１中央企业组织（人事）部长培训班企 业 交 流 材 料 之 四坚 持 人 才 先 行积 极 实 施 人 才 培 养 和 激 励 工 程中 国 兵 器 工 业 集 团 公 司 人 力 资 源 部 主 任 万 晓 云兵 器 工 业 是 国 防 科 技 工 业 的 基 础 产 业 ， 面 向 陆 、 海 、 空军 及 二 炮 部 队 等 各 军 兵 种 服 务 ， 在 国 防 现 代 化 建 设 中 发 挥 着基 础 性 的 战 略 地 位 和 作 用 ， 同 时 ， 也 是 我 国 国 防 科 技 工 业 中规 模 最 大 、 历 史 包 袱 最 重 、 矛 盾 和 问 题 最 为 集 中 的 行 业 1999年 集 团 公 司 组 建 之 时 ， 全 系 统 亏 损 额 高 达 27.6 亿 元 同 时 ，结 构 性 矛 盾 十 分 突 出 ， 军 品 摊 子 大 、 包 袱 重 、 新 产 品 少 、 任务 不 足 ， 民 品 经 营 机 制 僵 化 、 水 平 低 ， 大 部 分 企 业 都 没 有 形成 有 竞 争 力 的 支 柱 民 品 ， 经 营 管 理 的 科 技 骨 干 人 才 流 失 严 重 ，高 层 次 人 才 进 不 来 、 留 不 住 ， 广 大 干 部 、 职 工 对 集 团 公 司 改革 发 展 充 满 疑 惑 、 信 心 不 足 。
面 对 这 样 一 个 困 难 局 面 ， 集 团公 司 组 建 后 ， 我 们 从 增 信 心 、 聚 人 心 入 手 ， 重 点 抓 了 两 件 事 ：一 是 理 思 路 、 定 战 略 ， 及 时 确 立 了 精 干 军 品 主 体 、 放 开 民 品经 营 、 发 展 高 新 技 术 、 培 育 核 心 业 务 和 “六 大 重 点 、 四 大 基础 、 十 一 大 关 键 技 术 ”的 发 展 战 略 ， 明 确 了 军 品 主 业 的 发 展方 向 和 建 设 高 科 技 现 代 化 兵 器 工 业 的 战 略 目 标 ， 以 此 凝 聚 人心 、 提 升 士 气 ； 二 是 围 绕 吸 引 、 留 住 、 用 好 人 才 三 个 环 节 ，按 照 事 业 吸 引 人 、 机 制 激 励 人 和 适 当 的 待 遇 留 住 人 的 要 求 ，以 留 住 、 用 好 现 有 人 才 为 重 点 ， 积 极 实 施 人 才 培 养 和 激 励 工程 ， 以 人 才 的 积 聚 和 先 行 推 动 科 技 的 创 新 和 战 略 的 实 施 从２具 体 工 作 看 ， 5 年 来 ， 我 们 在 人 才 培 养 和 激 励 方 面 ， 重 点 抓 了以 下 工 作 ：一 、 建 立 落 实 人 才 工 作 领 导 责 任 制 ， 积 极 营 造 尊 重 知 识 、尊 重 人 才 的 良 好 氛 围用 好 人 才 ， 激 励 人 才 ， 尊 重 知 识 ， 尊 重 人 才 ， 关 键 取 决于 领 导 干 部 的 思 想 认 识 ， 取 决 于 领 导 干 部 是 否 真 正 认 识 到 了人 才 是 一 切 事 业 的 根 本 ， 是 否 真 正 认 识 到 了 科 技 创 新 、 经 济腾 飞 人 才 必 须 先 行 。
为 全 面 实 施 人 才 培 养 和 激 励 工 程 ， 集 团公 司 成 立 后 ， 我 们 针 对 人 才 政 策 和 待 遇 落 实 难 等 问 题 ， 以 提高 广 大 干 部 、 职 工 特 别 是 领 导 干 部 对 人 才 工 作 重 要 性 的 认 识为 切 入 点 ， 积 极 制 订 实 施 了 《 中 国 兵 器 工 业 集 团 公 司 成 员 单位 党 政 主 要 领 导 人 才 工 作 责 任 制 》 ， 对 领 导 干 部 特 别 是 党 政主 要 领 导 在 人 才 培 养 和 队 伍 建 设 中 的 责 任 和 义 务 进 行 了 明 确 ，要 求 党 政 主 要 领 导 每 年 要 与 经 营 管 理 和 科 技 骨 干 谈 一 到 两 次心 ， 开 一 到 两 次 座 谈 会 ， 及 时 了 解 经 营 管 理 和 科 技 骨 干 的 思想 、 工 作 和 学 习 状 况 ， 并 针 对 当 时 人 才 流 失 严 重 的 实 际 情 况 ，明 确 提 出 ： 凡 高 级 职 称 以 上 人 员 未 经 批 准 出 走 的 ， 按 人 才 流失 追 究 党 政 主 要 领 导 的 责 任 。
