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1、上海交通大学硕士学位论文入世过渡期后上海服务贸易发展趋向研究姓名：殷飞申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：马德秀20060617THE DEVELOPMENT TREND OF THE SHANGHAI SERVICE TRADE AFTER THE WTO TRANSITION PERIOD ABSTRACT At the time of 11th December 2006, the transition period of Chinas entering WTO will finish. The services sector in China will face a more c
2、hallenged open economy. This change will not only brings us many new opportunities but also a lot of challenges. This paper trys to find the solutions to the following questions on the basis of the related WTO rules and Chinas WTO commitments, especially of commitments to trade in services. Why its
3、so important for Shanghai to quickly develop the service trade; how those commitments influence the development of service trade in Shanghai; the paper also describes the current situation and trends of the development of the service trade, analyzes the status of Shanghais service trade within the c
4、ountry; the paper then concludes with ways and suggestions of enhancing Shanghais competitiveness in services sector and trade in service. According to the authors opinion, the municipal government should enhance its ability of regulating the macro-economy by means of fiscal policy and industrial po
5、licy, etc. To strengthen its function on the foreign economy, develop the trade in services, Shanghai should mainly take effective measures on the industrial basis, system environment, science&technology and human resources, port function and so on. KEYWORDS: WTO, transition period, trade in service
6、, commitments, suggestions 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：殷 飞 日期：2006 年 6 月 17 日上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保
7、留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：殷 飞 指导教师签名：马德秀 日期：2006 年 6 月 17 日 日期：2006 年 6 月 17 日 1入世过渡期后上海服务贸易发展趋向研究 绪 论 服务贸易1的概念最早由“经济合作与发展组织” （OECD）于 1972 年正式提出。1986 年 9 月，埃斯特拉角部长宣
8、言将服务贸易作为三项新议题之一列入关贸总协定第八轮谈判“乌拉圭回合”多边贸易谈判议程，从此拉开了服务贸易多边谈判的序幕。历经多年，终于在 1994 年 4 月 15 日于摩洛哥马拉喀什正式签署了服务贸易总协定 （GATS） 。根据国际货币基金组织国际收支手册（第五版） 的定义，国际服务贸易可以分为 11 类：运输服务、旅行服务、通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、特许权使用和许可费用、其他商业服务、个人文化和娱乐服务、别处未包括的政府服务等。 服务贸易是随着科学技术的发展和产业结构的调整在最近30年才发展起来的新兴贸易领域。各国政府对服务市场的开放以及居民对服务需求的增长
9、是服务贸易发展的重要原因。 从发展速度来看， 1970 年世界服务贸易总额只有 710 亿美元，可到了 2005 年已经达到 47750 亿美元，增长了 67 倍。2从地区分布来看，全球服务贸易主要集中在欧盟、北美、东亚三大地区；从国别来看，全球服务贸易主要集中在少数发达国家。由于发达国家占据了全球服务贸易五分之四的份额，因此，发达国家一直是国际服务贸易发展的中心。 加入世贸组织以来，中国的服务产业正在加快对外开放，中国服务领域的国际贸易量显著增长。中国承诺开放其服务产业市场，这可能是世贸组织谈判有史以来最为全面的自由化承诺3。按照中国的人均收入水平计算，服务产业在全国总产值的比重应该远高于当
