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1、创建培训认证就业一体化模式创建培训认证就业一体化模式 推动家政服务业又好推动家政服务业又好又快发展（又快发展（2011 年第五期年第五期 工作交流）工作交流）添加时间：2011-6-8 添加人： 查看次数：146 编者按：编者按：最近，国家商务部将在北京召开“推动家政服务业发展经验交流 会”，大连市总工会作为大会惟一“培训机构典型”，将在大会上做经验交流 发言。 2009 年，国务院组成商务部、财政部、全国总工会等九部委联合在全国推 行“发展家庭服务业，促进就业”工作，在全国部分省市开展了这项工作，大 连市成为我省惟一开展这项工作的城市。近年来，大连市总工会结合地区实际 情况，在这项工作中做出
2、一系列创新探索，取得了卓有成效的收获，其经验受 到国家和省有关部门的一致好评。本刊发表此次参加全国会议的经验介绍发言 材料。创建培训认证就业一体化模式 推动家政服务业又好又快发展文/韩晓秋 于延庆 近年来，大连市总工会在市服务业委员会、市财政局等有关部门的指导 和支持下，认真组织实施国家商务部、财政部和中华全国总工会启动的“家政 服务工程”，创建了“专项培训、考核认证、创业就业”三位一体化模式。经 过努力，到 2010 年底对 6992 名学员进行了家政服务、母婴护理、育婴师以及 与家庭服务相关联的中式面点、中式烹调等专业的培训。其中 6433 人按照“家 政服务工程”的要求签订用工合同上岗就
3、业，其余人员也基本实现自主择业， 超额完成了国家下达的计划指标，对推动我市家政服务业发展做出了积极贡献。一、发挥工会组织优势，高标准推进专项培训 为了在落实市委市政府确定的推动全域城市化建设进程中，把实施“家 政服务工程”的各项工作做实。一是着眼实现培训思路转型。市委常委、市总 工会主席汪集刚组织召开办公会议，统一认识，提出要求。大连是一个老工业 基地，装备制造业具有百余年历史。长期以来，各级工会对产业工人技术培训， 积累了较丰富的培训经验。但对家庭服务业等第三产业从业人员的培训还缺少 经验和办法。我们感到实施“家政服务工程”为各级工会干部转变观念，充分 发挥工会“大学校”作用，最大限度地扩大
4、覆盖面，增强凝聚力提供了更加有 力的契机。二是着力进行培训机制转换。为此，我们采取了一系列举措。在资 金方面，除财政专项拨款外，市总工会每年投入 100 万元，为专项培训提供资 金保证。在组织领导方面，建立了以分管领导为组长，由相关部门主要负责人组成的“家政服务工程”工作领导小组，向各区市县总工会、产业工会印发了 关于大力推进“家政服务工程”的专门文件，进行部署，提出具体要求。在生 源方面，以区市县为依托，在市、县区工会困难职工帮扶中心开设专项培训招 生窗口并提供咨询服务，广泛开展招生宣传。与此同时，与省内偏远地区工会 联手，扩大招生领域保证生源不断线。在培训阵地建设方面，市总工会设立培 训中
5、心以及家政服务专项培训工作办公室，区市县设立分中心，乡镇街道设立 培训站，形成了以工人大学为依托，同时向各领域延伸的培训服务体系。在培 训师资力量方面，我们除发挥工人大学师资力量外，还注重利用社会师资资源， 吸纳了 40 余名大专院校热心公益事业并具有较丰富教学经验的教师为专项培训 授课。制定规范的培训计划，组织专家、学者对“培训大纲”和“培训教材” 进行较详尽的分解，省总工会做为范本向全省推广。三是着重实施培训方式转 变。我们按国家和市“家政服务培训大纲”的要求，在实施专项培训过程中， 针对参加培训学员居住分散、学习时间不集中、年龄较大、文化水平偏低、自 学能力有限等实际状况，坚持“灵活、多
6、样、可持续”的原则，灵活调整授课 时间，合理安排培训课程，适时启用多处培训基地，供学员随时就近选择参加 培训的地点，保证了学员的“到课率”。在实施培训过程中，我们坚持不断总 结经验，开展调查研究，合理分析行业需求，着力提高教学质量，逐步扩大培 训规模，以创新推动发展。创办了“家政服务工程”专项培训“流动课堂”， 把培训送到街道、社区，送到田间、地头，在当地建立起培训分中心、教学点， 最大限度地为农民工等各类人员提供便捷的教学服务，市总工会职工培训中心 带领教学人员深入到返乡农民工集中的乡村，到省内西部偏远地区开办家政服 务培训课堂，取得了明显成效。截止目前，专项培训“流动课堂”已覆盖市内 四区
7、和三个县级市，并延伸到三十余个乡（镇）、村，在较短的时间内，培训 了农民工以及返乡农民工等各类人员达 2000 余人。为扩大专项培训“流动课堂” 的领域，我们结合家庭服务业的发展现状，对教学资源又进行了合理调整与配 置，借助工会基层组织的力量，同辽宁省内经济相对落后的地区工会建立合作， 加大培训力度，挖掘家政服务业人力资源。2010 年初，开展了“智能帮扶省内 行”活动，工作小组先后前往新宾、清原、阜新、阜蒙、义县、朝阳、北票等 市县，免费为当地学员送培训送岗位，仅两个月的时间，就培训学员 1000 余人， 并成功安置 600 余名考核合格学员来连从事家政服务工作。创办“流动课堂” 受到广大从