在 此 基 础 上 ， 我 们 把 大 学 本 科以 上 人 员 引 进 计 划 分 解 下 达 到 每 一 个 成 员 单 位 ， 并 把 人 才 队伍 建 设 目 标 和 人 才 政 策 制 订 实 施 情 况 纳 入 资 产 经 营 责 任 书 ，对 党 政 主 要 领 导 进 行 考 核 奖 惩 ， 初 步 建 立 起 了 领 导 干 部 业 绩考 核 评 价 与 人 才 工 作 相 挂 钩 的 机 制 人 才 工 作 领 导 责 任 制 的建 立 和 实 施 ， 不 但 较 好 地 解 决 了 长 期 以 来 在 尊 重 知 识 、 激 励人 才 等 方 面 存 在 的 思 想 认 识 障 碍 ， 而 且 真 正 把 人 才 工 作 提 上了 全 系 统 各 单 位 的 重 要 议 事 日 程 ， 促 进 了 人 才 先 行 战 略 和 各项 人 才 政 策 在 全 系 统 的 落 实 ３二 、 坚 持 以 事 业 吸 引 人 才 、 留 住 人 才 ， 积 极 构 建 有 竞 争力 的 事 业 平 台良 好 的 事 业 平 台 是 广 大 干 部 、 职 工 的 第 一 需 求 。
缺 乏 事业 成 就 感 ， 事 业 平 台 不 高 ， 也 是 一 个 时 期 以 来 我 们 人 才 流 失的 一 个 重 要 原 因 集 团 公 司 成 立 后 ， 我 们 针 对 军 品 发 展 方 向不 明 、 民 品 经 营 机 制 不 活 等 问 题 ， 从 人 才 成 长 发 展 的 客 观 需要 出 发 ， 围 绕 建 设 有 国 际 竞 争 力 大 公 司 和 高 科 技 现 代 化 兵 器工 业 ， 积 极 构 建 有 利 于 广 大 干 部 、 职 工 施 展 才 华 的 事 业 平 台 一 方 面 ， 抓 住 国 家 加 大 国 防 现 代 化 建 设 力 度 、 加 速 高 新 技 术武 器 研 制 发 展 的 机 遇 ， 积 极 实 施 “六 大 重 点 、 四 大 基 础 、 十一 大 关 键 技 术 ”的 高 科 技 兵 器 发 展 战 略 ， 加 速 构 建 以 两 栖 突击 、 精 确 打 击 、 远 程 压 制 、 防 空 反 导 、 信 息 夜 视 、 高 效 毁 伤等 为 核 心 的 兵 器 科 技 新 体 系 ， 不 失 时 机 地 推 出 了 远 程 多 管 火箭 炮 、 激 光 制 导 炸 弹 等 一 批 我 军 急 需 的 “杀 手 锏 ”装 备 并 列入 了 国 家 “高 新 工 程 ”； 另 一 方 面 ， 积 极 推 进 军 民 两 用 高 新技 术 的 民 用 化 、 产 业 化 和 民 品 的 分 立 改 制 工 作 ， 并 通 过 对 有关 高 科 技 资 源 的 重 组 整 合 ， 组 建 了 红 外 、 微 光 、 导 引 头 、 惯导 等 一 批 军 民 结 合 的 高 科 技 企 业 ， 初 步 建 立 起 了 以 高 科 技 军品 和 高 新 技 术 民 品 为 重 点 的 核 心 业 务 发 展 架 构 。
