美国国家政权组织形式

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1、美国总统选举制度美国总统选举制度 美国政治制度美国政治制度 政权组织形式政权组织形式 共和党党史共和党党史 民主党党史民主党党史美国政治制度美国政治制度美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合 的政治制度和两党制的政党制度。政权组织形式 美国采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总 统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。国会 有立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总 统的否决；总统有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劲总统 和高级文官；最高法院

2、法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通 过的法律以违宪为由宣布无效。 国家结构形式 1776-1787 年的美国为邦联制国家。1787 年制定的 美利坚合众国宪法 改国家结构形式为联邦制。在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当 广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的宪法和法律，是国际 交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联 邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举 了联邦政府享有的权力，如征税、举债、铸币、维持军队、主持外交、管理州 际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州 行使

3、者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工 商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。联邦中央和地方的具体权限， 200 年来不断有所变化。 选举制度 美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人 数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、 副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913 年生效的第 17 条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直 接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。各级 选举一般都由两党包办。为了保证两党的统治地位

4、，一般实行”单名选区制 “和”多数代表制“。总统选举(一)美国的总统选举 根据美国宪法的规定，美国实行总统制，行政权属于总统。国家元首和 政府首脑职权集中于总统一人。总统兼任武装部队总司令。总统不对国会负责。 总统由每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任一次。美国总统选举的过程漫长而复杂，主要包括预选、总统候选人提名、竞选 运动、全国选举、选举团投票表决以及当选总统就职仪式。预选阶段通常于大选年 2 月份的第 3 个星期二在新罕布什尔州拉开帷幕， 到 6 月份结束。此后，美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参 加本党全国代表大会的代表。在少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或

5、 代表大会选拔代表。因新罕布什尔州率先进行预选，其选举结果对其他各州影 响很大。美国两大政党的全国代表大会通常在 7 月和 8 月分别举行。届时，参加代 表大会的各州代表将投票选出本党总统后选人，然后通过由总统候选人提名的 副总统候选人，并正式选举出竞选纲领。大会往往长达数天，投票上百次。代表大会结束后，选出的总统候选人即开始在全国展开历时数月的争取选 票的竞选运动，其中包括到各州作竞选旅行、广泛会见选民、发表电视演说、 进行电视辩论等。总统候选人为竞选而耗费巨资，使尽各种招数。美国法律规定：在全国选举时，选民要在大选年的 11 月第二个星期二到指 定地点投票，在两个总统候选人之间作出选择。全

6、国选举还要通过选举团的投 票表决。由于在一个州中获得选票最多的总统候选人便赢得该州全部选举人票， 因此一般情况下选举只是例行公事。(二)美国副总统是如何产生的在美国政治中，副总统不担任实际工作。他的公务是担任国会参议院主席， 但这主要是礼仪性的，因为他只有在参议院表决时赞成票和反对票相等情况下 才投票。副总统的日常工作通常根据总统的要求而定，一般无足轻重，如代表 总统参加外国领导人的葬礼活动等。根据美国宪法，如果总统去世或失去工作能力，副总统接任总统职位。先 当副总统是登上美国总统宝座的途径之一。第二次世界大战以来，有三位副总 统在总统任期内接任总统职务。杜鲁门因罗斯福去世，约翰逊因肯尼迪遇剌

7、，福特因尼克松下台而分别继任总统。此外，有几位副总统还当过总统候选人， 其中包括尼克松、汉弗莱、蒙代尔和布什。美国副总统不是由美国公众直接选出的，而是由民主党和共和党的总统候 选人挑选并经两党全国代表大会选举产生。总统候选人在选择副总统候选人时 首先要考虑此人的政治资历和条件，但主要看他在党内代表哪部分势力以便取 得平衡，尽可能争取最大多数选民的支持。但大选结果不取决于总统候选人对副总统的选择，而是取决于总统候选人。 1988 年美国大选期间，许多美国人认为共和党总统候选人布什的竞选伙伴奎尔 太年轻、不老练、不值得考虑，而认为民主党总统候选人杜卡基斯的竞选伙伴 本特森经验丰富、深孚众望。但大选

8、结果，布什获胜当上了总统，奎尔自然也 成为副总统。副总统候选人通常是国会议员，但参议员被挑选为副总统候选人的机会较 大。原因是参议员一旦当选副总统，就担任参议院主席，这可加强总统与参议 院的联系。(三)美国总统选举的预选阶段预选即初选，是美国总统选举的第一阶段。通常从 2 月到 6 月为预选阶段。 在这一阶段里主要是选举出参加各党的全国代表大会的代表，各党的总统候选 人最后在党的全国代表大会上产生。目前，美国大多数州实行直接预选的方式，通过选民投票的方式直接选出 参加该党全国代表大会的代表，选民也可以直接对总统竞选人表态。由于全国 代表大会的代表明确表示支持哪位总统竞选人，所以投票结果就能清楚

9、地知道 各位总统竞选人的支持率。今年 2 月 1 日在新罕布什尔州举行的就是这种预选。另一种预选形式叫“干部会议”(或称“基层会议”)，由两党在一个州的 各个选举点分别举行党的基层会议，由支持本党的选民当场表态支持谁当本党 总统候选人，并选出出席县一级代表会议的代表。然后，县代表会议选出州代 表会议的代表，州代表会议选出全国代表大会代表，最终由全国代表大会决定 本党的总统候选人。1 月 24 日在艾奥瓦州举行的就是这种预选。艾奥瓦是全国第一个召开党的代表会议的州，新罕布什尔是第一个举行直 接预选的州。两州的预选起着“风向标”和“晴雨表”的作用，选举结果将影 响以后其他各州的预选，因此，对候选人

