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1、1深化水务体制改革 推进城乡一体化供水乐平市水务局 （2012 年 2 月 8 日）乐平市辖 16 个乡镇、2 个街道办事处、1 个农业科技示 范园区，总人口 88 万人，其中农业人口 68.97 万人。近几年 来，在省水利厅等上级业务部门的大力支持下，我市进行了 水务一体化管理体制改革，先后建成集中供水工程 312 座， 解决了 38.23 万农村人口的饮水困难问题。特别是 2009 年引 进江西省水利投资集团投资建设乐平润泉供水工程，该工程 建设规模日供水 10 万吨，总投资额 4 亿元人民币，一期工程 于 2010 年 10 月 19 日建成通水，二期工程于 2011 年底基本 完工，不
2、但解决了规划内 23.76 万农村人口饮水问题，还保 障了城区 16 万人口的饮水安全；力争到 2015 年，争取让全市 80%的农村人口喝上优质的润泉水。 一、 北水南调，新战略惠泽子孙后代 我市水资源虽然较为丰富，但由于降水时空分布不均， 乐安河受到重金属污染，沿河乡镇和部分区域存在资源型和 水质型缺水，严重影响广大市民的身心健康。2005 年以来， 我市虽然实施了一批农村安全饮水工程，但普遍存在工程规 模小而散、管理粗放、水费回收困难等诸多问题。为从根本 上解决城乡居民的饮水难题，我市决定以农村安全饮水项目 为载体，引进江西省水利投资集团有限公司，投资建设城乡 一体化供水工程。省水利厅对
3、此大力支持，2009 年将我市 2004 年规划内剩余人口 15.92 万人全部下达，其中纳入该工 程的有 8 个乡镇 205 个自然村 9.8 万人（中央投资 3922.76 万元）。2009 年 3 月 17 日，我市与江西省水利投资集团有限2公司签订了江西省乐平润泉供水工程协议书，从此，全省 最大的城乡居民集中供水工程建设正式拉开帷幕。 二、实施改革，为引水工程铺平道路 由于历史原因，我市城乡居民供水处于分部门管理状态， 水务部门管农村饮水、规划部门管供水规划、建设部门管城 市供水，呈现出 “三架马车，多龙管水”的局面，造成规划不 协调、建设不同步、调度不顺畅、城乡不统一等问题。要建设城
4、乡一体化供水体系，就需打破传统的城乡分割、职能分散 的局面，水务一体化管理体制改革势在必行。我市 2009 年下 发了乐平市水务管理体制改革方案、 乐平市自来水公司改 革实施方案等文件，将城市供水、排水、节约用水、污水处 理等行政管理职能统一划入水务局，将市自来水公司整建制 的划归水务局管理。同时，对乐对乐平市自来水公司平市自来水公司进进行行“四保留，四保留， 两收回两收回”改革，即：保留市自来水公司改革，即：保留市自来水公司组织组织机构不机构不变变，保留公，保留公 司司现现有干部有干部职务职务不不变变，保留公司，保留公司现现有有职职工国有身份不工国有身份不变变，保，保 留公司留公司现现有有职
5、职工（包括退休人工（包括退休人员员）即得利益不减少；将）即得利益不减少；将乐乐平市平市 自来水公司的供水特自来水公司的供水特许经营权许经营权和全部和全部资产资产由市政府收回，根由市政府收回，根 据据乐乐平市城市平市城市发发展需要展需要进进行行处处置。置。乐平市自来水公司改革后 由乐平润泉供水有限公司进行接管，解决了所有职工养老保 险和医疗保险，职工福利待遇不断提高，充分调动了干部职 工工作积极性，增强了企业的活力和竞争力，为推进乐平润 泉供水工程建设扫清了体制障碍。 三、加强服务，12 个月铺就地下长龙 乐平润泉供水工程是截止目前我市最大的民生工程，涉 及近 40 万人口。市委、市政府高度重视
