陷整改通知。3.4.3 承包人在限期整改期限内按质量标准完成养护缺陷修复工程量后，当日填报公路小修保养缺陷修复申报表并及时报公路管理站。3.4.4 公路管理站收到承包人公路小修保养缺陷修复申报表后，必须在限期整改期内验收完毕。如验收合格，按实际完成工作量的10%扣减承包人经费，并在月底计量支付时签字
7、、上报市公路管理处。3.4.5 公路管理站在检查中，若发现承包人整改期满，未完成养护缺陷工程量，或未达质量合格标准的，立即下达公路小修保养责令整改通知，同时报送市公路管理处。3.4.6 承包人在责令整改期内，在按质量标准完成养护缺陷工程量时，当日填写公路小修保养缺陷修复申报表并报送公路管理站。53.4.7 公路管理站收到承包人公路小修保养缺陷修复申报表后，必须在责令整改期内验收，如验收合格，按实际完成工作量的 30%扣减承包人经费，并在月底计量支付时签字、上报市公路管理处。3.4.8 对未按责令整改期限完成养护缺陷工程量或未达到质量合格标准的，扣减责令整改通知中养护缺陷工程量经费，同时追加 1
8、 倍罚款；该缺陷工程量由市公路管理处指令其他承包人完成。发生的经费在扣罚经费中列支。3.4.9 市公路管理处在定期和不定期检查中，按公路小修保养基价类项目缺陷扣减标准规定的时限级别标准和质量标准下达公路小修保养缺陷整改通知，并委托公路管理站完成以上 3.4.13.4.8条的工作。3.5 因特殊情况，合同约定的基价类项目或数量在总价范围内经市公路管理处审核后可以适当调整。第七条 经费支付1.程序程序1.1 承包人按月提出公路小修保养基价类项目经费支付申请，填写公路小修保养经费月支付申请表报公路管理站.1.2 公路管理站在收到承包人报送的基价类项目公路小修保养经费月支付申请表及相关材料后，于 25
9、 日前完成审核，并报市公路管理处。1.3 市公路管理处在收到公路管理站审核材料后，在一周内完成审定。1.4 国道、省道合同经费按季于季末由市公路管理处拨付公路管6理站，由公路管理站支付给承包人。2.额额度度2.1 从承包人小修保养基价类项目年度合同总价中提取 5%，作为优质优价基金。2.2 基价类项目每季度支付额度（小修保养基价类项目年度合同总价M）N95%本季度养护缺陷扣减量。其中 M 指承包人当年承包的月数，N 指承包人该季度承包的月数。第四章 单价类项目检查验收与经费支付第八条 检查验收1.依据依据1.1公路养护技术规范、公路技术状况评定标准。1.2江苏省公路小修保养招标投标管理规定（暂
10、行）、江苏省干线公路养护检查考核办法。1.3江苏省普通干线公路小修保养施工规程（试行）、江苏省干线公路沥青路面养护指导手册、江苏省干线公路桥梁常见病害分析与防治技术指南。1.4 承包合同。1.5 公路小修保养单价类工程申报表。1.6 经审定的施工组织计划与方案。1.7 公路小修保养单价类项目计量申报表。1.8 完成的工程自检资料。2.方法方法72.1 单价类项目按附件 2公路小修保养单价类项目质量检查标准，采用“市处统筹、公司申报、县站审核、市处审批、质量控制，计量支付”的方法进行。2.2 单价类项目由市公路管理处统筹，各养护承包单位根据路况，提出单价类项目实施申请，公路管理站复核，报市处审批
11、。经市公路管理处审批后方可组织实施；突发性抢修工程经同意后可先行实施，后补办相关手续。2.3 承包单位对实施的单价类项目进行自检，公路管理站按照公路小修保养单价类项目质量检查标准（附件 2）进行质量检查验收，市公路管理处进行抽检。3.程序程序3.1 承包人根据实际路况（主要为各类主要病害）及时向公路管理站提出申报，填写公路小修保养单价类工程申报表，必要时附实施方案、施工组织设计。3.2 公路管理站负责进行现场勘察、审核并报送市公路管理处。3.3 市公路管理处适时予以审定。单价类项目必须经审定后方可实施。指定实施的项目由市公路管理处下达公路小修保养单价类工程任务单。3.4 如在实施过程中工程内容