通 过 构 建 这些 事 业 平 台 ， 不 但 使 广 大 干 部 、 职 工 有 了 施 展 才 华 的 舞 台 ，而 且 也 进 一 步 增 强 了 广 大 干 部 职 工 对 兵 器 事 业 的 归 属 感 、 成就 感 和 献 身 兵 器 事 业 的 荣 誉 感 ， 同 时 通 过 正 确 的 政 策 舆 论 导 向 ，加 强 献 身 国 防 事 业 的 宣 传 教 育 ， 在 全 系 统 积 极 营 造 了 尊 重 知识 、 尊 重 人 才 、 尊 重 劳 动 、 尊 重 创 造 的 良 好 氛 围 三 、 坚 持 以 机 制 激 励 人 、 调 动 人 ， 积 极 构 建 市 场 化 的 业绩 考 核 激 励 机 制４收 入 分 配 上 的 平 均 主 义 ， 缺 乏 科 学 、 量 化 的 业 绩 考 核 与激 励 机 制 ， 是 国 有 企 业 人 才 进 不 来 、 留 不 住 、 用 不 好 的 一 个重要 原 因 集 团 公 司 成 立 后 ， 我 们 以 建 立 量 化 的 业 绩 考 核 评价 体系 与 市 场 化 的 分 配 激 励 机 制 为 突 破 口 ， 在 各 类 人 才 的 考 核 激励 方 面 进 行 了 一 系 列 的 探 索 和 实 践 。
一 是 对 经 营 管 理 者 全 面实 行 了 岗 位 绩 效 工 资 制 ， 把 经 营 者 管 理 者 的 收 入 待 遇 与 个 人业 绩 及 单 位 效 益 “双 挂 钩 ” 为 解 决 经 营 管 理 者 收 入 待 遇 与其 经 营 责 任 不 相 一 致 的 问 题 ， 2000 年 ， 我 们 在 全 系 统 经 营 十分 困 难 、 职 工 收 入 很 低 的 情 况 下 ， 冒 着 很 大 的 政 治 风 险 ， 在经 营 管 理 者 中 全 面 推 行 了 岗 位 绩 效 工 资 制 ， 初 步 解 决 了 广 大经 营 管 理 者 的 动 力 问 题 根 据 科 学 发 展 观 的 要 求 和 形 势 的 发展 ， 2003 年 ， 我 们 对 业 绩 考 核 评 价 体 系 进 一 步 进 行 了 完 善 ，建 立 起 了 由 战 略 性 指 标 、 战 术 性 指 标 、 保 障 性 指 标 这 三 大 指标 构 成 的 、 发 展 型 的 业 绩 考 核 评 价 指 标 体 系 ， 以 进 一 步 解 决发 展 动 力 问 题 二 是 对 科 技 人 员 全 面 实 行 了 岗 位 工 资 加 项 目津 贴 的 分 配 制 度 ， 把 科 技 人 员 的 收 入 待 遇 与 其 承 担 科 研 任 务的 完 成 情 况 及 科 研 成 果 的 产 业 化 效 益 “双 挂 钩 ”。
为 确 保“高 新 工 程 ”等 重 点 科 研 任 务 的 及 时 完 成 ， 2000 年 ， 我 们 结合 “高 新 工 程 ”的 启 动 实 施 ， 制 订 实 施 了 《 中 国 兵 器 工 业 集团 公 司 重 点 项 目 科 研 人 员 考 核 奖 励 办 法 》 ， 按 科 研 项 目 投 资量 的 大 小 及 其 在 我 军 装 备 建 设 中 的 地 位 和 作 用 ， 对 重 点 科 研项 目 的 总 设 计 师 等 骨 干 科 研 人 员 实 行 了 项 目 津 贴 制 度 ， 按 进度 节 点 考 核 发 放 ， 每 月 最 高 津 贴 达 8000 元 同 时 ， 对 科 研 成果 转 让 收 入 ， 拿 出 20%～ 40%用 于 奖 励 科 研 成 果 的 主 要 研 制 者 三 是 为 激 活 销 售 这 个 薄 弱 环 节 ， 对 销 售 人 员 全 面 实 行 了 基 本工 资 加 销 售 收 入 提 成 的 分 配 制 度 ， 同 时 ， 对 生 产 工 人 全 面 实５行 了 计 件 工 资 制 度 通 过 5 年 来 的 努 力 ， 目 前 ， 我 们 已 经 初 步建 立 起 了 对 经 营 管 理 者 实 行 岗 位 绩 效 工 资 制 、 对 科 技 人 员实 行岗 位 工 资 加 项 目 。