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1、简答题 1 消息2 行政决策过程的基本程序（1）决策问题的发现和诊断（二）决策目标的确（三）决策方案的制定、评估与抉择（四）决策的实施与完善 3 行政职能具有如下特点行政职能具有如下特点 (一)执行性：行政机关是国家权力机关的执行机关。我国必须执行人民代表大会的决定和决议。（二）多样性：行政管理范围涉及国家和社会生活的各个方面，所以职能多种多样。(三)动态性：随国家社会生活和行政环境的变化而变化4行政组织变革成功的条件1 1 1、组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地；、组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地；、组织所面临的情景压力已将组织推到非改不可的境地；2 2 2、有计划
2、的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型；、有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型；、有计划的变革必须由组织管理部门来制定系统的规划和模型；3 3 3、负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须了解职工的需要并、负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须了解职工的需要并、负责考察组织历史、现状和设计未来的人必须了解职工的需要并把需要最终反映到解决问题的方案中来；把需要最终反映到解决问题的方案中来；把需要最终反映到解决问题的方案中来；4 4 4、应当首先在小范围进行变革实验，再向大范围推广。、应当首先在小范围进行变革实验，再向大范围推广。、应当首先在小范围进行变革实验，再向大范围
3、推广。5 5 5、必须从组织外部引入一些新的思想和方法；、必须从组织外部引入一些新的思想和方法；、必须从组织外部引入一些新的思想和方法；6 6 6、组织变革的主持者应当收集他人关于变革的新想法，并将自己关、组织变革的主持者应当收集他人关于变革的新想法，并将自己关、组织变革的主持者应当收集他人关于变革的新想法，并将自己关于变革的新想法介绍给他人；于变革的新想法介绍给他人；于变革的新想法介绍给他人；7 7 7、组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，在此、组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，在此、组织的管理人员应当准确而全面地了解和把握变革的阻力，在此基础上正确地选择克
4、服阻力的方法。基础上正确地选择克服阻力的方法。基础上正确地选择克服阻力的方法。6 我国行政职能转变的必然性、必要性我国行政职能转变的必然性、必要性 1、行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求； 2、行政职能的政变是实现行政职能体系合理配置的根本途径；3、行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。4 领导与管理的联系与区别7 8:1、早期分权学说 2、三权分立学说 3、政治与行政二分法 4、五权宪法学说 5、议行合一学说 6、组织权力学说。 。9 领导与管理的联系：领导者与管理者是相对的。在宽泛意义上，对上级而言下级就是管理者，对下级而言上级就是领导者。在严格的意义上，只有
5、那些确定方向、制定规则的组织人才是完全意义上的领导者，而执行政策及使政策具体化的组织人则是管理者。组织可能因为领导者而发生方向性或根本性的改变，管理者的工作则主要改变组织的状态或情形。领导者与管理者的区别：1领导者是源于理想和信念的原创（造）者，富于创新精神，强调思想和价值观，注重方向感和感悟力，依靠个性和魅力吸引群众；管理者倾向于安于现状，至多是基于既定理念的创新者，强调制度和规则，注重管束和控制，依赖程序和数量化的方法实施管理。2领导者有理想、有抱负，崇尚革新，乐于挑战现状，主张“不破不立” ，即通过不断打破旧的平衡，建立新的平衡；管理者接受传统，重视原则、秩序和稳定性，习惯和强调技术方法
6、。3领导者富有激（热）情和奉献精神，愿意为实现既定的理想和目标而付出巨大的、包括生命在内的代价；管理者通常比较理性，比较在意付出与所得之间的平衡。领导者与管理者的区别：4领导者放眼未来，追求前瞻性的视角，历史的视角，注重谋取战略性和长远的利益；管理者重视策略性和短期效应，追求现实的利益。5领导者着眼于全局性、综合性和宏观的问题；管理者着眼于局部的、专业性和微观的问题。6领导者讲求“抓大放小”，善于抓住主要矛盾，主张有所为、有所不为；管理者重视勉力勤为、事必躬亲。7领导者更依靠发自内心感悟的，包括来自灵感或直觉的个性化的行为选择，所以，在本质上，领袖从来是无法培养的；管理者更注重通过学习而获得知
7、识，以及对规律性、普遍性方法的掌握。10 行政权力的特征。1、行政权力的特性。(1)公共性；(2)手段性；(3)自主性；(4)一元性；(5)时效性；(6)膨胀性11 行政管理与行政环境的辨证统一关系行政管理是由环 境的需要而 产生的行政管理必须适应环境行政环境的发展变化必然导致行政管理的发展变化行政管理也不是被动的，对行政环境有能动作用12 如何认识行政国家现象呢？(1)行政国家现象的出现，是近代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高所导致的结果。(2)与行政国家现象相伴而生的行政越权现象，是在行政权力增长过程中自身的恶性膨胀造成的。(3)行政权力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的
8、过程中，其本质特征并没有发生根本改变。14 行政权力分配的原则1、程序必须合法 2、职权必须明确 3、权责必须一致 4、内容必须全面15 现代行政现象主要表现在三个方面：现代行政现象主要表现在三个方面：1行政职能扩展。行政职能扩展。2不良行政现象增加。不良行政现象增加。3行政管理和行政管理理论现代化。重视社会目的；行政管理行政管理和行政管理理论现代化。重视社会目的；行政管理手段现代化手段现代化 ；行政管理理论现代化；行政管理理论现代化 。现代行政精神也主要表现在三个方面：现代行政精神也主要表现在三个方面：1主动进取。对政府而言，主动进取意味着重新寻求和确定政主动进取。对政府而言，主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准，意味着重新选择政府的宏观公共政策，意味着府的基本价值标准，意味着重新选择政府的宏观公共政策，意味着制度创新。制度创新。2追求卓越。追求卓越。3创新发展。成功的政府无不强调创新发展的重大意义，将创创新发展。成功的政府无不强调创新发展的重大意义，将创新发展奉为政府乃至国家、民族的基本精神。新发展奉为政府乃至国家、民族的基本精神。16 论述题 1 2 3 4s
