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1、? 编辑：曹瑞奇（?） ?转? ?： ? ?组版： 王新明?热 点?星期一?本报记者 亚文辉报道近日发布的?交通运输部办公厅关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知?提出?将?着力营造统一?开放?公平?有序的发展环境?并在接入监管方式中规定?平台运转不能得影响手机召车软件正当功能和良性竞争?这明确了对打车软件发展的态度?为近期以打车软件为主的出租汽车电召服务发展确定方向?业内人士表示?这意味着国家首次在政策层面确立打车软件的合法地位?在监管问题上厘清了政府和市场的边界?对行业发展是一大利好? 但也有分析认为?通知? 还是存在一些缺憾?对行业发展是利好易观智库产业数据库最新发布的?中
2、国打车?市场季度监测报告?年第?季度?显示?截至?年?月?打车?累计账户规模达?亿?可见这一行业的发展之活跃?不过?打车?该如何监管并无现成的条文可供参考?各地政府相继出台了多个地方法规来规范和监管移动打车市场?并形成三种监管模式?一是北京模式?将打车软件纳入统一电召平台?订单全部备案?但政府只监管不调度?实行事后监管?二是上海模式?在早晚高峰时段禁止使用打车软件?三是苏州模式?明令禁止出租车司机使用打车软件?在打车?行业发展过程中? 由于竞争激烈?也出现过一些行业弊端? ?易观智库分析师王健表示?例如老人打车难以及司机使用手机抢单影响行驶安全等? 同时? 打车软件厂商之间的价格战虽然暂时给乘
3、客带来了实惠?但可能导致寡头垄断? 最终还将损害消费者权益? 而各地甚至同一地区的信息平台出现割裂?也不利于打车?行业的良性竞争?针对这些问题?作为打车?行业发展引导者和监督者?交通运输部此次发布?通知?在避免打车?行业恶性竞争及保障安全性等层面做出相应规范?维护打车?行业的有序发展?避免了行业弊端?将会使广大消费者成为最终受益者?另外?通知?也增强了打车?行业的服务标准?确保司机和乘客的利益?提升用户体验?作为?垂直细分的打车?领域?用户的认可度和服务的标准化程度也将是影响其能否保持良好发展的重要因素? ?王健表示?还有分析认为?全国层面的规范化管理?有利于企业竞争行为更加有序?更加成熟?从
4、而降低交易成本?实现软件企业?出租车司机?乘客三方主体共同利益的最大化?对于?通知?的发布?打车软件企业连称利好? 快的打车相关负责人表示? 新规体现了交通部门在政策制定?监督管理方面?充分听取了社会公众和相关企业的意见? 尊重技术和市场的发展规律?也是对?手机对手机?模式这种移动互联网技术创新的一种肯定?交通行业专家指出?通知?为打车?行业未来高速健康发展营造了良好的政策环境?在为移动打车市场扫清政策障碍的同时? 也将极大地刺激市场竞争主体加大技术创新力度?提供更多元化的智能交通出行解决方案? 并最终惠及百姓? 出租车司机也将享受到更多的行业发展和技术进步所带来的好处?厘清政府和市场的边界对
5、于?通知?的发布?业内人士最为津津乐道的是 ?在监管问题上厘清了政府和市场的边界?给混乱的各地监管政策指明了方向? 这个结论是从?通知?中的?平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争? 这一规定上得出的?滴滴打车首席执行官程维认为?通知?确立了打车软件的合法地位? 是政府在监管和市场边界问题上的一次政策创举?充分践行?小政府?大社会?监管理念?未来?滴滴将集中更多精力投入到大数据的研究与实践中? 持续优化出租车的调度?为用户提供更高效的出行服务?业内人士分析?理顺政府和市场的关系?首先是划清政府和市场的边界?在这个基础上?才有可能实现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理想
6、状态? 此次交通运输部提出的 ?平台运转不得影响手机召车软件的正当功能及良性竞争?清晰界定了政府的监管边界?为该行业良性竞争营造了良好环境?国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示? 新政策很好地厘清了打车软件监管问题上政府和市场的边界?是十分可喜和积极的? ?这也为移动互联网与交通行业融合?促进交通行业信息化发展营造了良好的政策环境?打车?发展的初衷是解决传统条件下出租车和乘客之间信息不对称的问题? 提高出租车行业整体的运营效率? 为城市居民的出行提供便捷?王健表示?政府参与监管是出于维护行业健康发展? 为用户提供更好的打车服务的考虑?在这一点上双方目标一致? ?在监管具体执行的时候?