6、，将该项目列入全市 重点调度项目，并成立了由市直有关单位、沿线乡镇组成的 工程协调小组。时任市长张良华任组长，亲自协调各项工作。 该项目从洽谈到正式签约，市水务局、共库管理局等相关单 位部门仅用 3 个月就完成了前期各项准备工作。项目签约后，3市政府在 3 天内就落实了项目责任人、经费及工作制度，且 每周由市政府分管领导组织专题调度，每月四套班子例会听 取工程进展汇报，及时协调解决工程实施过程中遇到的各种 困难和问题，确保了项目稳步推进。这项实实在在赢得民心 的工程也得到了广大群众拥护和支持，主动拆除影响工程进 展的院墙、篱笆，用实际行动支持工程建设。润泉水厂选择 在乐平市金园大道北侧，毗邻市
7、行政中心，投资单位一直担心的征地拆迁工作，我市仅用 15 天时间就顺利完成。正是这 种上下一条心、一个目标干到底的精神，使得乐平润泉供水 一期工程在 2010 年 10 月就建成通水。 四、保护水质，筑起饮用水安全屏障 共库是我市最重要的饮用水水源，库容 l.47 亿立方米， 水质经省疾控中心检测为天然弱碱性水，达一类水源标准； 为保护好这一湖清水，市政府 2011 年出台了共库水源地保 护实施方案，与婺源县、德兴市共同签署了平安林区边界 联防协议书(乐平-婺源-德兴)，对库区（乐平境内）三处非法 拦汊筑坝进行了爆破拆除，设定了 57 根保护区标示界桩和 17 块保护标识牌，共库水源地保护规划
8、也在抓紧编制中。为 加强其它水源地的保护，市政府 2011 年下发了关于禁止在 城市规划区内经营性取用地下水资源的通告，对城市规划 区内经营性取用地下水资源进行整治。正式通过了水库管理 有关规定，决定从 2012 年起，所有水库承包养鱼必须经过水 务局批准同意，并严禁全市所有小型以上水库投料养鱼， 实行人放天养。同时，乐平润泉供水工程采用了分层取水、 翻板滤池、自动化控制等多项先进技术，为城乡供水筑起了 坚强的安全网络。 五、城乡统筹，一体化供水快速推进 我们采取“一延二改三建一延二改三建”的模式，加速了城乡一体化供水 进程。一延，即首一延，即首选选延伸城市自来水管网延伸城市自来水管网；二改，
9、即考；二改，即考虑虑以以乡镇乡镇4为为中心改造新建一批水厂；三建，即在城市和中心改造新建一批水厂；三建，即在城市和乡镇乡镇水厂供水水厂供水 管网无法覆盖的村庄，建管网无法覆盖的村庄，建设农设农村自来水工程。村自来水工程。2011 年，我市 纳入乐平润泉供水工程实施 13.96 万人，中央资金 5585 万元， 对接渡镇、乐港镇、后港镇、洎阳街道办、塔山街道办、农科 园采取城区净水管网延伸供水，建设浯口镇、临港镇、涌山 镇自来水厂实行集中供水，2011 年底所有项目村都已通水到 户。今年，我市又将解决乐安河沿岸乡镇安全饮水问题列为市委、市政府重点调度工作和向全市人民公开承诺的十件实 事之一，在
10、2011 年底就已开展乐平市农村自来水工程规划 和乐平市 2012 年农村自来水工程实施方案编制工作；目 前， 乐平市 2012 年农村自来水工程实施方案已编制完成， 该工程涉及乐安河沿岸 10 个乡镇和 2 个街道 38.55 万农村 人口，本年度解决 18.5 万人安全饮水问题，项目估算总投资 1 亿元，待资金下达后立即实施。工程建成后，计划对各乡镇 已建成的小水厂进行收购，全市较大的集中供水工程由润泉 供水公司统一经营管理，乡镇水价与城区水价同网同价，并 在乡镇设立客户服务中心，让城乡供水一体化成果惠及更多 的百姓。几代梦想今朝圆，引来甘泉润心田。乐平润泉供水工程 建成通水是我市推进民生建设新的里程碑，尝试了城乡一体 化集中供水模式。下一步，我们将会认真贯彻落实全省水利 局长会议精神，按照城乡统筹和一体化供水要求，编制完成 农村自来水工程规划，加快农村自来水工程建设，不断提高 农村自来水普及率，将继续扶持壮大乐平润泉供水有限公司， 在保障民生、服务民生、改善民生上有新的作为。
