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1、分布式光伏电站项目分布式光伏电站项目 开发培训开发培训项目开发部2014年3月1目录分布式电站及政策介绍分布式电站及政策介绍项目开发流程项目开发流程项目选址因素项目选址因素决策决策流程流程分布式光伏项目分析对比、问题、总结分布式光伏项目分析对比、问题、总结2政策介绍政策介绍3Copyright 2012 China Merchants New Energy Holdings Limited. All rights reserved.4分布式光伏电站含义分布式发电是指用户所在地附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所 生产的电力除用户自用和就近利用外，多余电量送入当地配电网的发电设 施、发电系统
2、或有电力输出的综合梯级利用多联供系统。分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则， 充分利用当地可再生能源资源和综合利用资源，替代和减少化石能源 消费。包括“接入电网电压一般在35千伏(电网公司暂定10千伏）及以下的 风能、太阳能和其他可再生能源发电”包括但不限于与建筑结合的用户侧太阳能光伏发电技术、分散并网型 风力、太阳能发电技术、配电侧智能电网技术和与大电网相对独立运 行的发输电区域微电网技术等等具有小型、分散、就近接入、就近利用、自发自用、多余电量配电侧上网 的特点。光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。分布式光伏介
3、绍Copyright 2012 China Merchants New Energy Holdings Limited. All rights reserved.5分布式光伏介绍分布式光伏电站示意图由于企业日间用电价格远高于当地脱硫标杆上网电价，故光伏电 站出力企业自用比例越高，光伏电站的售电收入就越高。政策介绍6一、国家最新政策国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业 健康发展的通知健康发展的通知发改价格20131638号一、标杆电价执行期限的决定一、标杆电价执行期限的决定 标杆电价、电价补贴执行期限为20年（光伏发电项目自投入运营起， 即
4、240个月），因此电站计算周期为20年+建设期模式。二、电价及补贴的分析二、电价及补贴的分析 国家对分布式光伏发电项目实行按照全电量补贴的政策、不论自发自 用部分还是上网部分按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分 布式光伏发电项目单位。 由于分布式项目补贴为电网转付中央财政补贴，其补贴对象为可再生 能源发电企业，国家税务总局公告2013年第3号关于中央财政补贴增值 税有关问题的公告，此部分补贴无需缴纳增值税。政策介绍7政府、电网相关政策文件1、关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知（全文）2、发改委颁布分布式发电管理暂行办法（全文）3、关于印发分布式光伏发电并网方面相关意
5、见和规定4、关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）（国家电网）5、关于做好分布式电源并网服务工作的意见（全文）（国家电网）6、关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）（国家电网）7、分布式电源项目并网服务管理规范（国家电网）8、关于补充分布式发电规模化应用示范区重点项目建设方案的通知9、关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知10、南方电网公司分布式光伏发电营业服务细则 （试行）政策介绍8部分部分省市省市为支持为支持本地光本地光伏发展出台的相关利好政策伏发展出台的相关利好政策江苏省江苏省上网电价分别确定为2014年1.2元/kWh和2015年1.15元/kWh。浙江省浙江省
6、光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再 补贴0.1元/kWh。浙江省浙江省 温州市温州市2014年底前建成并网发电的，给予0.15元/kWh补贴；2015年底建成并网发电的，给予 0.1元/kWh补贴；浙江省浙江省 温州市温州市 永嘉永嘉县县对县域内除民居外装机达到50kW以上的光伏发电项目，除按政策享受国家、省、市有关补 贴外，按其发电量自发电之日起连续补贴五年，补助标准为0.40元/kWh；浙江省浙江省 海宁市海宁市对市域内实施的光伏发电项目，经申报批准，装机达到0.1MW以上，在国家、省财政补助 基础上，实行电价地方补贴。对在2014年底前建成的按
7、0.35元/kWh标准给予补贴，连续补 助五年；浙江省浙江省 桐乡市桐乡市1）对实施项目按装机容量给予1.5元/W的一次性奖励（已获得国家政策扶持的项目不补）； 2）2014年以前建成投产，前两年按实际发电量0.3元/kWh补助，第三至五年给予0.2元 /kWh补助； 3）采购本市光伏企业生产的产品，按采购价格的15%给予奖励。浙江省浙江省 杭州市杭州市在国家补贴0.42元/kWh、浙江省补贴0.1元/kWh的基础上，根据项目建成后的实际发电效果， 再给予0.1元/kWh的补贴，补贴期限暂定为2014-2015年。二、各省市政策政策介绍9部分省市为支持本地光伏发展出台的相关利好政策部分省市为支
8、持本地光伏发展出台的相关利好政策浙江省浙江省 富阳市富阳市2014-2016年建成投产的项目，前两年按实际发电量0.3元/kWh补助，第三至五年给予 0.2元/kWh补助。浙江省浙江省 衢衢州州市市 龙龙游县游县1）对县域内实施的装机达到1MW以上的项目给予0.3元/W的一次性奖励； 2）暂定5年内，对县域内建设的光伏发电项目，在省定上网电价1.0元/kWh的基础上，给予 0.3元/kWh的上网电价补贴。（已获得国家、省级补助的项目不补）浙江省浙江省 衢衢州州市市 江山江山市市光伏电站项目：按装机容量给予0.3元/W的一次性补助，上网电价在国家标杆电价和省级补 贴的基础上，再给予0.2元/kW
