抓实督察整改加快产业转型

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1、抓中央督察整改促区域转型发展主管:中华人民共和国环境保护部主 办 出 版 发 行 : 中 国 环 境 报 社2017年11月 星期四 农历丁酉年十月十三国内统一刊号：CN11-0085 邮发代号：1-59 中国环境网：WWW.CENEWS.COM.CN30C C C H I N AE N V I R O N M E N TN E W SH I N AE N V I R O N M E N TN E W SH I N AE N V I R O N M E N TN E W S全国百强报刊中国报纸50强7167期 今日8版云南个旧认真落实环保工作党政同责、一岗双责抓实督察整改加快产业转型环境保护部

2、2017-2018年定点扶贫工作计划 印发扶贫工作纳入各单位领导班子述职述党建内容本报记者蒋朝晖“长期扰民的炼铅鼓风炉拆除了， 蓝天 白云多了， 河流变清澈了， 多年不见的野蜜 蜂和麻雀回来了， 连成熟的芒果都更加香 甜” 云南省红河哈尼族彝族自治州个 旧市沙甸区冲坡哨村周边多位村民近日在 接受记者采访时， 绘声绘色地描述当地推 进中央环保督察反馈问题整改后发生的新 变化。 相关数据显示， 2017 年 19 月， 个旧市集中式饮用水水源地水质达标率为100%； 浑 水河 （卡房大沟） 断面稳定达到功能区划水质 标准， 倘甸双河重金属呈下降趋势； 个旧市城 区环境空气质量优良率达96.3%，

3、比2016年 同期上升了9.1个百分点。全市预计完成工 业总产值 231.44亿元， 同比增长 19.4%。 个旧市委副书记、 市长赵刚认为， 如果 没有中央环保督察， 解决老大难环境问题 肯定需要更长的时间。中央环保督察既给 改善区域环境质量带来实实在在的好处， 也加快了全市产业转型发展。编者按前不久， 内蒙古、 黑龙江、 江苏、 江西、 河南、 广西、 云南、 宁夏等 8 省 （区） 统一对外 公开中央环保督察移交的生态环境损害责任追究问题问责情况， 在社会上引起广泛 反响。作为推进生态文明建设的重大制度安排， 中央环保督察促进了各级各部门认 真落实环境保护 “党政同责” 和 “一岗双责”

4、 ， 推动了一批突出环境问题得以解决， 提升 了人民群众对良好生态环境的获得感。本报近期特派出记者深入部分省 （区） ， 对第 一轮次中央环保督察之后各地整改落实、 转型发展情况进行报道， 以飨读者。新时代 新征程本报记者周迎久 张铭贤石家庄报 道河北省党政主要领导干部学习贯彻 党的十九大精神专题研讨班近日在河北 省委党校举行， 来自全省的 400 多名党 政主要领导干部在党校内开展了为期 5 天的封闭式研讨学习。河北省委书记王 东峰为学员们上了专题辅导的 “第一 课” ， 并全程参与了研讨学习， 省长许勤 主持研讨班并做了总结讲话。 王东峰在开班仪上强调， 当前和今 后一个时期， 河北全省工

5、作总的要求是： 深入学习宣传贯彻党的十九大精神， 全面抓好改革发展稳定和党的建设各项 工作， 推动党的十九大精神和党中央 决策部署落地见效， 加快建设经济强省、 美丽河北。要深入抓好供给侧结构性改 革， 着力构建现代化经济体系。深入抓 好社会主义民主政治建设， 加快法治河 北进程。深入抓好思想文化建设， 全面 提升河北文化软实力。深入抓好保障和 改善民生工作， 坚决打赢脱贫攻坚战。 深入抓好大气和水体、 土壤污染治理， 努力打造京津冀生态环境支撑区。 在总结讲话中， 许勤要求， 各位学员要把大学习的成效， 体现到更加自觉 地贯彻新发展理念、 加快建设现代化经 济体系上来。要把大学习的成效， 体

6、现 到更加牢固地树立生态文明观、 大力推 进污染治理和生态修复上来。积极践行 绿水青山就是金山银山理念， 大力弘扬 塞罕坝精神， 坚决打赢蓝天保卫战， 实施 重大生态修复工程， 加快形成绿色生产 生活方式， 走好生态优先、 绿色发展之 路。要把大学习的成效， 体现到更加全 面地坚持以人民为中心、 尽心竭力保障 改善民生上来。河北省委书记辅导学习十九大精神 “第一课” 加快建设经济强省美丽河北本报见习记者周海燕海口报道海 南省近日印发 海南省农村环境综合整 治全域覆盖工作方案 （以下简称 方 案 ） ， 提出到 2022 年， 全省农村环境综 合整治将基本实现全覆盖。 方案 要求， 加快完成全覆