12、及数量变化较大，承包人应填写公路小修保养单价类工程变更申报表，经公路管理站核实后报市公路管理处审定。3.5 每道工序或工程完工后，承包人在自检合格的基础上，填写公路小修保养中间检验申请单，报请公路管理站检查验收，验收合8格后方可进行下道工序或进行计量支付。3.6 市处在定期、不定期检查中，如发现问题，根据其责任，向承包人下发公路小修保养监管通知（通用），委托公路管理站检查，并反馈处理结果。第九条 经费支付1.程序程序1.1 单价类工程完工后，承包人于当月向公路管理站提交工程计量申报资料及自检资料，公路管理站初步验收、审核后，于 25 日同基价类项目一并报市公路管理处。1.2 承包人应提交下列材
13、料：1.2.1 公路小修保养单价类工程申报表、工程计量汇总表、工程计量表。1.2.2 经审定的施工组织计划与方案。1.2.3 相关的试验资料及自检资料。1.3 市公路管理处在收到公路管理站审核材料后，在一周内完成审定。1.4 国道、省道审核经费按季于季末由市公路管理处拨付县（市、区）公路管理站，由公路管理站支付给承包人。2.额额度度每季度支付额度=审定的工程经费95%，余额 5%为工程质保金，该质保金在缺陷责任期满后根据验收结果返还。第五章 综合检查与奖惩9第十条 依据1.公路养护技术规范、公路技术状况评定标准、公路养护管理小修保养扣分标准、本年度江苏省干线公路养护目标考核手册。2.省市每季度
14、检查考核通报。3.承包合同。4.签订的目标责任状。5.内业管理资料。第十一条 市公路管理处根据有关规定，组织公路养护管理考核、评比。第十二条 市公路管理处与承包人共同建立优质优价基金，优质优价基金额度为全市小修保养基价类项目年度合同总价的 10%，由市公路管理处和承包人各承担一半（其中承包人承担的额度与第七条 2.1 款中规定相同）。该优质优价基金按下列情况对承包人分别予以奖惩：1.在市公路管理处综合检查中达 850 分，且达到优良路率指标的承包人按该承包人小修保养基价类项目年度合同总价的 5%予以奖励。2.在市公路管理处综合检查中达 900 分，且达到优良路率指标，并在省厅公路局组织的年度四
15、次养护检查考核中平均扣分少于 0.1分/公里的承包人，按该承包人小修保养基价类项目年度合同总价的7.5%予以奖励。3.在市公路管理处综合检查中达 950 分，且达到优良路率指标，10并在省厅公路局组织的年度四次养护检查考核中平均扣分少于 0.05分/公里的承包人，按该承包人小修保养基价类项目年度合同总价的10%予以奖励。4.在市公路管理处综合检查中低于 850 分或未完成优良路率指标或对突发性抢修工程未及时采取有效措施的承包人，取消其优质优价基金奖励资格，予以通报批评并责令整改。第六章 承包人合同信誉考绩第十三条 市公路管理处对承包人的合同信誉实行考绩，基本分为 100 分，其中：基价类项目检
16、查考核占 30 分、单价类项目检查考核占 20 分、突发性抢修工程检查考核占 15 分、安全生产占 15 分、年终综合检查占 20 分。考绩的结果将作为公路小修保养招标投标活动中合同信誉评价依据。具体考绩按以下方法进行：1.基价基价类项类项目目1.1 承包人年终达到或超过优良路率指标，且全年无市、县级公路管理机构通报养护缺陷整改的，对承包人合同信誉考绩加 1-3 分。1.2 发生责令整改的，按实际工程量，对承包人合同信誉考绩每500 元扣 1 分(不足 500 元按 500 元计)。1.3 对未按责令整改期限完成养护缺陷工程量或未达质量合格标准的，按被指令承包人完成的工作量，对承包人合同信誉考绩每500 元扣 2 分(不足 500 元按 500 元计)。2.单单价价类项类项目目2.1 对完成的单价类项目，在全年历次养护缺陷检查中未发现病11害的，对承包人合同信誉考
