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1、上海交通大学硕士学位论文公安派出所关键绩效指标体系的构建以上海市公安局浦东 分局派出所为例姓名：顾洪江申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：郭俊华200706034SETTING UP OF THE KEY PERFORMANCE INDICATORS PROCESS SINGN SYSTEM OF THE PUBLICSECURITY SUBSTATION - TAKING THE EXAMPLE OF SHANGHAI PUBLIC SECURITY PUDONG BRANCH SUBSTATION ABSTRACT The performance merits of Police s
2、tations which have the task of maintaining the security of people. But it has always been hot and difficult for people who are in charge of management to measure the performance of Police stations. Key Performance Indicators (KPI) is a kind of strategy-oriented and advanced enterprise performance ma
3、nagement method. Pass to resolve in multiple layers deal turn, the system of KPI can organize the strategy conversion combines to practice measurement sign that become generous character, it have the strategy leading to, resolve connection, guarantee the key, focuse the direction and divide the amou
4、nt of segment,turn the outstanding characteristics etc,KPI is proven to be effective to transform and embody the business stratogy into measurable indicators,with the characeristics of strategy-oriented,aspects related,keystones focused,and phases measured,its application is beneficial to the work r
5、esults that exactitude taking the gauge of public security officials police substation, it is also contribute greatly to enhance the staffs comprehension and carrying out corporations strategy target. This thesis begins with analyzing problems in existintg traditional of KPI performance appraising m
6、ethods,and introduces the definition of KPI.Analyzing the mission of Police stations strategy target,opening the exhibition questionnaire investigates of the key performance indicators of Pudong Police stations,and describe covariance analyzes,expatiating the system of KPI in public security station
7、 substation management of putting applying into practice and process and step, namely clear and clear and definite strategy in establishment target,analysis and refine each subdivision mark,establishe the ratings KPI from up to bottom.The police branch substation of the key performance indication si
8、gn can induce for crow the safety fast responding,the public order management,committing,crime stroke,public order defends to control,public relations,actors,one troupe develop,team develop,the inner part management,the budget carries out,policeman development and character,there are twelve factots.
9、 The thesis still analyzed Pudong Police stations in the implementation of the Key Performance Indicators process may encounter obstacles, a large number of non-police work would lead to local police stations can not correctly grasping the strategic goals. It is excessive to investigate, over valuat
10、ion,and repeated assess may make public station substation lost the independence power and activity.Thought keeping staff may conflict with the new thing fetching in.The proposal, the Police stations to implement the Key Performance Indicators as a pilot project to deepen the construction of 5Shangh
11、ais modern policing mechanisms important task, strengthen organizational leadership, clear requirements, to do in-depth thinking of a civilian police work, to raise the enthusiasm for the police and accurately grasp the various operational aspects, so KPI will be a powerful weapon for the promotion
12、of Police stations work. KEYWORDS performance measurement, key performance indicators, police stations 1上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。 除文中已经注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：顾洪江 日期： 年 月 日
13、2上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、 使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：顾洪江 指导教师签名：郭俊华 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 1第一章 绪论 第一节 选题背景与研究意义 随着我国行政
14、管理体制改革的不断推进， 如何改进公安管理方式， 提高公安管理水平已摆在我们的面前。公安机关是负责治安的重要部门，但不是唯一的单位，因为公安机关只是整个司法体系中的一部分，营造良好的社会治安环境，必须依靠广大人民群众，多管齐下，扎实推进。但从目前整个评估指标的设计看， 公安派出所仍偏重打击绩效， 而忽略老百姓真正的 “安全” 需要。 传统的警务绩效衡量指标已不能有效适用，因此从 2005 年起，上海市公安局已将“群众满意和安全度” 列为对其下属各分局的绩效评估指标。 建立能贯穿整个公安派出所工作的科学的绩效衡量指标，把各项工作做到位，使群众满意，使领导放心，是公安派出所的战略目标。 近年来，国
15、内外的研究已经开始注意到 KPI 关键绩效指标（KEY PERFORMANCE INDICATOR，即 KPI）对于公共部门的特殊价值。本文拟以上海市公安局浦东分局派出所为研究对象，探讨浦东公安派出所构建 KPI 关键绩效指标体系的可行性，以便对正在实施 KPI 体系的浦东公安分局有所参考。 第二节 研究目的与范围 本文旨在以上海市公安局浦东分局为例，着重探讨公安派出所如何运用 KPI 指标来衡量绩效，落实战略管理。本文的研究目的： 1、调查派出所民警对组织战略目标、现行绩效评估制度的认知情况。 2、调查有关刑案发生不报、虚报、匿报的情况与所采取对策的效果。 3、探讨公安派出所使命和战略目标，
16、建构公安派出所 KPI 指标体系。 4、分析不同样本特征对公安派出所 KPI 关键绩效指标选取上的区别。 5、针对研究结果，分析浦东公安分局对派出所实施 KPI 体系的可行性。 第三节 研究方法 本文采用的方法主要有： 一、文献研究法 通过文献研究，对政府部门和公安派出所绩效评估理论和 KPI 关键绩效指标进行回顾总结， 为浦东公安派出所 KPI 关键绩效指标的设计提供依据。 2二、定性分析法 通过推理、归纳等定性的分析方法，根据相关理论和派出所的使命和战略目标，推导出浦东公安派出所 KPI 关键绩效指标。 三、问卷调查法 通过问卷调查法调查基层派出所民警对本单位使命的认识和衡量指标的认同程度。 四、统计分析法 运用 SPSS For Windows 统计软件对问卷调查获取的数据进行分析与处理。主要采用描述性统计分析等定量分析方法。 第四节 结构安排 本文第一部分是绪论，包括选题背景与
