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1、本报讯（记者 季芳）在 泉山区吴庄社区，一个叫做 “阳光心港 相约星期二” 的 未成年人心理辅导站近日成 立。每周二的 1 7 时至 1 8 时， 这里进行的都是一堂不需书 本、 不问分数， 只问烦恼、 只 需笑脸的人生课。 “孩子们， 今天你们开心 吗？” “遇到不开心的事了 吗？” 2 0 日 1 7 时许， 当记者 来到辅导站时， 小课堂已经开 讲， 曾担任过小学心理辅导员 的慈善义工杨洋正陪孩子们 分享一周以来的开心事。 “真 心话游戏” 、 “扮妈妈夸自 己” 、 “讲讲今天的开心事和 不开心的事” 等小游戏一个 接着一个， 在游戏中， 每个小 朋友学会了分享与诉说。 6岁的乐乐因为
2、在学校 里总得不到“五星”而情绪低落， 通过杨洋及其他小朋友 的帮助， 乐乐找到了原因： 作 业本经常沾上饭粒、 写字不认 真。小朋友纷纷给他支招， 听 完大家的点子，乐乐豁然开 朗，表示自己一定改掉坏毛 病， 得到 “五星” 。 作为社区未成年人心理辅导站， “阳光心港相约星 期二” 主要由经过青少年心 理学培训、取得心理咨询资 质的教授、学生等组成义工 团队轮流上课，对情况特殊 的孩子单独辅导，与学校教 育形成合力，保障未成年人 健康成长。5 月 5日，全市人口计生工 作会议上，市委书记曹新平、 市 长张敬华分别提出了创建全国 人口计生综合改革示范市的要 求。市委、 市政府近期还将下发 徐
3、州市创建全国人口和计划生 育综合改革示范市实施方案 ， 成立创建领导小组， 加强对创建 工作的领导。 在 市 委 市 政 府 新 出 台 的 关于进一步加强人口和计划 生育工作的意见中， 进一步明 确了各级党委政府、 人口计生领 导小组成员单位及机关、 人民团 体、 企事业单位工作职责， 严格 责任追究， 完善激励机制， 努力 形成齐抓共管、 综合治理的工作 格局。 市政府每年与市人口和计 划生育领导小组成员单位签订 人口计生目标管理责任状或下 达任务书， 明确任务， 强化责任， 定期督查， 年终兑现奖惩。采取 部门考评（上评下） 、 县级评估 （下评上） 和年终考评相结合的 方式， 对照各成
4、员单位人口和计 划生育工作职责和责任目标的 要求进行考评。根据考评结果， 对各成员单位进行综合评分排 序， 对前 1 0名的单位授予 “全市 人口和计划生育工作综合治理 先进单位” 。 部 门 配 合 联 动 实 施 专 项 行动 市政府办公室专门下发 重点工作实施方案， 对专 项清理检查行动进行专题部 署。 人口计生领导小组相关成员单位、 部门按照市委、 市政 府的决策部署，集中六、七、 八三个月时间联合开展打击 “两非”专项检查、 党员干部 违反计划生育专项查处、 社会 抚养费专项清理行动。 部门职 责进一步落实， 部门联动协作 机制进一步强化， 联合专项行 动成效明显。 下发 关于进一步
5、加强企 事业单位计划生育属地管理的 意见 为加强企事业单位计划 生育属地管理，市政府办公室 下发了此意见 ， 并出台坚持 属地管理、 单位负责； 完善法定 代表人或负责人计划生育工作 责任制；加强对企事业单位计 划生育工作的指导与监督； 建 立健全制度，加强企事业单位 计划生育规范化建设四项举 措， 明确目标， 强化责任， 加强 监督， 注重落实。 此外， 市委、 市政府还修改 完善了 徐州市农业人口独生 子女家庭奖励优惠暂行办法 ， 近期将出台 徐州市农村计划 生育家庭奖励补偿办法 。新 办法 增加了 “独生子女父母 参加新农保奖励” 、 “独生子女 死亡或病残，其父母不能生育 的给予生活帮