9、h的补助；山东省山东省2013-2015年并网发电的光伏电站上网电价确定为1.2元/kWh（含税），高于国家标杆电价部 分由省级承担河北省河北省装机容量在1MW及以上，未享受中央财政资金补贴，且在省级电网并网销售的光伏电站， 2014年底前建成投产的，上网电价1.3元/kWh，2015年建成投产的为1.2元/kWh，上述上网电 价自项目投产之日起暂执行三年。安徽省安徽省 合肥市合肥市在肥新建光伏发电项目，且全部使用由当地企业生产的组件和逆变器，除享受国家补贴外， 按年发电量给予0.25元/kWh补贴。二、各省市政策“十二五规划”太阳能发电建设布局“十二五规划”太阳能发电建设布局（万千瓦）（万千
10、瓦）数据来源：中国可再生能源“十二五”规划概览光伏优先于热发电、 大型光伏电站和分布式光伏发电并重 资源条件好的地区优先发展政策介绍新能源产业新能源产业其中其中光伏产业加快发展技术成熟、 市场竞争力强的核电、 风电、太阳能光伏和 热利用 积极推进技术基本成 熟、开发潜力大的新 型太阳能光伏和热发 电等可再生能源技 术的产业化，实施新 能源集成利用示范重 大工程 2015年，新能源占能 源消费总量的比例提 高到4.5% 以提高太阳能电池转化效率、器件使 用寿命和降低光伏发电系统成本为目 标，大力发展太阳能光伏电池的生产 制造新工艺和新装备； 积极推动多元化太阳能光伏光热发电 技术新设备、新材料的
11、产业化及其商 业化发电示范； 建立大型并网光伏发电站，推进建筑 一体化光伏发电应用， 建立具有国际先进水平的太阳能发电 产业体系。建立促进光伏发电分布式 应用的市场环境，推进以太阳能应用 为主、综合利用各种可再生能源的新 能源城市建设。节能环保、新一代信息 技术、生物、高端装备 制造成为国民经济支柱 产业 新能源、新材料、新能 源汽车成为国民经济先 导产业“十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容“十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容战略性新兴产业太阳能发电发展路线2015太阳能发电装机 容量达到2100万千瓦以 上，光伏发电系统在用 户侧实现平价上网2020年太阳能发电装 机容量达到
12、5000万千瓦 以上，光伏发电系统在 发电侧实现平价上网导向与趋势政策导向 规划目标宏观指导、引导，提振信心； 补贴力度与方式激励、推动、引导市场； 管理模式消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展；市场导向 现行政策下的经济性降低初始投资、提高系统的效率、选择合适地区和用户、 自发自用为主； 平价上网的预期与实现分布式发电商业化发展； 外部条件有限性辐射量、土地、建筑物、负荷、电网吸纳条件等； 相关技术的发展智能电网、微电网、储能技术等。投资主体多元化 发电投资商、电力用户、微电网经营企业、能源服务公司、个人。投资建设模式的多元化 集中合同能源管理方式或大型企业自建、自用；便于示范、管理； 分
13、散商户+用户+社会化服务更符合“分布式”特点，符合商业化发展规律项目开发流程项目开发流程13项目开发流程14一、分布式光伏电站项目开发流程一、获取开发权阶段一、获取开发权阶段项目信息搜集项目信息搜集渠道渠道-寻找适合建造分布式电站企业，如厂房面积大、用电稳定、屋寻找适合建造分布式电站企业，如厂房面积大、用电稳定、屋顶符合安装条件、所处地区拆迁风险较小、行业前景较好等。顶符合安装条件、所处地区拆迁风险较小、行业前景较好等。初步分析初步分析辐射辐射资源、企业用电分析、屋顶类型等资源、企业用电分析、屋顶类型等工具工具同地区已建成电站发电量参考、资源分布图、同地区已建成电站发电量参考、资源分布图、Go
14、ogle Google 地图、地图、NASANASA数据、数据、RetscreenRetscreen项目考察、初步选址项目考察、初步选址考察内容考察内容气象气象、屋顶类型、接入条件、用水、用电、交通、仓储、屋顶类型、接入条件、用水、用电、交通、仓储、生活配套生活配套成果成果厂址考察表，初步分析报告厂址考察表，初步分析报告签署合作协议签署合作协议关键点关键点排他性、无强制约束力排他性、无强制约束力项目开发流程15二、项目备案办法二、项目备案办法备案申请备案申请备案主要根据国新能2013433号国家能源局关于印发分布式光伏发电国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知项目管理暂行办法的
15、通知备案要点如下：1、由省级人民政府下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标，对分布式光伏发电项目实行备案管理，具体备案办法由省级人民政府制定。2、项目备案可免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。3、各省备案细则不同，以广东为例，根据粤发改能新（2014） 37号文件要求，项目备案需要提供如下材料：一、项目基本情况，包括项目名称、建设地址、建设规模、建设条件、工程技术方案、实施计划、经济评估等二、项目业主资信证明：企业营业执照和组织机构代码证等，个人自有不用。三、资金证明材料。四、建筑物及设施合法性证明材料、使用或租赁协议。项目开
16、发流程16分布式光伏发电并网管理流程分布式光伏发电并网管理流程电网公司电网公司项目业主项目业主提出并网申请受理并网申请制定接入系统方案确认接入系统方案出具接网意见函或确认单项目核准及工程建设提出并网验收和调试申请受理并网验收和调试申请安装关口计量装置签订购电合同及并网调度协议并网调试验收并网运行 并网信息管理项目开发流程设 计 院 所现场勘测协调 电力入网初步设计深化设计地形地貌勘查与属地电力公司协调，确保电力顺利入网 （电力质量评估报告、系统接入分析报告）系统整体方案设计 （设备选型、输变电电力设计方案）招标业主单位技 术 团 队工 程 队 伍水源、电力接入及运输能力考查熟悉周边用户电力使用情况设备供应商、各分包单位及监理单位设计项目开发流程项目设计阶段光伏电站设计系统设计方阵设计电气设计辅助设计选址防 雷 接 地 等数 采 数 显远 程 监 控环