7、盖农村 环境综合整治任务。到 2018年， 全省行 政村生活污水处理设施建设覆盖率不少 于 20%。到 2020 年， 全省行政村农村环 境综合整治覆盖率不少于 60%， 行政村 辖区生活污水处理率不少于 80%。到 2022 年， 全省行政村农村环境综合整治 基本实现全覆盖， 行政村辖区生活污水 基本得到处理、 达标排放。 在饮用水安全方面， 强化农村饮用 水水源地保护， 建设农村安全饮水工程， 对缺乏饮用水资源或水源被污染的地 区， 采取新建、 扩建等方式保障安全供 水， 推进区域供水， 积极将城镇供水服务向周边村庄延伸。 在生活污染源治理方面， 加快推 进农村生活污水治理， 鼓励农村污水

8、 治理设施委托第三方专业机构提供运 行、 维护服务， 借助互联网技术实现智 慧化监控监管； 全面推进农村生活垃 圾治理， 全省禁止露天焚烧垃圾。 在污染源控制方面， 加强畜禽水 产养殖污染治理， 对于禁养区内的养 殖场 （养殖小区） 在 2017 年年底前全 部关闭或搬迁。加强农业污染源防 治， 建立完善的农业环境保护监控体系， 加强化肥、 农药、 农膜污染防治。开 展土壤污染状况调查， 逐步推进土地污 染治理和生态修复工作。 在监管执法方面， 严格控制重污染 行业和产品的发展， 优化产业结构， 禁止 工业固体废物、 危险废物、 城镇垃圾及其 他污染物从城市向农村地区转移， 禁止 污染企业向农

9、村地区转移。 方案 还提出， 要进一步加强基层 农村环保工作力量建设， 加强农村环 境监测， 及时公布监测区域农村环境 信息。海南加快农村环境综合整治 重点推进污水处理和垃圾治理个旧市委、 市政府认识到， 抓住中 央环保督察契机促进全市产业转型， 不仅要转得快， 还必须转得好。尤其 在环境保护上不仅要加速偿还旧账， 还要努力做到不添新账。 在政府财力十分有限的情况下， 个旧市着眼可持续发展， 严把建设项 目准入关， 严守生态环境保护红线。 坚持不符合产业政策的一律不批， 不 符合环保要求的一律不批， 新增重金 属污染物排放的一律不批。 在采取多种措施强化环境管理的 同时， 个旧市统筹做好提升城

10、乡人居 环境、 中央环保督察反馈问题整改、 重 金属污染综合整治、 非煤矿山转型升 级、 矿山修复治理等各项重点工作。 今年 110 月， 个旧市共计投入环 保资金 2.98 亿余元， 占一般公共预算 支出的 10%， 比 2016 年全年投入环保资金增加 5.6%。 目前， 个旧市南北部选矿示范园建 设已完成投资 18.18 亿元， 通过整合集 中入驻南北选矿园区的选矿企业开展 规模化生产， 统一排放尾矿、 集中治理 污染正逐步成为现实； 中央资金支持重 金属污染治理 “黑冲河重金属污染综合 治理工程” 和 “冲坡哨片区工业 三废 集中处置场工程” 两个项目已按时限要 求建设完成； 红河州危

11、险废物和医疗废 物集中处置场已建成投运， 即将开展项 目整体验收工作； 鸡街镇工业废渣集中 处置场已开工建设。 随着 个旧市党政领导干部生态环 境损害责任追究办法 （试行） 和 个旧市 贯彻落实各级党委、 政府及有关部门环境 保护工作责任规定 （试行） 的实施意见 的 出台实施， 全市各级各部门环境保护工 作责任进一步细化， 严厉追责问责倒逼生态环境保护工作的压力传导更加到 位， 各司其职、 各尽其责、 齐抓共管打 好污染防治攻坚战的格局已经形成。 据了解， 个旧市委、 市政府、 各级 各部门都把环境保护工作列为核心工 作来抓， 各乡镇均设立了环保办公室， 乡镇党委政府每月研究部署环保工作 均

