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1、返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）路外安全管理的分析与思考摘 要：路外安全管理是铁路安全管理工作中的重要一环。本文从郑州铁路局 2008 年路外安全状况入手，分析了路外安全事故发生的原因，阐述了加强路外安全管理应坚持的原则，对减少路外安全事故提出了建议和对策。主题词：安全管理 路外安全 伤亡事故 对策铁路运输具有全天候、不间断，各种气象条件下高速运转的特点，分布范围广，关联程度高，与人民群众的生产生活息息相关。我局现有 2412.6 公里营业线路，线路总延展长达 6941.019 公里，其中提速线路（时速 160
2、 公里以上）1272.5 公里，非提速线路3202.62 公里。近年来，随着铁路提速战略的深入发展，道口平改立、提速区段全封闭等安全防护工程的投入运用，全局每年的路外伤亡事故呈下降趋势。但同时随着列车速度的提高、牵引总重的增加、车流密度的加大，每年仍有相当数量的路外安全事故发生。另一方面，随着人民群众法制观念和维权意识的增强，路外安全事故的善后处理工作也越来越复杂、越来越困难，每次路外伤亡事故善后处理工作都要牵涉大量的人力物力财力，对铁路企业正常的生产经营带来不必要的干扰。加强路外安全管理，减少路外安全事故，确保人民群众生命财产安全和铁路运输安全畅通，是我们面临的迫切而现实的课题，必须引起高度
3、重视，采取有效措施，认真加以控制。返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）1 2008 年全局路外安全事故综述据统计，2008 年全局累计发生 227 件非责任路外安全事故，共造成 224 人伤亡，其中死亡 179 人，重伤 41 人，轻伤 4 人；发生一次伤亡 2 人的事故 11 次；损坏汽车、拖拉机及其它交通车辆 8 台（辆） ；累计中断正线行车 57 小时 39 分。现从事故发生的时间、处所、涉及的列车类别和线路等级简要分析如下。1.11.1 从发生事故的时间来看从发生事故的时间来看白天（8：00-18：00）发
4、生 105 件，占 46%；夜间（18：00-次日 8：00）发生 122 件，占 54%。见图 1。夜间由于能见度低，瞭望条件差，机车乘务员发现行人、机动车较白天更加困难，采取措施往往不够及时果断，错过最佳的防止路外安全事故的时机；加之夜间人的反应相应迟钝，行人对列车的警惕性有所放松，造成路外伤亡事故的几率明显高于白天。夜间运行的列车机车乘务员需要特别注意，严格执行规章制度，认真落实作业标准，进行不间断瞭望，在关键处所、时段、区段加强鸣笛示警，遇到险情采取果断措施，最大限度降低路外安全事故的发生。同时，也要加大夜间线路巡视力度，及时清理闲杂人员，消除安全隐患。白天, 105夜间, 12290
5、100110120130白天夜间图1：事故发生的时间白天 夜间返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）1.21.2 从发生事故的列车类别来看从发生事故的列车类别来看货物列车发生 148 件，占 65%；旅客列车发生 72 件，占 32%；调车发生 6 件，占 3%；动车组发生 1 件。见图 2。货物列车由于数量多、基数大，牵引总重的增加导致列车制动距离延长，加之目前普遍采取跨段跨局轮乘，列车运行距离远，运行时间长，途径线路情况复杂多变，长时间作业的机车乘务员的反应能力、体力、精力难免会有所下降。故而货物列车是加强路外安
6、全管理、减少路外安全事故发生的重点控制环节。旅客列车发生路外事故的数量也占近三分之一，事关旅客生命财产安全，务必引起高度重视。1.31.3 从发生事故的处所来看从发生事故的处所来看在站内发生 7 件，占 3%；道口发生 8 件，占 4%；区间线路发生图2：发生事故的列车类别旅客列车, 72, 32%货物列车, 148, 65%调车, 6, 3%动车组, 1, 0%动车组 调车 旅客列车 货物列车返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）212 件，占 93%。见图 3。区间线路既是路外安全事故的多发地点，也是安全管理和控
7、制的重点和难点处所，尤其需要下更大的精力，加强线路巡查，巩固封闭效果，清理闲杂人员，整治治安环境，大力遏制路外安全事故。1.41.4 从发生事故的线路情况来看从发生事故的线路情况来看在繁忙干线（指京广、陇海、京九线）发生 49 件，占 22%；其他线路（指局管内焦柳、宁西、侯月、新月、新菏、太焦线以及各专用线、地方铁路等）发生 178 件，占 78%。见图 4。按照铁道部要求，目前全局繁忙干线提速线路已经全部进行了封闭管理，平交道口已经进行了立交改造，路外伤亡事故发生较少。其他线路由于线路未封闭等原因，是路外伤亡事故的多发区段。需要把防范路外伤亡事故的重点向为封闭区段线路以及村镇密布、事故易发
8、站区和线路，有针对性地采取有效措施，加大工作力度，加强安全控制，减少降低事故发生。图3：发生事故的处所站内, 7, 3% 道口, 8, 4%区间, 212, 93%站内 道口 区间返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）2 路外安全事故原因剖析通过对历年来发生的铁路路外安全事故的分析，造成路外安全事故的主要原因有：2.12.1 安全意识淡薄。安全意识淡薄。铁路沿线部分群众安全意识淡薄，没有充分认识到高速运行的列车带来的巨大危险性，擅自进入股道、站区、货场等铁路运输生产场所，比如儿童、中小学生、未成年人在铁路股道上玩耍、
