《注重改进和创新工作方法,切实做好新形势下的社会维稳工作》由会员分享，可在线阅读，更多相关《注重改进和创新工作方法,切实做好新形势下的社会维稳工作（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2011年3月23日星期三 本版主编/张 鸿 责编/何 进通联电话： 09915593227监督电话： 099155932752要闻2010年5月， 中央新疆工作座谈会 的召开拉开了新一轮对口援疆的序幕， 也为新疆的和谐与稳定提出了新的更 高的要求。 自治区党委书记张春贤在自 治区七届九次全委 （扩大） 会议上明确 指出， 要站在新的历史起点上， 正确认 识新疆发展与稳定的特殊地位和特殊 意义， 并提出了 “立足实际、 科学发展， 研究新情况、 适应新形势， 贯彻 六个坚 持 原则” 的工作要求： 坚持环保优先、 生态立区理念； 坚持把科学发展作为解 决一切问题的基础； 坚持把新型工业化 作为
2、主要推动力； 坚持把民族团结、 社 会稳定和谐作为经济社会发展的重要 前提， 把稳定作为硬任务； 坚持传承和 保护各民族的语言、 文化， 鼓励学习好 汉语； 坚持保护和发挥好历史形成的自 然、 经济、 人文等各种特色。 张书记对新 疆社会形势的动态分析和工作要求， 既 为新疆实现跨越发展指明了方向， 也为 抓好新疆的维稳工作提出了新的工作 思路。 今年是 “十二五” 规划的开局之年， 面对稍纵即逝的发展机遇和艰巨繁重 的历史任务， 稳定和谐的社会环境尤为 重要。 为此， 我们各级党政务必要对当 前维稳工作面临的形势和存在的问题 有清醒的认识， 对其根源进行深入分 析， 牢固树立通过发展改善民生
3、， 凝聚 人心， 齐心协力维护社会政治大局稳定 的思想， 努力推进新疆跨越式发展和长 治久安。 一、 高度重视， 深入研判， 切实认清 维稳工作面临的复杂形势 改革开放以来， 新疆经济发展， 政 治稳定， 民族团结， 社会进步， 人民生活 水平显著提高， 社会主义现代化建设取 得了巨大的成就。 但是， 我们也必须正 视， 我们依然面临着许多现实的和潜在 的不安定因素： （一） 国际局势依旧风起云涌。 当 前， 复杂多变的国际形势带给我们的维 稳工作任务依旧十分繁重。 一是西方敌 对势力对我实施 “西化” 、“分化” 的战略 图谋没有改变并长期存在。 二是国际恐 怖势力和宗教极端势力对我国安全和
4、 稳定造成了极大的外部压力。 三是热比 娅、“世维会” 等境外分裂势力鼓动 “” 问题国际化， 试图与我展开长期的 政治较量。 四是中东、 北非部分国家局 势剧烈动荡， 游行、 示威、 冲等活动持 续扩散， 境内外一些别有用心的人煽风 点火， 也企图在我国伺机制造类似事 端。 对此， 我们务必要对当前的形势有 清醒的认识和应有的警惕， 决不能掉以 轻心， 麻痹大意。 （二） 境内形势依旧复杂尖锐。 在新 疆， 分裂与反分裂斗争是长期的、 复杂 的、 尖锐的， 是不以人的意志为转移的。 一是境内民族分裂组织和团伙在国际反华势力和境外民族分裂势力的支持 和指挥下， 仍将继续寻找机会和破 口， 与我
5、进行殊死较量。 二是民族分裂 主义的本质就是反对中国共产党领导 的社会主义制度， 分裂国家， 破坏各族 人民的大团结。 他们为了达到这一罪恶 目的， 是不择手段的。 因此， 我们与他们 的斗争， 是一场捍卫祖国统一、 维护民 族团结的你死我活的斗争， 根本没有调 和的余地。 综合以上形势分析， 我们可以清楚 地看到， 和平环境下， 稳定依然是新疆 面临的最大问题。 我认为， 只有解决好 各族群众的民生问题， 才能更好地凝聚 民心、 民力， 形成新疆和谐稳定发展的 强大动力； 才能形成对周边国家的相对 优势， 打牢维护民族地区稳定和抵御民 族分裂主义的根基。 当前， 我们必须从新疆历史发展和 国