10、前水平。国际服务贸易占整个国际贸易的比例也应该继续增长，从而帮助加强服务业领域发展，缓解失业压力，推动贸易和科技进步，1 资料来源：世贸组织，2005a 关于国际服务贸易的定义，世界贸易组织服务贸易总协定 、国际货币基金组织国际收支手册（第五版） 和联合国国际服务贸易统计手册都有详细定义，本报告以世界贸易组 织的定义为准。 2 根据 WTO 秘书处 2006 年 4 月 13 日发布数据 3 澳大利亚外交贸易部经济研究所 2006 年 3 月打开中国服务业大门 2改善整体经济效益。 长期以来，上海作为我国重要的经济中心和改革开放前沿，服务业各行业门类较为齐全，发展水平位于全国前列。同时，依托产
11、业优势和区位优势等，上海国际服务贸易也起步较早、发展较快。随着入世过渡期即将结束，上海服务贸易将迎来新的发展历史机遇期，在上海新一轮经济增长，产业结构调整中起引领和推动作用。上海加快发展服务贸易的战略意义主要体现在以下三个方面： 第一、是发展现代服务业的内在要求。据世界银行研究，当人均国内生产总值超过 3000 美元后服务业将快速增长。现阶段上海正处在人均生产总值由 5000美元到 8000 美元的跨越阶段，已经进入服务业快速发展的黄金时期。但近年来上海服务业占全市生产总值比重一直徘徊在 50%左右，与纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等服务业发达城市 （服务业占生产总值比重均达到 70%以上）
12、的国际大都市相比差距较大。加快发展国际服务贸易有助于推动上海现代服务业的发展，从而促进产业结构的不断优化。一方面，通过服务贸易实践有助于本市传统服务业尽快转变为社会化、专业化、贸易性强的现代服务业；另一方面，通过服务贸易实践有助于凸现上海在服务业发展方面的禀赋优势，吸引国内外优秀服务企业和人才集聚上海，进一步提高服务业发展水平。 第二、是建设国际贸易中心的主要内容。近年来，上海国际货物贸易持续快速增长，2004 年本地货物贸易出口达 735 亿美元，同比增长 51.7%；口岸货物贸易出口达 1613 亿美元，同比增长 43.6%，2005 年口岸货物贸易出口达到 2124.3亿美元，增长 31
13、.7%4。货物贸易基数已经相当大，同时又面临国内外市场的激烈竞争，长远来看货物贸易出口大幅增长空间有限。从发展条件和趋势来看，上海若要建成国际贸易中心， 决不仅仅是依托本地制造业和口岸条件的货物贸易中心，更应成为货物贸易、服务贸易并举，货物为流、服务为本的国际贸易中心。单纯发展货物贸易，最大程度能使上海成为优秀的工厂和口岸；大力发展服务贸易，才能真正聚集起物流、商流、人流、资金流和信息流，实现由贸易大市向贸易强市的战略转变，使上海成为繁荣的国际贸易中心。 第三、是提升城市综合服务功能的关键举措。上海在新一轮发展中要做好加快自身发展和服务全国两篇大文章，这两者的结合点就是不断增强城市综合服务功能
14、。作为我国经济最发达的地区之一和服务业发展水平较高的国际化大都市，4 上海市外经贸委 2005 年工作报告 2006 年 5 月 12 日 3上海应该而且可以通过大力发展国际服务贸易，成为我国服务贸易领域先行先试的窗口。这一方面有利于完善上海的贸易和投资环境，形成具有独特优势的城市文化，吸引更多的国内外企业入驻上海；另一方面有利于上海积极参与国际竞争，率先发挥示范效应，增强上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的能力，为全国经济社会的发展做出更大贡献。 因此，发展服务业和服务贸易对上海经济的健康、可持续发展以及国际竞争力的进一步提升具有战略性意义。上海要按照科学发展观要求，结合“十一五”发展规
15、划实施，把握国际服务贸易的发展方向, 做好规划和政策配套措施的调整，抓住世博会全面启动筹建和中国入世过渡期后服务业加速对外开放的机遇，围绕现代化国际大都市功能定位，聚焦现代服务业重点行业，贯彻服务贸易与货物贸易并举的思想。实现拓宽服务贸易领域，优化服务贸易结构，提高服务贸易总量，培育服务贸易品牌的目标。 为此，我们必须进一步深入了解上海发展服务贸易的背景和意义，加深对服务贸易总协定和我国入世服务贸易基本承诺的认识以及过渡期结束后服务业加快对外开放所带来的影响，分析服务贸易现状和发展，积极探索具有前瞻性的发展思路和可操作性的发展举措，树立有利于服务贸易发展的政府新理念。为今后的发展提供有益的参考
16、和借鉴。 4第一章 对 GATS 及我国入世服务贸易承诺的认识 第一节服务贸易总协定和供应模式 世贸组织服务贸易总协定 （GATS）是首部经过多边谈判后达成的、涉及商业服务国际贸易的执行性规则(不包括政府服务和航空领域的某些权利)。该协定于 1995 年 1 月 1 日起生效。 服务贸易总协定将国际服务贸易定义为通过四种模式开展的服务供应。 模式 1：跨境供应，仅限跨越国境的服务。这种服务的交付可以通过邮电通信（电话、传真、电视、互联网等）或发送文件、磁盘和磁带。 模式 2：海外消费，是指消费者在境外旅游时的服务消费形式。在国外参观博物馆、接受治疗以及在海外学习语言课程，都属于典型范例。 模式 3： 商业存在涉及外商直接投资， 如外国银行或电信公司在某个国家境内设立分公司或子公司。 模式 4： 自然人移动是指自然人暂时进入消费者所在国境内提供服务， 无论为自雇或他雇自然人。比如计算机咨询服务或临时聘用建筑工人。 服务贸易总协定有关自由化的核心规定，涉及市场准入（第十六条）