6、扶金” 、 和“独生 子女父母年满 4 0周岁至享受 奖扶特扶前参加新农合减免筹 资” ； 提高了只有一个女孩的独 生女父母奖励扶助标准。人口 计生政策更加以人为本，服务 民生。开启我市 “十二五” 人口计生工作新征程谋良策出实招市委市政府一系列新举措强化全市人口计生工作本报记者曲美慧 通讯员齐萱“十一五”时期， 市委市 政府高度重视人口和计生工 作， 在经济社会又好又快发展 的同时， 将人口和计划生育工 作放到与经济工作同等重要 的位置上， 科学决策， 统筹解 决人口问题， 人口计生工作取 得显著成效。 省人口计生委主任孙燕 丽指出， “十一五” 以来， 徐州 市以人口协调发展先进县 （市）
7、 区创建活动为动力， 统 筹解决人口问题体制机制创 新有新进展； 以世代服务建设 为抓手， 服务群众， 人口计生 公共服务体系建设有新进展； 以计划生育奖励扶助为导向， 利益导向机制建设有新进展； 以阳光诚信计生行动为重点， 基层计划生育群众自治有了 新进展。 然而， 由于诸多因素的综 合影响， 进入“十二五”我市 人口计生工作形势依然不容 乐观， 仍面临着诸多矛盾和问 题， 稳定低生育水平面临严峻 挑战， 出生人口性别比仍在高 位徘徊， 加强综合改革， 进位 争先、 开创全市人口计生工作 新局面任务艰巨、 时不我待。 对此， 市委市政府明确提 出了 “十二五” 人口计生工作 的目标要求：坚持
8、科学发展、 和谐计生的理念， 以稳定低生 育水平、 统筹解决人口问题为 主线， 着力研究解决人口发展 中的突出矛盾， 着力推进工作 机制和方法的有效转变， 促进 人口与经济、 社会、 资源、 环境 的长期协调可持续发展。到 2 0 1 5年，全市总人口规模控 制在 1 0 0 0万以内， 计划生育 率达到 9 0 %以上，出生人口 性别比下降到 1 1 5以内， 流动 人口计划生育服务管理市民 化比例达 8 5 %以上。4 月 2 2日，市委常委会听 取人口计生工作专题汇报， 市 委书记曹新平作出重要指示。5 月 5日， 市委、 市政府召开全市 人口和计划生育工作 “三干 会” ， 学习贯彻胡
9、锦涛总书记 4 月 2 6日关于人口问题重要讲 话精神和省委、省政府决策部 署， 回顾总结 “十一五” 以来全 市人口和计划生育工作，研究 部署 “十二五” 工作任务。省人 口计生委主任孙燕丽、副主任 张春延也专程赴徐出席会议。 这次会议开启了全市人口计生 工作面向 “十二五” 的新征程。 6 月 1 日， 市长张敬华主持 召开市长办公会，强调要高度 重视人口和计划生育工作， 要 完善 “党委领导、 政府负责、 社 会协同、 公众参与” 的人口工作 新格局，确保全面做好人口工 作的领导责任到位、综合措施 到位、 投入保障到位、 任务落实 到位；要找准工作中存在的问 题和薄弱环节， 分析原因，
10、按照 “对标找差、进位争先” 的要 求，研究制定符合当地实际的 切实可行的措施，切实稳定低 生育水平，综合治理出生人口 性别比问题，促进人口长期均 衡发展；要狠抓人口计生后进 转化工作，要加大对计划生育 重点管理镇的督查力度，对基础比较差、问题突出的镇村要 深入解剖， 分析原因， 帮助制定 后进转化措施， 督促落实整改， 推动人口计生工作平衡发展。 7 月 2 0日，市长张敬华主 持召开人口和计划生育工作专 题调度会指出，计划生育工作 是我国一项基本国策，徐州市 实现“争先进位”必须抓好人 口计生工作，当前我市人口计 生工作形势严峻，各级党政一 把手要高度重视， 做到亲自抓， 负总责， 采取扎
11、扎实实的措施， 使人口计生工作有明显改观。会议原则同意了一系列加强人 口计生工作的重要措施。 7 月 2 5日， 市政府常务会 议听取人口计生工作汇报， 原 则审议通过了 关于进一步 加强人口和计划生育工作的 意见； 8月 2 4日市委常委会 审议通过 徐州市关于进一 步加强人口和计划生育工作 的意见。 8 月 3 1日， 市委、 市政府召 开全市人口计生工作进位争先 推进会， 提出确保实现降低人口 出生率、降低出生人口性别比，确保人口计生工作进位争先 “两降一保” 目标任务。 9 月 2 2日，市政府召开全 市集中整治“两非”专项行动 工作会议， 再次对 “两将一保” 提出明确的目标和任务要