6、际局势变化的大背景下来深刻总结 经验教训， 紧紧围绕张书记的 “六个坚 持” 原则， 不断加强社会 “稳定器” 和维 稳 “安全网 “建设： 解决好企业改制、 征 地拆迁等问题， 科学把握个人利益与国 家、 集体利益的契合点； 开展好新型农 村合作医疗、 农村养老保险和县乡医疗 服务体系建设工作， 扎实推进新农村建 设； 实施好学前 “双语” 教育和职业教 育， 普遍提高全疆人口素质； 坚决打击 非法集资和刑事犯罪等社会 “毒瘤” ， 切 实维护好各族群众利益； 始终坚持 “群 众第一、 民生优先、 基层重要” 的亲民爱 民理念， 全力加快市场繁荣、 人民富裕、 家庭和谐、 社会稳定的社会主义
7、新疆建 设进程。 二、 加强领导， 带动全盘， 进一步增 强各级党政干部的忧患意识和责任意 识 面对新情况和新形势， 各级党政干 部要不断增强忧患意识和责任意识， 以 高昂的斗志， 扎实的作风， 狠抓落实， 确 保各项维稳工作有序开展。 （一） 坚持原则， 落实责任。 党政 “一 把手” 要认真贯彻中央 “发展是硬道理， 是第一要务； 稳定是硬任务， 是第一责 任” 的工作要求， 对辖区稳定工作负总 责， 建立党委统揽全局、 协调各方的维 稳工作机制， 按照 “分级负责、 归口管 理” 和 “谁主管、 谁负责” 的原则， 严格落 实领导责任制。 对涉及民生、 影响稳定 的热、 难点问题， 一把
8、手要亲自上阵， 深 入一线， 正确运用教育、 经济、 行政、 法 律等手段， 妥善加以解决。 （二） 齐抓共管， 形成合力。 各级党 委、 政府要坚决树立维护社会稳定 “一 盘棋” 的思想， 按照 “属地管理” 的原则， 各司其职， 各负其责， 形成合力。 各区域 及单位必须在上级统一领导下， 创造性 开展工作， 做到思想上高度统一， 执行 上措施得力。（三） 巩固基层， 夯实基础。 基层领导 要牢固树立 “稳定事关社会发展大局大 事” 的思想， 切实做好与群众的沟通交流 工作。 实践证明， 不稳定因素大都发生在 基层， 因此， 基层领导的防范意识和维稳 能力至关重要。 一是要把关心群众作为
9、维护稳定的头等大事， 深入群众， 充分了 解群众的困难和疾苦， 与群众及时沟通， 顺应广大人民群众的意愿和呼声， 努力 为群众排忧解难。 二是要发挥基层组织 群众、 凝聚人心的作用， 对广大群众进行 党的政策方针的宣传教育， 提高群众的 自我防范意识， 切实提升广大群众对 “四 个认同” 的认知能力， 努力营造一个平安 稳定的社会环境。 三、 深化改革， 强化措施， 不断创新 工作方法、 完善工作制度 我们应从加强情报信息的收集沟 通和维稳工作方法的改进、 工作效率的 提高两个层面着手， 加强维稳工作体制 和机制的建设。 （一） 健全信息网络， 畅通信息渠 道， 筑牢维稳第一道防线。 要建设科
10、学的、 完备的维稳信息网 络， 实现信息掌握在前， 措施采取在先， 不稳定情况处置在萌芽状态的信息维 稳新格局。 1、 建立维稳信息工作平台。 要不断 拓展思路， 强化源头防控， 搭建信息主 导新平台， 及时准确地搜集和掌握动态 性、 预警性情报。 一是健全基础信息平 台。 在组建专职维稳信息员队伍的同 时， 将维稳群众工作队建设纳入其中， 把综治维稳信息触角延伸至村居 （社 区） 及外来人口聚集区、 治安复杂场所、 治安敏感部位， 形成立体化、 多层次、 全 覆盖的信息收集网络。 二是创建网络信 息平台。 积极发展网络维稳信息员， 密切关注网上动态， 加强舆情收集， 并通 过网上论坛发贴、
11、回复等形式， 引导社 会热点， 疏导公众情绪， 及时封堵删除 有害信息， 维护网络和社会正常秩序。 三是建立涉群信息平台。 在涉军、 教师、 辞退人员、 退休职工、 乡镇 “五大中心人 员” 等重点涉稳群体中发展维稳工作专 案信息员， 及时、 准确地掌握涉稳重点 人员的动向， 抓早抓小， 及时有效地预 防群访、 集访事件发生。 2、 建立维稳信息专项管理机制。 在 创建信息平台的同时， 要建立信息的管 理和研判制度。 一是建立信息报告机制。 建立统筹协调处理信息工作的组织协调 机构， 坚持落实维稳网点信息日报制度， 其他部门、 企事业单位在重点时期实行 信息日报和定期报告的信息制度， 力求 全
