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1、 中公教育给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌河南人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。2014 招警考试警务常识之公安执法监督今天为大家带来招警考试警务常识之公安执法监督,希望大家好好,在招警考试中恩能够取得好成绩一、概念公安执法监督：是指法律授权的机关、公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况所实施的监察和督促 。二、基本特征(一)监督对象的特定性。对象是公安机关及其人民警察。(二)监督主体的广泛性。包括国家权力机关、行政监察机关、检查机关、审判机关、社会组织、个人和公安机关内部的监督。1.公安机关内部执法监督：(1
2、)督查制度;(2)法制部门监督制度;(3)公安行政复议制度;(4)公安赔偿制度。2.公安机关外部执法监督：(1)国家权力机关监察制度;(2)行政监察制度;(3)检查监察制度;(4)行政诉讼制度;(5)社会监督制度。(三)监督形式的多样性。权力机关、人民政府以及上级公安机关，可以通过检查、审查、调查等形式进行监督;中公教育给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌河南人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。检察机关可以通过法定程序对侦查、执行刑罚等活动进行监督;行政监察机关可以通过检查、调查等行政检查程序进行监督;督查机构则依照专门的督查程序监督;其他社会监督主
3、体可以通过批评、建议、检举和控告等形式进行监督。(四)监督过程的程序性。公安执法监督是一种法律制度，其形式通常表现为依法进行的、可以产生某种法律效力和法律后果的法律行为。因此，无论何种主体、出于何种理由进行的监督，都必须符合法律的要求，遵循法定的程序。三、意义(一)公安执法监督是实现公安机关的重要条件;(二)公安执法监督是保障公安机关及其人民警察履行依法职责、行使职权的重要手段;(三)公安执法监督是维护公民合法权益的重要保障;(四)公安执法监督是加强公安队伍建设的重要措施和途径。四、相关法律、法规(一)人民警察法1、第四十六条：“ 公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者
4、人民检察院、行政监察机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。对依法检举、控告的公民或者组织，任何人不得压制和打击报复。 ”2、第四十七条：“ 公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。 ”中公教育给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌河南人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。(二)公安机关督察条例公安机关督察条例中华人民共和国国务院令 第220号公安机关督察条例已于1997年6月4日国务院第57次常务会议通过，现予发布施行。总理 李 鹏 1997年6月20日第一条为了完善公
5、安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据中华人民共和国人民警察法第四十七条的规定，制定本条例。第二条公安部督察委员会领导全国公安机关的督察工作，负责对公安部所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对公安部部长负责。县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构，负责对本级公安机关所属单位和下级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，对上一级公安机关督察机构和本级公安机关行政首长负责。公安部和县级以上地方各级人民政府公安机关的督察机构建立由专职人员组成的警务督察队。第三条公安机关督察机构的督察长
6、由同级公安机关领导成员副职担任。县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构的督察长、副督察长在任免前，必须征求上一级公安机关的意见。第四条督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项，中公教育给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌河南人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。进行现场督察：(一)重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况;(二)重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况;(三)治安突发事件处置的情况;(四)刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况;(五)治安、交通、户政、出入境等
7、公安行政管理法律、法规的执行情况;(六)使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况;(七)处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况;(八)文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况;(九)组织管理和警务保障的情况;(十)公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。第五条督察机构可以向本级公安机关所属单位和下级公安机关派出督察人员进行督察，也可以指令下级公安机关督察机构对专门事项进行督察。第六条督察机构可以派出督察人员参加本级公安机关或者下级公安机关的警务工作会议和重大警务活动的部署。第七条督察机构应当开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人
