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1、 DF8N近日，本报接到读者反映，在内蒙古呼和浩特市，选择中国联通宽带业务，必须捆绑固定电话或手机卡，每月还有保底消费。而在很多小区，住户只有联通一家运营商可供选择。内蒙古通信管理部门曾明确要求，电信运营商在推出宽带套餐时，必须提供单独宽带业务供用户选择。专家分析，捆绑电话、强制消费侵犯了消费者自主选择权，属于霸王条款。4种宽带资费均含附加消费捆绑的固话或手机卡欠费，宽带将被停用“我本来就有一部手机，装宽带绑定的手机卡对我来说一点用处也没有，还添了不少麻烦。现在两部手机每个月都得交钱，话费根本打不完。 ”日前，在内蒙古呼和浩特市一家联通营业厅内，市民王先生掏出两部手机，对记者无奈地说。在呼和浩
2、特市，王先生的烦恼并非个案。市民郭女士也在为新居安装宽带的事“闹心” 。 郭女士为提供了一张呼和浩特地区中国联通宽带资费单。虽然资费单上提供了 4 种宽带包年资费，但无论选择哪种，都要求必须安装一部固定电话。在此基础上，如果用户捆绑一个 3G 手机卡，每月保底消费 46 元，固定电话将不收取保底费；如果用户不捆绑3G 手机卡，固定电话每月必须有 10 元的保底消费。 也就是说，除了正常的宽带费用外，用户每年还要多支出一笔电话费或手机费。 在呼和浩特市区一家较大规模的联通营业厅，工作人员向记者证实，郭女士提供的资费单正是目前中国联通在呼和浩特地区所执行的固定互联网宽带资费标准。 宽带绑定固定电话
3、或3G 手机卡之后，即使用户按时交纳宽带包年费用，但只要所绑定的固定电话或 3G 手机卡欠费停机，宽带也无法继续使用，直到固定电话或 3G 手机卡缴费后才能重新开通使用。通过中国联通客服电话确认，除了上述4 种宽带包年资费套餐之外，并不存在单独宽带资费方案可供用户选择。 管理部门称，须提供单独宽带资费方案 严禁电信企业向用户强制捆绑搭售，运营商涉嫌违规 就宽带安装及其收费问题，致电中国联通内蒙古分公司，工作人员解释说，联通公司推出的是多种套餐业务，可以由用户任意选择，并非捆绑消费。 但当记者问及为何不为用户提供单独的宽带服务时，工作人员询问了记者的联系方式后说：“这个问题我也不太清楚，要先向领
4、导请示后再作出答复。 ”但截至记者发稿，该公司始终未给出答复。内蒙古自治区通信管理局市场监管处副处长张小晶介绍，内蒙古通信管理部门严禁电信企业向用户强制捆绑搭售。 “在推出固定互联网宽带产品套餐包的同时，也必须提供单独宽带的资费方案供用户选择。 ” 张小晶说，用户在办理宽带业务过程中如发现企业强制捆绑搭售行为，可向内蒙古自治区电信用户申诉受理中心申诉举报，有关部门对于发现的违规问题一定会严厉查处。 对于反映的联通公司宽带安装的问题，张小晶表示，下一步他们将展开调查，如果情况属实，那应该属于违规行为。 近年来，内蒙古自治区通信管理局曾多次针对个别企业宽带违规强制捆绑搭售问题进行处理，下达责令整改
5、通知书，限期整改，多数企业能够做到及时改正。但业内人士透露，由于通信监管部门处罚力度有限，为数不多的罚款对于电信运营企业来说还是“不疼不痒” 。 划片安装，用户别无选择 专家指出，绑定电话保底消费侵犯了消费者自主选择权 “我不是因为每年多花这几百块钱较真，只是不愿轻易向他们的霸王条款妥协。 ”郭女士说， “我也咨询了其他公司，它们的宽带不用捆绑电话，但我家这片小区只能装联通的宽带，其他宽带进不来。 ” 在呼和浩特市范围内，中国联通和中国电信是固定互联网宽带市场最大的两家运营商。运营商往往分区划片，一个片区内大多只有一家运营商进驻，这造成部分用户在办理宽带时没有选择余地。数据显示，截至2013