9、追打（在寒暑假、节假日尤为突出） ；闲杂人员、盲流沿铁路捡拾垃圾；行人背对来车方向沿道心行走下道不迅速，躲避列车不及时而造成人身伤害。等等。这在非繁忙干线、沿线村镇密布、线路未完全封闭的区段发生较多，在全部路外伤亡事故中所占比例最大。2.22.2 违章盲目抢行。违章盲目抢行。机动车辆驾驶员、行人在通过无人看守的铁路平交道口时，未认真执行“一站二看三通过”规定，盲目抢行；机图4：发生事故的线路等级繁忙干线, 49, 22%其他线路, 178, 78%繁忙干线 其他线路返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）动车司机、行人
10、，不听从道口管理人员制止组织，强行通过有人看守道口，导致与列车相撞。这种情况每年都会发生。这种事故尽管比例不是很大，但对铁路机车车辆、机动车辆本身、机动车驾驶员都会造成极大的损害。2.32.3 防护设施缺失。防护设施缺失。部分线路未封闭；铁路沿线部分涵洞、人行过道积水、淤泥，造成过往不便，沿线居民群众横越铁路；部分铁路平交道口设置不尽合理，由于建筑物、地形、树木遮挡造成机动车驾驶员及行人在通过道口时无法及时观察到列车动向；铁路防护网破损，铁路站场围墙、封闭网被人为破坏私自开口，附近居民抄近路、图方便横越股道，翻越车辆，都是发生路外安全事故的直接诱因。2.42.4 客观因素影响。客观因素影响。由
11、于风雪雨雾等恶劣天气影响造成能见度低，或者在弯道、桥梁、隧道、山区等处所，由于地形、地物限制瞭望条件困难等，施工、作业人员、行人无法及时发现列车到来，下道避车不及也会造成人身伤害事故。2.52.5 安全责任落实不到位。安全责任落实不到位。机车乘务员运行途中，精力分散，中断瞭望，错过防止路外伤亡事故的最佳时机；道口看守人员不落实作业标准，对道口安全监控不力；再如，个别护路联防队员、车站工作人员对闲杂人员清理不及时，等等。2.62.6 其他。其他。如轻生者卧轨自杀、主动与列车相撞；沿线群众擅自进入铁路安全保护区放牧、牛羊等大牲畜侵入限界；机动车辆从公铁立交桥（上公下铁）上坠落砸坏接触网、与机车车辆
12、发生相撞，或返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）者在公铁路并行路段机动车辆冲破防护栏杆侵入限界，与机车车辆发生相撞。3 减少路外安全事故应遵循的原则3.13.1 以人为本、安全发展的原则。以人为本、安全发展的原则。要始终把人民生命财产安全放在工作首位，以对人民群众生命财产极端负责的态度高度重视路外安全工作，坚持以人为本、安全发展理念，大力遏制路外安全事故、维护人民群众生命财产安全，保证铁路安全畅通，实现铁路运输经营目标。3.23.2 标本兼治、综合治理的原则。标本兼治、综合治理的原则。路外安全事故的发生涉及不确定因
13、素、不特定人群。减少和避免路外安全事故的发生，需要协调、动员路内路外多种资源、多方力量，发挥各自优势，从源头抓起，从根本着手，利用法律、行政、经济、教育等有效手段，加强路外安全管理，增强沿线群众安全意识，净化铁路运输治安环境，减少路外安全事故的发生。3.33.3 人命关天、重在防范的原则。人命关天、重在防范的原则。坚持预防为主、防范在先，把工作重点放在由事后处理转到事前预防上，完善管理制度，加大宣传教育，加强检查巡视，落实管理责任，依靠卓有成效的前期工作最大限度减少路外安全事故的发生，保障铁路大动脉的安全畅通。4 减少路外伤亡事故的建议及对策减少路外安全事故，保证人民群众生命财产安全，维护铁路
14、正常的运输秩序，需要相关部门和单位协调动作，共同努力，因地制宜地采取人防、物防、技防等防范措施，坚持常抓不懈抓好落实。返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）返利购（）-你来购物，我来返利！铁路免费资源尽在铁路吧（）4.14.1 提高思想认识。提高思想认识。改善路外安全状况，保护人民群众生命安全，是铁路部门的社会责任和政治责任。各单位、各部门、各级领导干部要进一步深化对路外安全重要性的认识，自觉站在构建和谐社会的高度，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识到加强路外安全管理、减少路外安全事故是铁路部门贯彻科学发展观、坚持以人为本的基本要求，是建设和谐铁路、服务人民群
15、众的具体体现，是实践安全发展理念、提升安全管理水平的现实需求，进一步增强干部职工做好路外安全工作的紧迫感和责任感，大力营造降低路外安全事故、保证运输畅通的的浓厚氛围。4.24.2 加强组织领导。加强组织领导。各单位要认真贯彻全路运输安全工作会议精神和路局关于进一步加强路外安全管理的决定，把加强路外安全管理摆在本单位的重要议事日程，完善组织机构、健全管理制度，指定专人负责、明确责任分工，落实工作职责、强化责任考核。主要领导要亲自部署、检查指导路外安全工作，分管领导要督促检查、研究分析路外安全管理措施落实情况，具体管理部门要发挥职能作用，真正落实管理责任、抓好日常安全管理，把路外安全管理的各项制度要求和措施落到实处，构建“主要领导亲自抓、分管领导上手抓、责任部门具体抓”的工作体系，形成齐抓共管、目标一致的强大合力，大力遏制路外安全事故的发生。4.34.3 加强路外安全宣传。加强路外安全宣传。安监、公安、护路