12、求， 同时对专项整治行动作出具体 部署。此次会议的召开也标志 着我市集中整治“两非”专项 行动的进一步深化。 环环相扣，号角声声， 市 委、市政府的坚强领导和科学 决策， 为 “十二五” 人口计生工 作擂响了奋进的战鼓。将人口和计划生育工作列 入科学发展综合考核 为增强各级党委政府责任 意识， 提高重视程度， 市委、 市 政府将人口和计划生育工作作 为加分项目纳入全市科学发展 综合考核， 分值 3分。同时， 对 出现因计划生育行政行为不当 造成恶性案件或产生重大消极 社会影响的案件、出生人口性 别比不降反升、计划生育率低于责任状指标要求 1 0百分点 个以上，且整体工作出现下滑 趋势的单位实行
13、 “一票否决” 。 全省首创绩效考核计生工 作， 形成综合治理强大合力 徐州市绩效考核评价委员 会办公室下达了 2 0 1 1年度徐 州市人口和计划生育领导小组 成员单位绩效计划 ， 明确各部 门工作职责和具体目标任务， 通过运用目标绩效管理手段促进人口计生综合治理工作的落 实。根据计划， 我市今年把人口 计生综合治理工作作为专项目 标，纳入年度市直机关和单位 绩效计划目标内容，分解落实 到 3 3家人口和计划生育领导 小组成员单位， 做到目标明确、 责任到人。同时加大计生分值， 根据各成员单位的不同职责， 制定不同的分值标准，最低的 为 1分， 最高的为 4分， 这在满分为 1 0 0分的单
14、位绩效计 划分值中，已是比较高的比 重。年终组织考评组， 对各单 位人口计生综合治理工作专 项目标进行现场考评， 通报考 评结果， 严肃兑现奖惩。用绩 效考核的方式对计生工作进 行考评，这在全省尚属首创， 充分体现了我市人口计生工 作争先进位、 创先争优的勇气 和决心。强化责任， 创新 “十二五” 科学考核新体系建立人口和计划生育风险 抵押金制度 为进一步强化工作责任， 建 立健全激励约束机制，市政府将 出台 徐州市人口和计划生育风 险抵押金管理办法 ，丰县、 沛 县、 睢宁县、 邳州市、 新沂市、 铜山 区、贾汪区人民政府主要负责人 和分管负责人各缴纳风险抵押金 2 万元。鼓楼区、 云龙区、
15、 泉山区 人民政府主要负责人和分管负责 人各缴纳风险抵押金 1万元， 徐 州经济技术开发区管委会分管负 责人缴纳风险抵押金 1 万元。所 缴纳的风险抵押金与目标管理责 任状完成情况挂钩， 奖罚分明。加大人口和计划生育工作 重点管理力度 根据当前城区工作实际， 在对农村地区计划生育后进镇 实行重点管理和重点督查的基 础上，对城区工作后进的街道 办事处也实行重点管理和重点 督查， 出台关于对全市镇（办 事处）人口和计划生育工作进 一步实行分类管理的意见。 市委、市政府将通过对各镇 （办事处） 负责人的调动、 评 先、 奖励、 组织处理等手段分别 加大对计划生育示范镇的奖励 力度和重点管理镇 （办事
16、处） 的惩处力度。多措并举， 形成 “十二五” 部门齐抓共管新机制真抓实干， 开启 “十二五” 人口计生工作新征程2 0 1 1 年 9月 2 3日星期五责编： 孙红美编： 厉洪亮校对： 杨翼0 3网上新徐州 尽在中国徐州网h t t p ： / / w w w . c n x z . c o m. c n本报讯 （记者 何桂香） 金 秋时节， 徐州多美。 为了全面立 体反映徐州新农村建设成就， 本报今起和安徽金种子酒业公 司联合开展 “党报记者走基 层探寻徐州最美镇村” 大 型采访行动，生动再现徐州镇 村的生态之美、 工业之美、 农业 之美、 商贸之美和文明之美等。 从去年起，我市一改过去 对镇 （办事处） “一把尺子量到底”的考核方法， 根据各地 自然条件、区位特点、产业基 础、 资源禀赋等， 将全市 1 1 4个 乡镇和两个办事处划分为 “城 市综合发展类” 、 “优化工业发 展类” 、 “鼓励工业发展类” 、 “限制工业发展类” 和 “禁止工 业发展类” ， 并建立不同的考核 指标体系， 引导各镇 （办事
