我国农业生产隐现后继乏人格局

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1、特别关注? ? ? ?第一关注?年?月?日? 本版编辑 张小青 余耀耀 文字质检 张玲 张锐无人种地是一个无 法回避的问题随着我国工业化? 城镇化进程快 速推进? 农村劳动力特别是青壮年劳 动力大量转移到非农产业? 新生代农 民弃农现象日趋突出? 农业劳动力短 缺问题日益严重? 据统计? 我国第一产业从业人员 占 社 会 从 业 人 员 比 重 已 下 降 到 ? 占乡村就业人员比重下降到 ?农业从业人员数量锐减?老龄 化趋势严重? 农业生产后继乏人的格 局正在加剧? 在中西部的一些农村地区? 的农民都是?岁?岁的老人?他们 既不懂现代农业技术? 又因年龄过大 而无力耕作?使得更多的土地被荒废

2、? 第二次全国农业普查的结果更加 显示了这个问题的严重性? 截至? 年年末? 全国农业从业人员中?岁 以下的占?岁?岁的占? ?岁以上的占?在一些工业化? 城镇化先发地区? 农业从业人员老龄 化问题更为严重? 以浙江从事农业生 产 的 人 口 为 例 ?岁 以 上 的 占 到 ?岁以下的仅占? 在校读书的?后?即便是来自 农村的学生? 他们中的绝大多数从未 将农民作为未来的职业选择? 在外找 工作或经商的?后?后也大部分 不愿意回到农村务农? 从动态方面来看?年第一次 农业普查时?岁以上农业从业人员 比重仅为? 第二次农业普查时 上升至?年上升了?个百分点? 按此趋势?到?年第三次全 国农业普

3、查时?我国农业劳动力中? 岁以上所占比重将会超过? 束怀瑞? 汪懋华? 沈允钢等院士 说? 依据联合国有关机构确定?岁 及以上的农业劳动力为老年劳动力? 这部分劳动力所占比重超过农业劳动 力?时就可称之为劳动力的老年型 结构?对照这个标准?谁来种地?靠 谁来实现农业现代化? 等问题实在令 人担忧? 来自农业部?中国农业大学?武汉 大学的专家认为? 我国作为全球人口 第一大国? 农业生产缺乏稳定的后继 劳动力队伍? 已成为威胁国家粮食安 全的严重隐患?未来?年?年这一 问题将更加突出? 甚至可能给世界带 来影响?培养新型职业农民 是发达国家的通行做法沈其韩? 陈文新? 於崇文等院士 说?党中央对

4、?三农?问题和粮食安全 问题历来十分重视? 特别是近年来政 府加大对?三农?的投入有目共睹?但 是实践证明?三农?问题非常复杂?除 了认识与思想上的保证之外? 还要建 立真抓实干的长效机制?把?三农?问 题纳入法制化轨道? 种一年地?不如外出打工一个月? 农村留不住青壮年劳动力移迁的脚 步?郑哲敏?俞鸿儒?郭慕孙?翟光明等 院士认为? 这就极大地挫伤了农民尤 其是?后?后新生代农民从事农 业生产的积极性? 解决问题的根本途径就是要借鉴发达国家的成功经验? 西欧国家在?二战?后?因工业高 速发展?城乡差距一度迅速拉大?但这 些国家相继以法律形式明确规定?农 业经营者须获得与其他职业的就业者 同等

5、的经济收入? 日本更是汲取了西 欧国家的经验?在工业经济腾飞之初? 即?年就及时制订以缩小工农和 城乡差别? 实现务农劳动者和其他行 业劳动者收入均衡为目标的 ?农业基 本法?并大力发展乡村工业等? 早在?年?日本农业劳动力平 均受教育年限为?年?大体相当于 我国高中毕业程度? 荷兰农民大部分 是高级或中等专业农校毕业? 且每年 还有?左右的从业农民进入各类职 业学校接受继续教育? 据统计?我国农业劳动力中?初中 及以下所占比重高达? 高中占 ?大专及以上仅占?农业技 能人才的严重不足将对新农村建设带 来严重后果?梁思礼?黄祖洽?童志鹏? 戴元本等院士认为? 国家在继续大力 推动农村劳动力转移

