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1、贵州电网公司外包工程安全监督管理办法1 1总则总则1.11.1 为规范贵州电网公司（以下简称“公司”）外包工程安全监督管理，切实落实公司外包工程各级安全管理职责、加强对发包工程项目承包商的安全管理，防止在工程项目实施中人身、电网、设备事故的发生，依据有关法律法规和管理制度，结合公司实际，制定本办法。1.21.2 本办法适宜于公司系统变电站新建或改扩建、线路工程（含配网、农网工程）、检修技改工程、土建工程等外包工程安全监督管理。2 2规范性引用文件规范性引用文件2.12.1 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 70 号）2.22.2 中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第 9
2、1 号）2.32.3 中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第 21 号）2.42.4 中华人民共和国合同法（中华人民共和国主席令第 15 号）2.52.5 建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第 393 号）2.62.6 电力建设安全工作规程DL5009-20022.72.7 建筑施工安全检查JGJ59-992.82.8 检查施工单位安全生产评价标准JGJ/T77-20032.92.9 电力建设工程监理规范(DL/T 5434-2009)2.102.10中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定南方电网公司CSG/MS0403-20052.112.11中国南方电网有限责任公
3、司安全生产监督规定CSG/MS0404-20052.122.12中国南方电网有限责任公司安全生产工作奖惩规定CSG/MS0407-20052.132.13南方电网建201129 号中国南方电网有限责任公司基建工程设计管理规定2.142.14中国南方电网有限责任公司建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）2.152.15中国南方电网有限责任公司基建工程质量管理规定（Q/CSG213069-2011）2.162.16中国南方电网有限责任公司基建管理规定(Q/CSG-21354-2011)2.172.17中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程2.182.18中国南方电网有限责任公司
4、电气工作票技术规范(发电、变电部分)2.192.19中国南方电网有限责任公司电气工作票技术规范(线路部分)2.202.20贵州电网公司检修、技改外包项目安全管理规定2.212.21贵州电网公司工作票、操作票使用管理标准2.222.22贵州电网公司安全纠察管理规定2.232.23贵州电网公司安全生产问责规定实施细则执行2.242.24贵州电网公司外包工程项目安全巡视到位规定2.252.25贵州电网公司外包工程项目安全检查工作标准3 3术语及定义术语及定义3.13.1 工程项目管理单位（部门）：公司系统负责电网建设、大修技改、农网改造等工程项目的管理单位或部门。3.23.2 承包商：是指承接公司系
5、统各级生产经营单位发包工程项目的法人企业，包括工程施工、调试、工程勘察、设计和监理等企业。3.33.3 业主项目协调员： 3.43.4 公司基层单位：指公司所属各供电局、公司4 4 职责职责4.14.1 公司基建部公司基建部4.1.14.1.1 公司基建部是公司基建工程项目进度的归口管理部门；贯彻并组织落实国家基建安全管理法律、法规和公司规章制度，组建业主项目部，持续改进和完善基建安全管理工作。4.1.24.1.2 制定完善相关规章制度和年度基建安全管理工作计划，并组织落实。4.1.34.1.3 确定公司基建安全管理目标，监督和指导建设单位、设计、施工、监理和调试单位加强基建安全管理，组织和推
6、动基建工程安全管理标准化工作。4.1.44.1.4 在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订合同和安全协议。4.1.54.1.5 组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。4.1.64.1.6 落实公司基建安全生产风险管理，检查工程项目建设过程中风险辨识、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。4.1.74.1.7 监督、检查下属各单位及工程项目安全文明施工措施费用的投入及使用。4.1.84.1.8 落实公司关于分包安全管理的有关规定，监督、检查在建工程的分包安全管理工作。4.1.94.1.9 监督、检查并落实基建工程安全文明施工措施费的提取
7、和使用情况。4.1.104.1.10对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业和首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。4.1.114.1.11组织对下属单位基建工程安全管理相关工作考核与评估。4.1.124.1.12制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。4.1.134.1.13组织或参与基建安全事故的调查处理工作。4.24.2 项目管理部门（业主项目部）项目管理部门（业主项目部）4.2.14.2.1 负责工程项目现场安全组织协调，组织监理、施工项目部落实安全与文明施工职责和要求。4.2.24.2.2 审批施工项目部安全文明施工方案、工程施
8、工强制性条文执行计划等安全文件，审批监理项目部安全监理实施细则和强制性条文实施计划，并监督实施。4.2.34.2.3 审批施工项目部报送的分包申请，监督施工项目部对分包安全全过程管理。4.2.44.2.4 对两个及以上施工单位在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。 4.2.54.2.5 组织开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目开展安全与文明施工检查评价，制订预控措施，并监督落实。 4.2.64.2.6 根据现场应急处置方案，组织开展有针对性的应急演练。4.2.74.2.7 审批施工项目部安全文明施工措施费的使用计划，并监督现场使用情况。 4.2