12、面掌控维稳动态。 二是建立信息研判 处置机制。 建立维稳信息资源储备库， 安 排专人对涉稳情况进行逐项登记、 分类 汇总， 有效整合维稳信息资源； 成立信息 分析研判工作小组， 实行维稳信息每周 研判、 按月分析制度和重点涉稳问题会 商交办制度， 对情报信息进行实时分析， 评估形势， 预测趋势， 提出阶段性工作对 策和措施， 切实发挥维稳信息服务决策、 引领工作的作用， 为新形势下做好稳定 工作提供有力的信息支撑。 3、 建立维稳信息共享服务中心。 搭 建信息共享服务平台， 拓展人与人、 人 与事、 人与物、 事与物等信息之间全方 位、 多角度关联， 进一步实现信息资源 的高度共享和深度应用。
13、 一是利用信息 共享服务平台在第一时间内将维稳信 息资源储备库中涉密情报以外的信息 进行分类通报， 使各单位、 各部门能充 分把握 “大环境” 的维稳工作新动态； 二 是各单位、 各部门在处理辖区深层次、内幕性、 预警性重大情报信息时， 可以 借助信息共享服务平台综合各地相关 情况统筹考虑、 全面比对， 寻求科学有 力的行动支撑， 切实提升对社会安全稳 定的感知力、 管控力， 牢牢掌握维稳工 作主动权， 真正实现 “矛盾早发现、 问题 早解决、 纠纷早化解、 隐患早消除、 事件 早处置” 。 （二） 改进工作方法， 完善工作机 制， 共创和谐稳定大局。 要维护好新疆和谐稳定的发展环 境， 务必
14、要从群众的最高利益出发， 创 新工作体制和工作机制， 积极主动地做 好不稳定因素的化解和发事件的应 对工作。 1、 以坚持科学发展为重要基础， 优 先解决好涉及群众切身利益的民生问 题。 矛盾纠纷的形成在很大程度上是发 展不够， 如企业改制下岗职工生活困 难、 社会保障、 弱势群体救助等问题， 如 果有足够的经济实力， 这些问题就会迎 刃而解。 实践证明， 要从根本上化解社 会矛盾， 就必须坚持科学发展， 努力增 长社会物质财富， 为统筹协调各种利益 关系、 妥善解决各种社会矛盾奠定坚实 的物质基础。 要把统筹兼顾作为发展的 基本要求， 大力推动城乡之间、 区域之 间、 行业之间协调发展， 平
15、衡兼顾不同 地区、 不同部门、 不同群体的利益差别； 要把事关群众切身利益的问题作为发 展的着力点， 全力保障和改善民生。 如 在援疆项目中， 对于教育、 医疗、 城乡基 础设施等各族群众期待的、 条件基本具 备的项目应先干起来， 让各族人民尽快 得到看得见、 摸得着的实惠。 2、 以出分类治理为主要办法， 重 点抓好矛盾纠纷的排查化解工作。 要科 学分析不同类型、 不同性质的矛盾纠 纷， 辨证施治， 采取不同的工作方法， 促 进问题的有效解决。 一是对于民生问题 引发的矛盾纠纷， 要实施积极的惠民政 策， 加快社会保障体系建设， 建立健全 城乡低收入困难群众社会救助体系， 推 进结对帮扶活动
16、， 帮助城乡困难群众解 决医疗卫生、 子女入学等方面的实际问 题。 二是对于社会治安问题引发的矛盾 纠纷， 要坚持依法打击各类犯罪， 建立“ 严打“ 经常性工作机制， 依法从重从快 打击严重刑事犯罪， 重点打击涉黑涉恶 有组织犯罪， 爆炸、 绑架、 杀人、 抢劫等 严重暴力犯罪， 抢夺、 盗窃等多发性犯 罪， 解决社会出治安问题。 三是对于 敌对势力和敌对分子破坏活动引发的 矛盾纠纷， 要保持高度的政治敏锐性和 斗争的警惕性， 坚持见微知著， 露头就 打， 绝不让其做大成势， 滋生危害社会 政治稳定的事端。 四是对于新形势下的 群体性事件， 要加强研究， 完善工作预 案， 提高预防和处置能力， 最大限度地 减少群体性事件对社会稳定的冲击， 把群体性事件造成的负面影响控制在最 小范围。 3、 以完善工作机制为根本途径， 全 力构建各级联动、 协同作战的维稳工作 新局面。 维稳工作机制的建立是维稳工 作规范化、 制度化开展的基础， 我们在 实践中已建立了一些机制并发挥了积 极作用， 在今后的工作中要继续坚持和 不断完善。 一是要建立群众工作机制。 要认真研究