12、不少于 1 次。设置在沙甸区、 鸡街 镇、 大屯镇的 3 个空气自动监测站已 建成投运。 今年 19月， 个旧市行政处罚各类 环境违法行为 14起， 罚款 285.33万元； 采取限制生产措施 1起， 责令停产整改 两起， 约谈企业 10家； 破获红河州第一 起环境污染刑事案件， 判处责任人有期 徒刑六个月， 并处罚金人民币 3万元。 “坚持把生态保护修复和环境综 合整治作为促进资源枯竭城市可持续 发展的关键环节， 污染治理提速增效， 环境管理扎实到位， 产业转型稳步实 施， 个旧市的明天一定更美好。 ” 赵刚 信心满满地说。刮骨疗伤摘除污染病灶被誉为 “世界锡都” 的个旧市是中国有 色金属老

13、工业基地， 也是一座资源枯竭亟 待转型发展的城市。由于种种原因， 当地 在长期的经济社会发展过程中积累了不少 生态环境问题。 2016 年下半年， 在中央环保督察组反 馈意见中， 涉及个旧市的生态环境问题就 有三大类 18项。 以中央环保督察为契机， 个旧市痛定 思痛、 知耻后勇， 在强化环境保护工作组织 领导、 完善环境保护政策措施、 提升环境保 护队伍能力水平、 严惩环境违法行为的同 时， 多管齐下， 对长期影响区域环境质量的 老大难问题进行刮骨疗伤式整改。 为确保整改工作精准施策、 落地见效， 个旧市委、 市政府实施强有力组织领导。 市政府相关负责人亲自上阵， 组织市级部 门、 乡镇集中

14、办公， 针对存在问题研究制定 76项整改措施， 细化确定了具体责任单位、 责 任人、 整改目标、 整改措施和整改时限。 淘汰涉重金属粗铅冶炼鼓风炉和关停 淘汰落后选矿企业， 是个旧市落实整改的 重中之重和难中之难。 沙甸是个旧市环境污染最严重的地区之一， 因当地涉炼铅鼓风炉企业相对集中 且长期未做到烟气、 污水达标排放， 经多次 整治也没有从根本上解决问题。 冲坡哨村村民李进彬谈起以前的环境 污染情形仍然十分愤慨： 到处乌烟瘴气， 满 鼻臭鸡蛋味， 好好的庄稼地被盖上厚厚的 灰尘、 流入乌黑的废水， 辛辛苦苦种下的作 物几乎颗粒无收。 为彻底摘除这些污染源， 个旧市制定 了 个旧市沙甸地区环境

15、污染综合整治实 施方案 ， 派出多个工作组下访冶炼企业， 耐心宣传产业政策和环保法律法规， 协调 解决企业难题， 市政府自筹资金建立落后 产能淘汰机制， 加快推进落后产能淘汰。 经过全市上下艰苦努力， 冲坡哨区域环境 污染综合整治取得突破性进展。 记者在冲坡哨村看到， 除个别通过技 改符合环保要求经批准保留的炼铅企业正 在加紧厂区建设外， 其余相关企业已按计 划全部关停拆除。 2016 年以来， 个旧市已对多家不符合 产业政策的涉重金属落后产能进行淘汰拆 除， 共拆除炼铅鼓风炉 39 座， 关停淘汰选 矿企业 231家。挖潜创新夯实产业转型根基个旧市副市长汪霞介绍， 在中央环保 督察反馈问题整

16、改中， 个旧市不仅出重拳 整治环境污染， 确保按时限要求完成整改 任务， 还采取 “政府引导、 企业主体、 市场运 作” 的方式， 把加快实施资源综合利用、 淘 汰落后产能、 支持技术改造升级和产业链 延伸、 引导环保违法违规选矿企业整合进 入工业园区规范生产等作为全面推进产业 转型重要内容。 按照个旧市委、 市政府统一部署， 全市 多部门齐心协力， 抓紧推进再生铅综合回 收、 富含稀贵金属冶炼废渣综合利用技改、 含锡铅锌铜危险固体废料资源综合利用工 程等一批重点项目建设。同时， 支持资源 回收综合利用企业做大做强， 如鑫联环保 公司成功在新三板上市， 成为全市第一家 上市的民营企业。 在淘汰落后产能上， 个旧市已兑现拆 除的39座炼铅鼓风炉补助资金4800余万元， 2018年底前， 将淘汰其余18座炼铅鼓风炉。 按照 “上大关小” 原则， 个旧市支持淘 汰炼铅鼓风炉企业联合组建大型冶炼项 目， 支持民营龙头企业带头整合区域内冶 炼资源， 大幅提升铅冶炼技术和装备水平。 目前， 全市已关停淘汰选矿企业 231 家， 剩余选矿企