7、 在保障维护行业健康发展的大方向之外? 政府部门促进和鼓励打车?行业自由竞争和发展? 有利于厂商拓展市场及提升产品服务的积极性? ?这也使得企业能够发挥自身优势? 推出更贴近用户需求的打车服务? ?王健表示?存在小小缺憾?通知?出台?各种利好自不必一一细说?但是业内分析认为?通知? 还是存在一些小小的瑕疵?从?年到现在?由滴滴打车和快的打车营造的促销环境有力地推动打车软件的普及应用?形成了动态的出租汽车运营与服务数据? 交通运输部在?通知?征求意见稿中提出?研究建立统一? 开放的出租汽车服务管理信息系统数据交换与共享协议? 实现信息共享和互联互通? ?对此?东南大学交通法治与发展研究中心副教授
8、顾大松认为? 这敏锐地把握住了以市场化方式建立出租汽车服务管理信息系统的重要契机? 也准确定位了地方交通部门与打车软件企业之间的?协议平等地位?但正式文件的对应条款中删除了?建立数据交换与共享协议?顾大松表示? 因为缺少交通运输部文件的明确指导? 地方交通部门可能由于对数据价值认识的局限? 无法通过平等协商的方式推进信息共享? 最终形成的局面就是 ?水是水? 油是油? 交通部门仍然基于传统管理系统进行监管? 打车软件企业基于移动互联网技术形成的服务系统仍然无法与之形成有效对接? 这意味着?通知?的主要目标之一即?城市出租汽车服务管理信息系统与手机软件召车服务系统信息共享和互联互通?难以实现?而
9、由于各城市出租汽车服务管理信息系统的建设进度不一?打车软件发展程度也不一样?交通部运输司副司长李志强表示?通知? 对统一接入城市出租汽车服务管理信息平台的时间并没有要求? 业内认为?这种时间表的不确定可能会导致执行不力的情况发生?非常汽车网总编辑谢卫列表示?由于没有明确的时间表?没有比较统一的力度?各地由于地区经济的差异性和文化的差异性? 可能会造成对政策的执行出现滞后? ?谢卫列呼吁?政府职能部门应尽快出台相应的实施细则? 建立打车软件服务体系的模式和机制?让市场公开?公正和公平?余祖江物联网的发展正进入实质性推进阶段? 根据工业和信息化部官网上公示的信息?年物联网发展专项资金拟支持?个项目
10、? 农业部副部长余欣荣日前也表示?今后要采取更有力的措施?推动农业物联网成为改变?三农?的新力量?尽管目前国内物联网尚处于起步发展期?但在政策红包不断兑现和市场各方驱动的共同作用下?有望加快实现向规模化应用跨越?发展环境日趋完善作为战略性新兴产业的重要组成部分? 物联网早已上升至国家战略?政策红利不断?年?月?国务院发布?关于推进物联网有序健康发展的指导意见?确立了发展目标和思路?紧接着?国家发改委? 工业和信息化部? 科技部等多部委印发?物联网发展专项行动计划?明确了发展方向和举措?在应用技术推进方面? 工业和信息化部近日发布?年物联网重点工作?着重从六个方面推进物联网发展?加强顶层设计和统
11、筹协调?突破核心关键技术?开展重点领域应用示范?促进产业协调发展?推进安全保障体系建设?营造良好发展环境?尤其提出要着力突破一批核心技术?推进重要行业领域应用示范? 统筹推动物联网产业协调发展以及提升信息安全保障能力?在财税政策支持方面? 国家相关部门通过设立专项资金?为物联网应用示范工程?技术研发与产业化项目提供支持?此外?物联网引发新一轮地方政府投资热潮? 河北?山东?湖北等省份相继制定地方版的物联网规划或行动计划? 河北省发布?关于进一步推进物联网发展的实施意见? 明确了技术研发? 载体建设和应用示范等重点目标任务? 湖北省制定的?物联网发展专项行动计划?提出?力争到?年实现产值?亿元?