6、的同时? 应高度 关注农业生产后继乏人的问题?要大力发展面向农 村的职业教育农民一直没被当做城里人来善 待? 农村的水利?垃圾?用电?上网?医 疗等问题几乎没有人管? 国家急需偿 还过去对?三农?教育的历史欠债?建 立一种农民补偿教育机制? 培养职业 农民或种植?养殖专业户? 两院院士建议? 首先要大力发展面向农村的职业教育? 培养一批优秀 的职业农民? 把农村职业技能教育纳 入国家总体教育规划? 健全职业教育 培养网络? 对未能进入高一级学校的 农村初高中毕业生? 由中央和地方财 政安排专项资金? 免费提供包括科学 种田? 养殖与现代农业等内容的职业 技能教育?并颁发职业技能鉴定证书? 其次

7、要大力推动回乡创业? 鼓励 一批高素质人才返乡建设新农村? 可 以中央财政为主?地方财政为辅?设立 青年农民创业基金? 对普通高中或职 业中学毕业生从事农业经营并达到一 定规模? 对返乡创业的职业农民可给 予相应的资金扶持?此外?要制定和完 善大中专院校尤其是涉农院校毕业生 投身现代农业的建设? 探索制定吸引 城市青年从事农业的优惠扶持政策? 采取保留城市户籍? 提供社会保障等 待遇? 吸引他们成为现代职业农民的 重要组成部分? 第三要加速土地流转? 大力培育 发展种养大户?造就一大批职业农民?来自吉林省的调查显示? 规模在? ?亩?亩?亩的玉米种植大户? 每户平均净 收 入 分 别 为?万

8、元 和 ?万元?基本与外出务工经商的农民 工收入相当? 这部分人成为职业农民 后不会轻易离开农村? 第四是加强农民职业培训? 提高 农业从业人员素质?比如?加强农民教 育培训基础设施建设? 进一步增加职 业农民科技培训补助资金规模? 扩大 政策覆盖面?创新培训形式?对留在农 村从事农业生产的农民? 每年提供免 费的职业技能培训等? 对具有资格的 职业农民给予补贴? 可把现行的粮食 生产直接补贴? 农机具购置补贴向职 业农民倾斜? 促使职业农民有能力扩 大生产规模?提高市场竞争力? ?作为老一代知识分子?十分关心 将来谁来种地?谁来守住我们的?米袋 子?与?菜篮子?等问题?这个问题得不 到及时?

9、妥善的解决?将影响中国走新 型工业化发展之路与经济社会发展的 和谐局面? ?两院院士说?中青? ? ? ? ? ? 朝鲜发射卫星 日本放言拦截综合消息? 朝鲜官方?日宣布 将于?月份发射依靠本国力量和技 术制造的地球观测卫星 ?光明星? 号? 以迎接朝鲜已故领 导 人 金 日 成诞辰?周年? 此消息随即引发 日? 韩等国强烈反应? 联合国? 中 国? 俄罗斯? 美国 等 亦 深 表 关 注 ? 朝鲜方面则宣称? 发射卫星是其合 法权利? 且不会对任何一个邻国产 生影响?国际社会对朝鲜拟 发射卫星表达关切朝鲜将发射 ?光明星?号? 卫 星的消息甫一传出? 立即引起国际 社会的高度关注? 在韩国?

10、 日本和 美国表达强烈不满的同时? 联合国 及中俄等国亦对此事深表关切? 联合国秘书长潘基文?日发表 声明? 对朝鲜当天宣布将在一个月 后发射实用卫星的 消 息 深 表 关 切 ? 他敦促朝鲜重新考虑这一决定? 潘基文呼吁朝鲜全面遵守安理 会相关决 议 ? 特 别 是?年 通 过 的 第?号 决 议 ? 这 份 决 议 禁 止 朝鲜 ?使用弹道导弹技术进行任何 发射? 中国外交部副部长张志军?日 约见朝鲜驻华大使池在龙? 与其就 中朝关系和朝鲜半岛局势有关问题 坦诚交换了意见? 对朝鲜宣布将于? 月中旬发射卫星一事表达了关切和 忧虑? 张志军表示? 中方注意到朝方 有关计划和国际社会的反应?

11、认为 维护半岛和东北亚地区和平稳定是 各方共同责任? 符合各方共同利益? 我们真诚希望有关各方保持冷静克 制? 避免事态升级导致出现更加复 杂局面? 俄罗斯外交部网站在?日晚间 发表的一份声明中称? 俄罗斯对朝 鲜发射人造卫星的行为表示极度关 切? 并希望朝鲜停止与国际社会的 行为? 声明中提到? 俄罗斯从来不否 认朝鲜拥有和平探索宇宙空间的权 力? 但是联合国?号决议中明确 规定朝鲜应停止一切使用弹道导弹 的发射行为? 俄方呼吁朝鲜停止与 国际社会对抗? 放弃一切可能加剧 地区紧张局势? 为六方会谈重启制 造障碍的行动? 俄罗斯希望各方保 持克制?日本威胁将用反导 系统击落朝鲜卫星朝 鲜 官