6、年 3 月底，内蒙古全区电话用户总数达到 2938.2 万户，普及率达到 118.4 部/百人。专家分析，目前几乎接近饱和的电话用户数量增长缓慢，企业又需要不断地拓展业务市场，由此出现了企业利用垄断优势捆绑搭售的现象。 北京市消费者权益保护法协会常务副会长邱宝昌分析，从技术角度看，安装宽带可能要依托于固定电话的电话线。这种情况下，要求用户安装固定电话是可以理解的，但不应该规定保底消费。强制交易、捆绑消费，违反了消费者权益保护法中对于消费者自主选择权的规定。 “你不用我们的不行，要用就交这么多费用，这实际就是霸王条款。 ”国家统计局内蒙古调查总队消费价格处副处长郭松分析，“某个片区布网的资源掌握
7、在一家企业手里，消费者无法选择其他运营商，有时候甚至明知道是吃亏，也没有办法。 ” 专家认为，造成这种情况的深层原因还是市场竞争不够充分。邱宝昌建议，在不浪费资源的情况下，可以让一个小区有几家运营商供住户选择。通过充分的市场竞争，逐步终结此类霸王条款。 业内人士表示， “2013 年显然是 4G 年。LTE 已成为任何运营商、服务开发商、零部件制造商或设备厂商都不敢轻视的高成长、高价值的市场。 ”目前，包括中移动、中兴、华为，以及一些视频类、游戏类、内容类公司在内，产业链上的各路精英正在加紧布局。4G 手机有望三季度上市目前，包括三星、华为、中兴在内的各大手机商正在紧锣密鼓地对十余款 4G 手
8、机进行最后的研发和调试，以便在 4G 商用后可以大量投放市场一台 14 英寸大小的笔记本电脑屏幕上，一边是中国好声音里评委的精彩点评，一旁甄嬛传的各位“小主”粉墨登场，角落里灰太狼正在屡战屡败地追逐着喜羊羊。这可不是同时打开的三个视频文件，网页界面显示，三家高清视频网站正在同时播放这不是科幻世界，而是日前在北京苏宁广外店看到的真实场景。苏宁广外 EXPO 超级店的卖点就是中国移动的 4G 网络全面覆盖，这里也是北京市民能零距离接触到的首个 4G 网点。“别说同时开 3 个视频不会掉链子，只要电脑受得住，再多也没问题！”中移动 4G 网络技术支持方之一中兴通讯网络优化经理刘长亮的介绍，以清晰度为
9、 720p 的视频为例，这类视频的缓冲速度在每秒2Mb 到 3Mb 之间。这也就是说，一台电脑同一时间可打开的高清视频至少在 20 部以上。广外超级店筹建相关负责人表示， “即使在店面中使用的终端连接数达到上限，网速也能稳定在 10M 以上，而在前期安装的试运行中，广外店内的网络速度已经达到 50M-80M 的网速，是目前 3G 上网速度的数十倍。 ”经过以上简单的体验，已经对 4G 流畅的网速充满了期待。实际上，作为 4G 的主要推动者，中国移动对 4G 更是态度积极。基于自主研发的 TD-LTE 技术，中国移动已经在中国 15 个城市铺设了 4G 的试商用网。“实际上，4G 在中国，不是即
10、将到来，而是已经到来。中国香港地区早就已经实现 4G 商用。 ”独立电信分析师付亮接受上证报采访时表示。去年 12 月，中国移动在香港开通 TD-LTE 商用网络，这是香港第一个 TD-LTE 网络，也是内地 4G 商用前的一次大练兵，为 4G 时代吹响前奏。在香港，中国移动推出了预存话费送手机、手机入网送话费两种补贴方式，譬如预存 5000 港元、选择 398 港元的 4G 套餐，在网24 个月就可获得 HTCONEXL 手机一部，补贴之后的资费与 3G 差不多。移动 4G 在内地的试商用始于浙江。2 月初，杭州、温州率先试商用移动 4G 网络。春节长假刚结束，广州与深圳两地也正式启动试商用
11、。按照广东移动提供的营销方案，客户可以预存 4699 元话费，获得 4G 智能手机体验资格，也可以预存 1500 元话费，获得 4G 数终端体验资格。有体验资格的客户可获得一台 4G 终端、一张 USIM卡和前三个月每月 15G 的 4G 免费流量，在三个月后客户可自主选择广东移动推出的各类 4G 流量套餐。从香港到内地，从浙江到广东，中国移动发展 4G 热情越来越高。中国移动相关人士透露， “现在 TD-LTE 技术发展已达商用水平，随时可以进入市场搏杀。 ”对于这次启动的 4G 体验用户招募，中国移动表示，测试期间不会向用户收取流量费，具体资费会等到正式商用后再公布。 “不过可以肯定的是，