12、年超过?亿元? ?山东省物联网专项行动计划?提出?到?年形成较为完善的物联网产业链?规模化应用拓展撬动市场我国物联网发展从?年提出概念至今?已走过?个年头? 正处于典型应用示范期向规模成长期发展阶段?目前? 政府主导的行业应用成为物联网应用热点? 物联网规模化应用已经在几大领域深入推进?例如?物联网技术在农业领域的应用取得明显成效?据农业部网站消息?自?年起?农业部结合国家物联网示范工程?在北京?黑龙江?江苏开展了农业物联网应用示范?在天津?上海?安徽组织了农业物联网区域试验? 涌现出一批较成熟的软硬件产品和应用模式?在大田种植?设施大棚?畜禽水产养殖?农产品质量安全监管?农产品电子商务等方面
13、已经显示出重要作用?行业发展遭遇四大掣肘随着政策逐步落地?手机厂商?互联网企业等巨头相继加入? 物联网产业步入新的发展期? 与此同时?物联网行业面临的诸多掣肘越发凸显?工业和信息化部总经济师周子学认为? 当前我国物联网发展还存在一些亟待解决的深层次矛盾和问题? 比如核心技术和高端产品差距还比较大? 高端综合集成服务能力不强?规模化应用少?信息安全方面存在着延缓?一些地方存在盲目重复建设现象等?一是核心技术短板待补? 物联联网产业链主要分为感知层?网络层和应用层?我国在?服务?中高频?二维码等产业环节具有一定优势?在基础芯片设计?高端传感器制造?智能信息处理等产业环节依然薄弱?相关企业多而不精?
14、严重制约物联网发展?且无法分享巨大的市场?蛋糕? 数据显示?我国每年近?左右的物联网芯片依赖进口? 对此?年物联网工作要点? 重点提出要突破相关核心技术研发?后续相关扶持政策有望出台?二是跨部门?跨地域?跨行业的应用协调机制和标准需建立?物联网属于长产业链?是制造业与服务业的有机融合?更是信息的融合? 此前?各个行业和部门的信息?如医疗信息?交通信息?环保信息?住房信息等都是彼此孤立的? 物联网应用本质上就是要打破信息孤岛?实现信息共享? 这需要不同行业?不同管理部门?不同地域之间打破部门利益?形成统一的标准体系和协调机制?三是物联网安全和隐私问题需未雨绸缪? 物联 网 应 用 不 断 推 广
15、 让 安 全 问 题 越 发 引 起 重 视 ? ?近期开展的一份调查发现?约?的受访 者表示对破坏数据隐私或个人敏感信息安全等事务?极度担忧?或?相当担忧?专家表示?在技术层面?物联网传感层安全性相对较弱?随着物联网的发展以及市场的驱动? 传感层的安全问题迫切需要解决?而在法律层面?保护隐私安全的法规也亟待完善?四是商业模式问题需探索? 推动新技术新产业发展的根本驱动力是良好的商业模式? 当前我国物联网发展基本处于政府主导阶段? 市场端参与者甚众?但市场发展动力不足?难以达到规模经济?无法形成供需良性发展机制? 制约了物联网市场化盈利模式的形成? 业内专家表示? 市场各方突破利益掣肘?加快合
16、作共赢有助于探索合理的商业模式?本报记者 张伟报道近期? 国内诸多主流媒体纷纷报道了公安部门全面禁止采购安全防护软件赛门铁克的消息?据公安部相关负责人介绍?公安部为防数据泄漏?目前已经禁用了存在窃密后门和高危安全漏洞的赛门铁克安全软件? 赛门铁克方面对此已经做出回应?表示正在与相关部门展开沟通?行业人士指出? 这是继中央机关封杀采购安装? ?系统之后?又一涉及外国软件产品的重大事件?国产软件或迎来重要的发展机会?机遇来临自?年美国?棱镜门?事件爆发后?我国政府部门已经表现出对信息产品安全性的日益重视? 今年?月?日?中央国家机关政府采购中心发布的 ?关于进行信息类协议供货强制节能产品补充招标的通知? 规定? 协议供货强制节能
