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1、天津大学博士学位论文城市信息化风险管理研究姓名：宋健申请学位级别：博士专业：管理科学与工程指导教师：陈士俊20090501A B S T R A C TA sa l li m p o r t a n tc o m p o n e n to fo u rN a t i o n a lI n f o r m a t i z a t i o n , U r b a nI n f o r m a t i z a t i o nd e m a n d sl a r g ei n v e s t m e n ta n dal o n gp e r i o d B e s i d e s ，h u g er
2、 i s k si n v o l v e di nt h ee n t i r ep r o c e s so fu r b a ni n f o r m a t i z a t i o na l s om a k e si tn e c e s s a r yt oi n t r o d u c eI U s kM a n a g e m e n tT h e o r y , c o m b i n i n gw i t hu r b a ni n f o r m a t i z a t i o ns y s t e mc h a r a c t e r i s t i c ，t ou r
3、 b a ni n f o r m a t i z a t i o nf o ra ne f f e c t i v em a n a g e m e n to ft h er i s k s H o w e v e r , t h e r ei sl i t t l er e s e a r c ho nt h i sa tp r e s e n t W h a t Sm o r e ，t h er e s e a r c hi si s o l a t e da n dn o n - s y s t e m a t i c T h e ym a i n l yf o c u so nq u
4、 a l i t a t i v em e t h o da n dt h u st h er e s u l t sa r em o r et h e o r e t i c a lt h a nm a n e u v e r a b l e S t a r t i n gf r o mt h ea n a l y s i so fu r b a ni n f o r m a t i z a t i o nr i s kt h e o r y , t h et h e s i sm a i n l ys t u d i e st h ei d e n t i f i c a t i o n
5、, e v a l u a t i o n ,c o n t r o la n dp r e v e n t i o no fm a j o rr i s k si nu r b a ni n f o r m a t i z a t i o ni no r d e rt of i n das c i e n t i f i c a l l yt h e o r e t i c a lb a s i sa n dam a n e u v e r a b l em e t h o df o rt h eu r b a ni n f o r m a t i z a t i o nr i s km a
6、 n a g e m e n ti nC h i n a C o m p r e h e n s i v es y s t e ma n a l y s i s ，A H P - F u z z ye v a l u a t i o n , r e a ld i a g n o s i sa n a l y s i s ，q u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v em e t h o d sa r eu s e di nt h et h e s i s I nt h et h e s i sas y s t e m a t i cs u r
7、 v e yo fu r b a ni n f o r m a t i z a t i o na n dr i s km a n a g e m e n ti sf i r s t l ym a d eo nt h eu r b a ni n f o r m a t i z a t i o nr i s km a n a g e m e n th o m ea n da b r o a dw h i c hr e v e a l st h en e c e s s i t ya n di m p o r t a n c eo fr i s km a n a g e m e n t S e c
8、o n d l y , b yu s i n gs y s t e mt h e o r y , at h e o r e t i c a la n a l y s i si sm a d eo nt h er i s k si no r d e rt oi l l u s t r a t ei t sc h a r a c t e r i s t i c s ，c l a s s i f i c a t i o n , q u a n t i f i c a t i o na n dm a n a g e m e n tc o n t e n ta n dp r o c e s s T h
9、i r d l y , b a s e do nt a r g e t - g u i d a n c ef i v er i s k sa r ei d e n t i f i e di no r d e rt od e f m et h em a j o rr i s kf a c t o r si nt h ep r o c e s so fu r b a ni n f o r m a t i z a t i o n T h ef i v er i s k sa r es t r a t e g i cr i s k ,t e c h n o l o g i c a la p p l i
10、 c a t i o nr i s k , u r b a nm a n a g e m e n tr i s k , p e r s o n n e lr i s ka n ds o c i a le n v i r o n m e n tr i s k F o u r t h l y , a l li n d e xs y s t e mo fu r b a ni n f o r m a t i z a t i o nr i s ki se s t a b l i s h e do nt h eb a s i so fr i s ki d e n t i f i c a t i o n A
11、 n a l y s i sa n de v a l u a t i o no ft h er i s k sa r ec a r r i e do u tb yu s i n gA H P F u z z ym e t h o da n dam a n e u v e r a b l ec o n c l u s i o ni sm a d et h r o u g hc a s es t u d y L a s t ，r i s km a n a g e m e n ta n dp r e v e n t i o ns y s t e ma r ee s t a b l i s h e d
12、o nt h eb a s i so fr i s kf a c t o r sa n dac o n t r o l l i n gs t r a t e g yo fr i s km a n a g e m e n ti sp u tf o r w a r d K e yw o r d s ：U r b a ni n f o r m a t i z a t i o n ，r i s k , r i s km a n a g e m e n t ，r i s ki d e n t i f i c a t i o n , r i s ke v a l u a t i o n , r i s k
13、c o n t r o I独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得基鲞盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名j 劾缸签字吼叩年多月多日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解苤鲞盘鲎有关保留、使用学位论文的规定。 特授权墨生态堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家
14、有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：呖彦新躲阕丑阪签字日期：刎岬年易月z 日签字日期：多吵年月日第一章绪论第一章绪论城市信息化建设具有高投入、高风险、周期长的特点，尽管发达国家的信息化水平日臻提高，但其失败率仍居高不下，而我国的城市信息化水平和质量目前仍处于一个比较低的水平。因此，如何有效管理城市信息化风险，保证城市信息化建设的成功实施，是目前十分重要的一个课题。1 1 问题的提出城市是人类文明进步的重要标志，是社会物质和精神财富生产、集聚和传播的中心，社会、经济和科学技术的进步促进了城市化的发展，而城市化发展的水平又直接关系到国民
15、经济的健康发展。我国有近7 0 0 个大中城市，大约有3 0 0 0 0 个小城镇，目前已有数十个大中城市提出或者正在实施城市信息化，建设“数字城市”【l J 。根据预测，在2 l 世纪的初期，全球6 0 亿人口的一半左右将居住在城市，而到2 0 2 0 年，世界人口的一半以上将集中在亚太地区的城市之中。在信息化浪潮中，现代城市作为一个国家和地区的经济、社会、文化的中心，是各种信息集聚、扩散的重要节点，城市信息化已经成为国家和区域信息化建设的核一 1 2 3 ，城市信息化的发展水平已经成为衡量一个城市现代化的重要标志。城市信息化建设已经得到广泛重视，并日益影响着城市和区域的未来发展。发达国家的
16、信息化建设，以及发展中国家的工业化和信息化双重建设，都是从城市信息化开始的【3 】o相对于发达国家而言，我国的城市信息化起步不算很晚。我国的上海早在1 9 9 4 年就提出了“信息港”的概念，由此拉开了城市信息化的跨世纪行动并取得了长足的进步【4 】。在此之后，全国许多城市纷纷提出了类似的概念和信息化建设项目。为探索城市信息化建设的规律，研究制定国家推进城市信息化的有关方针、政策和措施，更好地分类指导城市信息化建设，我国从1 9 9 9 年开始进行城市信息化试点工作，2 0 0 2 年原信息产业部发布了中国城市信息化建设指南，明确提出了城市信息化建设发展方向和目标。虽然我国的城市信息化取得了巨大的成就，但是从总体上看，我国的城市信息化仍处于初级阶段。据统计，我国城市信息化有8 0 9 0 未达到预定目标，4 0 以上以失败告终或最终放弃，只有1 0 2 0 基本满足既定工作目标。城市第一章绪论信息化是一项复杂的系统工程，在城市信息化过程中存在诸多的不确定风险因素，这些因素往往导致信息化偏离预定目标，使得在城市信息化建设中，