9、.84.2.8 组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。 4.2.94.2.9 对设计、监理、施工项目部进行安全管理工作考核与评估。4.2.104.2.10负责工程项目安全信息的收集与报送。 4.2.114.2.11对设计、监理、施工项目部安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或监理人员，提出撤换要求。4.2.124.2.12参与并配合项目安全事故的调查处理工作。4.2.134.2.13对项目建设全过程安全管理工作负责；参加安委会，落实安委会会议决定；4.2.144.2.14制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；审核施工单位的安全文明施工实施细则、工
10、程措施费使用计划，并监督执行；4.2.154.2.15配合审批设计单位、施工项目部编制的建设标准强制性条文执行计划，竣工验收阶段配合审查监理单位上报的输变电工程强制性条文执行汇总表；4.2.164.2.16负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制、风险管理的措施落实情况。督促参建单位编制应急预案，检查落实情况；督促参建单位分阶段组织应急预案演练，检查执行情况；4.2.174.2.17组织安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理；4.2.184.2.18监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例
11、行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动；4.2.194.2.19审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理；4.2.204.2.20参加上级部门的安全检查活动，配合项目安全事故的调查和处理；4.2.214.2.21参加项目达标投产自检、复检工作；4.2.224.2.22针对项目参建单位资信和合同执行情况的安全方面进行评价；4.2.234.2.23负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；4.2.244.2.24 负责对项目承包商履约合同的安全方面执行情况进行评价；4.34.3 运行部门运行部门4.3
12、.14.3.1 运行部门应建立基建安全管理体系，指派业主项目协调员，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作，承担项目建设安全的组织、协调、管理和监督职责。 4.3.24.3.2 制订基建工程项目安全管理工作计划并组织实施。 4.3.34.3.3 落实工程项目安全生产风险管理体系和应急管理体系，对施工、监理单位安全技术措施进行交底。 4.3.44.3.4 监督施工单位按规定使用安全文明施工措施费。 4.3.54.3.5 监督施工、监理单位安全责任的落实。 4.3.64.3.6 负责安全生产监察，对违章作业、违章指挥进行纠察。 4.3.74.3.7 组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工
13、验收。4.3.84.3.8 组织或参与基建工程安全事故的调查处理工作。 4.3.94.3.9 负责重大危险项目措施的审查和工作票签发。 4.44.4 项目监理部项目监理部4.4.14.4.1 基建工程安全监理实行项目总监理师负责制。根据项目安全监理工作的实际需要，按要求配备安全监理人员，人员须经过专门培训、持证上岗。 4.4.24.4.2 负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。 4.4.34.4.3 编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理实施细则，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措
14、施、要点。 4.4.44.4.4 编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。 4.4.54.4.5 组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。 4.4.64.4.6 审查工程项目管理中施工方案的安全技术措施或专项施工方案是否满足施工需要，并符合工程建设强制性标准。 4.4.74.4.7 审查工程项目施工过程中危险源、环境因素的识别、评价及其控制措施是否满足现场要求。 4.4.84.4.8 审查施工项目部安全文明施工二次策划书、工程施工强制性条文执行计划等安全文件。 4.4.94.4.9 审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程动态监督。4.4.104.4.
15、10审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。4.4.114.4.11检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。4.4.124.4.12负责主要施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。 4.4.134.4.13审查安全文明施工措施费的使用和落实情况。4.4.144.4.14协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。 4.4.154.4.15对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。4.4.164.4.16监督施工项目部对检查中发现的安全隐患及时整改；情况严重的，要求施工项目部暂时停止相关作业，
16、并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设单位报告。 4.4.174.4.17组织或参加各类安全会议和检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上指出存在的薄弱环节，提出整改要求，督促责任方落实。 4.4.184.4.18监督工程项目现场相关供货方人员的行为，要求其遵守现场安全管理规定。4.4.194.4.19负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐。4.4.204.4.20参与并配合项目安全事故的调查处理工作。4.54.5 施工项目部施工项目部4.5.14.5.1 贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建工程安全管理规定，保证安全文明施工各项措施落实到位。4.5.24.5.2 设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，落实本单位及工程项目施工安全管理工作。4.5.34.5.3 编制年度安全工作计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容