10、的成败至关重要。每个州的预选活动，不管是采取预选还是预选会议的形式，一般都只允许 明确表示自己是民主党人或共和党人的选民参加，不明确自己党派立场的选民 不能参加。即使是前一部分选民，实际上也只有一小部分参加。(四)美国总统届、任、位的区分美国大选常常涉及到美国总统的“届”、“任”和“位”这三个含义不同 的概念。关于“届”，美国宪法规定，总统选举 4 年一次，总统任满 4 年为一届。 如果总统在任期内因故未能满任，另由他人接任，这两位总统为同一届总统。关于“任”，是指担任总统职位的次数。一人担任几届总统职务，仍为一 任。但一人在不连续的几届总统选举中先后几次当选，当选几次就算几任。关于“位”，指

11、担任过总统的实际人数。美国从开始选举总统至今，不论 是连选连任，还是先后几次当选，不重复计算，有几位算几位。如此计算下来，比尔克林顿为第 52 届、第 42 任和第 41 位美国总统。政党制度 美国采用两党制。美国宪法虽然没有规定政党地位，但政党是美国政治制 度的重要组成部分，其影响渗透于其他各种政治制度。两党制在美国成立联邦 初期就已萌芽，到南北战争后，两党制正式形成。两党的主要职能是操纵和包办选举，特别是总统选举。民主党和共和党两 党长期轮流执政。美国政党除两大党外，还有其他一些政党，但它们都无法影 响两大党轮流执政的地位。 公民权利制度 美国宪法和法律条文规定：政府的权力来自人民，最终属

12、于人民；政府的 权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。联邦宪法和法律一方面规定公民享有人身保护、言论、出版、集会、宗教 信仰自由，私有财产权和选举权等权利；另一方面规定，国会不得制定剥夺公 民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和 财产不受非法的搜查或扣押，非依法定正当程序，不得剥夺任何人的生命、自 由或财产。此外，各州宪法和法律对公民的权利也有规定。实际上公民的权利 受制于个人拥有的财产，享有充分自由权利的只能是资产阶级。 联邦立法机构联邦立法机构-国会国会美国最高立法机关。由参议院和众议院组成。国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。

13、一院通过后，送交另一院，依 次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决 但经两院 23 议员重新通过，即正式成为法律。国会还拥有宪法所规定的其他 权力。如对外宣战权、修改宪法权等。两院均设有许多委员会，还设有由两院 议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。委员会分为：常设委员会，其数目各届国会不尽相同，任期与每届国会任期同为 2 年。影 响较大的有：众议院的议事规则、赋税、拨款、军事、司法、外交等委员会， 参议院的外交、拨款、财政、司法、军事等委员会。特别调查委员会，为处理临时或专门性问题而设立。联席委员会，需要作出与两院共同有关的决定时成立。调解委员

14、会，其任务是拟定一个能为两党接受的议案。国会还设有总审计室、 国会图书馆等附属机构。 参议院总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院，参议院还有权 审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统。参议员由各州选民直接选出，每 州 2 名，实行各州代表权平等原则。现有议员 100 名。当选参议员必须年满 30 岁，作为美国公民已满 9 年，当选时为选出州的居民。任期 6 年，每 2 年改选 l3，连选得连任。副总统是参议院的当然议长。 众议院 众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。 众议员数 按各州人口比例分配，每州至少 1 名。按 1929 年议席分配法，将众议员总 数固定

15、为 435 名，并根据联邦商务部统计局每 10 年提供的各州人口变动情况， 重新调整各州之间的议席分配。众议员由直接选举产生，必须年满 25 岁，作为 美国公民已满 7 年，当选时为选出州的居民。任期 2 年，可连选连任。众议院 议长由全院大会选举产生。 两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。 联邦行政机构联邦行政机构联邦行政机构，又称行政各部、内阁各部。国务院居内阁各部之首，首脑 国务卿为总统的主要外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也 是内阁头号成员和国家安全委员会成员。内阁部实行部长负责制。部下面设司(局)、处。部内机构一般分属两类： 业务管理机构和机关管理

16、机构。由于各部的历史发展和职责权限不同，各部业 务管理机构的设置差别较大。各部机关管理机构的设置大致相同，一般设有机 关事务管理；人事、预算、财务和公共关系等机构，以及法律总顾问办公室、 监察长办公室、受理与本部规章内事务的地方派出机构。部内的司(局)由助理 部长（局长）领导、各处由助理部长帮办领导。国务院国务院是联邦政府主管外交并兼管部分内政事务的行政部门。1789 年 9 月 由外交部改组而成。它是美国政府中成立最早的部级机关，在政府各部中居首 席地位。国务院的行政首长是国务卿，由总统任命 (经参议院同意)并对总统负 责，是仅次于正、副总统的高级行政官员。他还是总统外交事务的主要顾问， 内阁会议和国家安全委员会的首席委员。国务院设有副国务卿、 政治事务副国 务卿、协调安全援助计划副国务卿，以及副国务卿帮办，助理国务卿等官员。 国务院机构庞大，设有国务卿办公室， 主管非洲、欧洲、远东与太平洋、拉丁 美洲、近东和南亚地区事务的地区司，主管经济与商务、情报与研究、法律顾 问、公共事务的专业司；在世界各地设有许多大使馆、代表团、总领事馆、领