12、4G 的资费不会比 3G 高，还会更便宜。而且随着用户使用量的增大，会有进一步下调的空间。 ”在测试阶段，用户可以在三款移动终端选择一种，三款终端分别是 USB 无线上网卡、移动 Mi-Fi 设备以及 CPE 设备。在三款终端中，USB 无线网卡无需过多介绍，它适合有笔记本移动办公需求的商旅客户；Mi-Fi 终端可随身携带，能够将 4G 信号转为 Wifi 信号，并为支持 Wifi 的移动终端如电脑、手机、平板等提供上网服务；CEP 终端适合有线宽带、WLAN 接入不便的中小企业，4G 无线网关(CPE)与常用的无线路由器相似，但和无线路由器不同的是，它使用更方便，可随时移动。从终端类别来看，
13、手机还未参与体验。了解到，目前，包括三星、华为、中兴在内的各大手机商正在紧锣密鼓地对十余款 4G 手机进行最后的研发和调试，以便在 4G 商用后可以大量投放市场。中国移动人士表示，只要工信部发放 4G 牌照，在今年第三季度左右，这些手机将率先上市。4G 产业链市场正在发酵2013 年，中国移动 TD-LTE 建设规模从 2 万个基站增至 20 万个基站，将带动 4G 开支增长近 400 亿元，其中主设备开支增长 290亿元今年期间，工信部部长苗圩在做出“4G 牌照可能于年内发放”表态的同时，曾明确称，4G 牌照发放的时间安排取决于客观条件和进展情况， “4G 是通信业发展的趋势。不过，在推进过
14、程中还存在一些问题，基站的建设和终端产品的研发等方面是制约国内 4G发展的最大短板。 ”业内人士解读说，如果 TD-LTE 基站建设和终端都存在问题，就不可能马上发牌照，因为发了牌照没有网络，也就无法商用，必须等 TD-LTE 网络初步建成及有了可商用终端，牌照才有可能发放。主管部门的这番表态使得中国移动的建设热情进一步升温。对于今年的 TD-LTE 网络建设任务，中国移动董事长奚国华在年初于巴塞罗那举行的世界移动通信大会上发布了“双百”计划：TD-LTE 网络将覆盖到包括地级市在内的 100 座城市，部署超过 20 万个基站，可以服务 5 亿人口；2013 年的 TD-LTE 终端采购量将超
15、过 100万部。介绍，这个规模将覆盖全国 344 个城市，但中国移动会把比较发达的前 100 个城市作为建设重点。2013 年可能是中国移动在 TD-LTE 无线主设备投资上的高峰年。中国移动 2013 年 TD-LTE 建设规模从 2 万基站增至 20 万基站，将带动 4G 开支增长近 400 亿元，其中主设备开支增长 290 亿元(对应招标载波 50 万).按照原定的计划， “4G 一期”的招标将很快启动。这一轮大规模设备招标的结果，将对几大主流电信设备厂商在中国市场，乃至全球市场的格局产生重要影响。招标结果取决于中国移动选择哪种建网方式。选项一是在 F 频段(主要用于室外覆盖)上由 TD
16、-SCDMA 升级到 TD-LTE；选项二也是基于 F 频段，且与 TD-SCDMA 共用一个站址，但采用新建的方式组网。中兴、华为等电信设备厂商倾向于前一个选项在 3G 时代，它们一直是 TD-SCDMA 建网的份额大户，所以选择升级的方式就显得顺理成章。中兴等厂商认为，在原有 TD-SCDMA 设备的基础上采用升级的方式过渡到 TD-LTE，建网的成本会相对较低，建网的周期也较短。而爱立信则坚定地支持第二个选项，即“共站新建”的方案。爱立信东北亚区执行副总裁冯映夺认为，从全球建网周期来看，新建并不比升级慢。从最终的结果来看，升级方案并无成本优势，而新建方案更有优势。除中兴、华为、爱立信和诺西外，目前，有望竞标 TD-LTE 的龙头企业还有大唐移动、普天、烽火通信、新邮通，以及合资厂商上海贝尔等。付亮认为，尽管不同建网方式对不同公司的影响是巨大的，但就整个 4G 产业链来说，蛋糕一定会做得更大。4G 将开启移动互联网时代4G 为内容提供商提供了广阔的空间和无限的可能性。通常情况下，商业应用会在基础投资后的半年内出现。届时中国的移动互