12、 方 宣 布 将 于?月 发 射 ?光明星?号? 卫星的消息引发韩日 两国强烈反应? 两国均在第一时间 作出回应? 其中? 日本更是威胁将 启用反导系统实施击落? 韩国外交通商部发言人?日发 表评论说? 朝鲜所谓的 ?实用卫星? 发射? 明显违反了联合国安理会决议关于禁止 ?任何可被利用于弹道 导弹技术的发射? 的规定? 是威胁 朝鲜半岛和东北亚和平稳定的严重 挑衅行为? 韩国政府敦促朝鲜立即 停止这一挑衅行为? 履行安理会决 议等国际义务? 日本外务大臣玄叶光一郎?日 向朝鲜发出警告? 称如果朝鲜使用 火箭发射卫星? 朝日本方向飞来的 话? 日本将依照联合国安理会的相 关决议? 启用导弹拦截

13、系统对朝鲜 的火箭实施击落? 日本政府迅速行动? 当天就在 首相官邸专门成立了一个情报联络 室? 开始收集朝鲜发射卫星的动向?陆上自卫队已经打开所有面向朝鲜 的监控系统? 海上自卫队的护卫舰 也已驶往日本海? 在第一时间监视 朝鲜发射卫星的情况? ?月?日? 日本防卫大臣田中 直纪在视察航空自卫队百里基地时 向媒体透露? 日本政府已探讨提前 部署地对空导弹 ?爱国者? 及具 有弹道导弹防御 功 能 的 宙 斯 盾 舰 ? 考虑到朝鲜曾于?年?月发射远 程弹道导弹? 田中表示 ?会以上次 事例为鉴? 绞尽脑汁提前准备? 另据日本媒体报道? 日本首相 野田佳彦?日上午出席防卫大学自 卫官毕业典礼时

14、? 要求自卫队积极做好准备?迎击? 朝鲜用火箭发 射的卫星?美方称暂时不会向 朝鲜提供粮食援助朝鲜?月?日宣布将于?月发 射 ?光明星? 号卫星? 而就半个月 前? 朝美双方刚刚达成冻结核活动 以换取粮食援助的协议? ?日当天? 美国国务院发言人 纽兰就表示? 鉴于朝鲜发射卫星的 计划是 ?破坏协议的行为? 美方暂 时不会向朝鲜提供粮食援助? 纽兰 还表示? 朝鲜如果真的进行卫星发 射? 显然将引发紧张局势? 美国将 很难履行向朝鲜提供粮食援助的承 诺? 纽兰还说? 此前朝鲜曾经承诺 允许美国对提供的粮食援助分发状 况进行监控? 而 在 短 短 十 几 天 内 ? 朝鲜就决定发射卫星? 将严重

15、影响 美国对于朝鲜履行承诺诚意的信心? 除了美国政府方面? 美国国会 对朝鲜发射卫星的决定反应更是强 烈? 许多共和党人士纷纷指责美国 政府日前与朝鲜达成的以?万吨粮 食 援 助 换 取 冻 结 核 活 动 的 计 划 是 ?安抚朝鲜的举动?名参议员联名 致信美国国务卿希拉里?克林顿? 批 评奥巴马政府在 与 朝 鲜 的 谈 判 中 ? 屡次接受朝鲜 ?空洞的承诺? 致使 朝鲜方面多次违背协议? 而智库方面也对朝鲜发射卫星 的计划表示失望? 美国战略与国际 问题研究中心专家车维德表示? 朝 鲜的决定就像是 ?当面扇了美国一 记耳光? 同时也降低了对朝鲜新政 权的期望度?朝鲜媒体称发射卫 星是其合法权利针对国际社会尤其是周边国家 的严重关切? 朝鲜 ?劳动新闻? 日刊载该国专家 署 名 文 章 解 释 称 ? 朝鲜发射卫星 ?不会对任何一个邻 国产生影响? 并称朝方 ?已解决了 将卫星送入轨道过程中出现的最棘 手科技难题? 朝中社消息也称? 计划发射的 ?光明星?号? 卫星是 ?和平的科技 卫星? 朝鲜将 ?圆满遵守有关国际 规定? 最大限度地保证透明度? 朝 中社并透露? 届时将邀请外国专家 和记者现场观看 ?光明星?号? 卫 星发射? 朝中社?日发表评论称? 朝鲜 依靠自己的技术和力量发射地球观 测卫星是其合法权利? 在发射和制 造人造卫星问题上绝不允许双重标