8、民警察的意见。中公教育给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌河南人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。第八条督察机构对检举和控告应当认真核查，根据检举人、控告人和被检举人、被控告人双方的陈述，或者检举人、控告人提供的证据材料，按照规定程序处理。第九条督察机构对本级公安机关所属单位和下级公安机关拒不执行法律、法规和上级决定、命令的，可以责令执行;对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的错误决定、命令，可以决定撤销或者变更，报本级公安机关行政首长批准后执行。第十条督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察违法违纪的，可以采取下列措施，当场处置：(一)对违
9、反警容风纪规定的，可以当场予以纠正;(二)对违反规定使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的，可以扣留其武器、警械、警用车辆、警用标志;(三)对违法违纪情节严重、影响恶劣的，以及拒绝、阻碍督察人员执行现场督察工作任务的，必要时，可以带离现场。第十一条督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构作出决定，报本级公安机关行政首长批准后执行。督察机构认为公安机关的人民警察需要给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构可以提出建议，移送有关部门按照国家有关规定办理。督察机构在督察工作中发现公安机关的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第十二条中公教育给人改
10、变未来的力量 公考培训 第一品牌河南人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。县级以上地方各级人民政府公安机关督察机构查处违法违纪行为，应当向上一级公安机关督察机构报告查处情况;下级公安机关督察机构查处不力的，上级公安机关督察机构可以直接进行督察。第十三条督察人员在督察工作中，必须实事求是，严格依法办事，接受监督。督察人员应当具备下列条件：(一)坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律;(二)具有大学专科以上学历和法律专业知识、公安业务知识;(三)具有3年以上公安工作经历和一定的组织管理能力;(四)经过专门培训合格。第十四条督察人员执行督察任务，应当
11、佩带督察标志或者出示督察证件。督察标志和督察证件的式样由公安部制定。第十五条本条例自发布之日起施行。(三)关于加强公安法制建设的决定公安部关于加强公安法制建设的决定改革开放以来，公安法制建设紧随国家民主法制建设的步伐，取得了显著的成绩。公安法制工作越来越受到重视，公安法规体系基本形成，公安工作的主要方面已经做到了有法可依，广大民警的法制观念和法律素质普遍增强，执法监督机制日益完善，公安队伍的整体执法水平明显提高。随着社会主义市场经济的全面发展，公安机关维护社会政治稳定和治安稳定的任务日趋繁重，一些新制定和修改的法律、法规对公安机关行使职权作出了中公教育给人改变未来的力量 公考培训 第一品牌河南
12、人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。更为具体、明确的规定，来自各方面的监督越来越多，特别是依法治国方略的实施，对公安机关和广大民警的执法活动提出了更高、更严格的要求。为了深入贯彻依法治国方略，全面提高公安队伍的整体执法水平，保障严格公正文明执法，必须全面加强公安法制建设。特作如下决定：一、公安法制建设的指导思想、任务和目标(一)公安法制建设的指导思想：以邓小平理论为指导，按照依法治国，建设社会主义法治国家的总体目标和要求，坚持对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，确保公安机关和广大民警严格公正文明执法，全面加强公安法制建设。(二)公安法制建设的
13、任务和目标：适应公安工作和队伍建设的实际需要，加强立法工作，到2005年，建立起完善的公安法规体系;切实加强执法工作，使公安队伍的整体执法水平和依法办事的能力有明显提高;进一步健全执法制度，建立起完善的执法监督机制，确保严格公正文明执法，保障警令畅通;加强法制教育，使法制培训经常化、制度化，进一步增强全体民警特别是各级领导的法制观念和法律素质，全面实现公安工作和队伍建设的规范化、制度化和法制化。二、提高立法质量，加快立法进程，建立科学、完善的公安法规体系(三)公安立法工作要按照党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”的总体要求，在保障立法质量
14、的前提下，加快立法进程，争取到2005年建成以人民警察法为主体，以公安刑事法规、治安保卫法规、公安行政管理法规、公安组织人事法规、警务保障法规、监督法规和国际警务合作法规为主要门类，由公安法律、法规、规章和地方性公安法规、规章组成的比较完善的公安法规体系，基本上实现公安工作和队伍建设都有法可依、有章可循，把各项公安工作和队伍建设全面纳入法制轨道。(四)当前公安立法工作的重点是制定和完善与人民警察法相配套的法规，特别是组织人事管理、警务保障、执法程序等方面的法律、法规和规章。力争用三年左右的时间，完成公安机关组织条例、治安管理处罚法、道路交通管理法等法律、法规的起草和修订工作。中公教育给人改变未
15、来的力量 公考培训 第一品牌河南人事考试网 （微信号：henanoffcn) 发布河南各类招考信息及备考资料。(五)公安立法要从实际需要出发，以宪法和法律为依据，遵循立法法的规定，符合国家改革、发展和稳定的决策，贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，保护公民、法人和其他组织的合法权益。加强对公安法律、法规、规章和其他规范性文件的清理、修改和废止工作。地方公安法规、规章不得与国家法律和行政法规相抵触，防止和杜绝地方保护主义和部门保护主义。严格执行法规、规章上报备案制度。三、健全执法制度，完善执法监督机制，加大执法监督力度，保障严格公正文明执法(六)制定和完善执法制度，落实执法责
16、任。各级公安机关要根据法律、法规和规章的规定，制定和完善各项执法制度。针对公安执法中容易发生问题的方面和环节，制定和完善明确的、操作性强的执法制度和程序规范，减少执法工作中的随意性。要把执法工作的职责、权限落实到各警种和各执法岗位，实现各项执法工作权责明确，责任到人。各级公安机关的行政首长是本级公安机关执法的第一责任人，对执法活动负总责;分管领导对分管业务部门的执法活动负责;各业务部门负责人对本部门执法活动负责;民警对自己岗位的执法活动负责。各级公安机关和全体民警都要严格执行各项执法制度，落实执法责任，使各项执法工作进一步规范化。(七)健全执法检查制度，加强执法检查工作。各级公安机关每年都要结合实际，针对本地执法中的突出问题