8、业人员欢迎和社会各界的重视与支持，人民日报、工人日报 、辽宁日报以及我市主流媒体都做了宣传报道，分别获得了省总工会和市 政府颁发的“创新成果奖”。 二、注重运用社会资源，高质量做好考核认证 随着我市经济社会又好又快发展，城市人民生活水平的日益改善和提高， 家政服务“用工荒”日趋明显，据不完全统计，我市家政服务市场需求 10 万人 左右，实际就业 3 万人，用人缺口达 7 万人，具有家政服务员资格仅有 1 万余 人。由于社会对家政服务业持证人员认可度不断提高，以及获取资格证书后工 资收入大幅度提高，考核认证工作就显得越来越重要。一是运用政策资源。实 施“家政服务工程”的政策规定以及有效举措，不仅
9、充分体现了“以人为本” 的科学发展观，而且是为广大职工群众兴办的一件好事、实事，对扩大就业， 促进社会和谐稳定，不断满足人们日益提高的物质精神文化需求具有重要意义。我们组织动员各级工会充分掌握和运用，实施“家政服务工程”的各项规定， 用足用好各项政策。把学员结业考核做为培训工作的重要环节，精心组织好培 训认证工作，我们严格按照国家和市服务委制定的大连市“家政服务工程” 实施工作细则。从试卷封装、考场标识到考试守则、考场纪律以及监考人员 工作守则、考场对照单、监考人员合理安排等每一个细节都做好精心组织和部 署，保质保量做好考核工作。二是运用工会组织资源。我们采取“三联手”方 式，为学员参加考核认
10、证工作创造有利条件。市总工会与区市县以及乡镇、街 道和社区工会联手运作，统一组织协调，统筹安排学员在参加考核认证期间服 务工作。如基层工会为学员提供免费午餐，安排车辆接送学员等。市总工会有 关部门还把这项工作列入工会工作考核内容。这些切实可行的举措保证了 90% 的培训学员参加考核认证。三是运用社会资源。市总工会聘请专家、学者指导 考核认证，参与市工会考核认证工作指导，体现考核的权威性和培训质量的真 实性。我们协调市政府服务委以及劳动等有关部门为参加考核认证学员创造方 便条件。把考核认证送到田间地头，送到学员家门口。各级工会为把实践考核 做为重点，积极争取各级政府和行政部门的重视和支持，无偿提
11、供技能操作考 核场所，保证了参加考核认证学员，每人都有考核操作的具体项目和实际内容。三、推进就业基地建设，高效率促进创业就业 在实施“家政服务工程”的实践中，我们始终坚持把不断提高培训质量 为重点，把做好考核认证工作作为着力点，把最大限度实现创业就业作为落脚 点，充分体现出“服务学员、服务社会、服务经济发展”的宗旨。以就业安置 基地为主渠道，社会各方需求为补充，把推动就业创业作为社会所需，职工所 求，工会所能的大事抓紧、抓好、抓出实效。 在实施“家政服务工程”中，我们采取了许多有效举措和办法，把考核 认证工作与就业安置紧密结合起来。通过充分调研，认真筛选，与大连市好阿 姨家政服务以及海蓝蓝家政
12、、嘉华家政、金牌家政服务等多家家政服务公司开 展合作，建立大连市总工会培训就业安置基地 60 余个。邀请家政服务公司有关 人员观摩专项培训以及考核认证工作，直接与考核及格取得资格证书的学员签 订用工合同，当即安置就业。大连好阿姨家政服务公司安置专项培训学员就业 达 2000 余人，公司持有职业资格证书的从业人员达 3000 余人，为推动我 市家政服务业发展发挥了“领头羊”作用。我们还将就业安置基地向区市县延 伸，为学员在家乡附近提供便利的就业岗位。与此同时，与大连市家政服务网 络中心联手，利用家政服务网络平台，为学员充分就业提供更便捷的就业安置 服务。目前经培训合格的学员已全部实现就业。就业安
13、置基地在实行“三位一 体”的“家政服务工程”中起到重要作用。在此基础上，我们还积极引导有创 业愿望的学员参加创业培训，提供免费服务，开设了“创业讲坛”，举办创业 项目推介会等，吸引了千余人参加，培训、扶持 176 名创业带头人。大连好阿 姨家政服务公司扶持了 42 人实现了创业式就业，走出了一条大学生带动父母实 现创业式就业的新路子。居住普兰店市大学生单明，毕业后一直没有找到工作， “家政服务工程”专项培训班办到了他的家门口，他们母子共同参加培训，激 发了创业热情，腾出两间住房，办起了“小饭桌”和“托管班”为双职工子女提供午餐，学后课程辅导，不仅受到社会欢迎而且解决了就业，提高了家庭收 入。
14、2010 年大连市总工会职工培训中心荣获大连市服务业委员会授予的“家 政服务工程”先进单位称号，在大连市第二届家政服务业技能大赛中，荣获 “人才培养奖”以及有四名学员分别获得了家政服务技能二等奖和三等奖。 2009 年中华全国总工会授予大连市总工会职工培训中心“全国工会就业培训基 地”称号、2010 年又被授予“全国职工教育培训优秀示范点”等荣誉称号。 大力发展家庭服务业已作为一项重点工作，纳入“十二五”规划之中， 实现家庭服务业健康有序发展是各级工会组织义不容辞的责任。大连市总工会 将持续推进“家政服务工程”，培养一大批高素质、高标准、高水平的家政从 业人员，为不断发展壮大工人阶级队伍，全面提高职工队伍素质做出新的更大 贡献。
