开启湘东活力之门

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1、谋局声音思考打开湖南 “ 东大门”，构建 “ 一带一 部” 的试验区， 从一个专家的角度来 看，我非常赞同这样一种构想。因为这 种构想是一个综合性的概念， 它不是 一个简单的城镇化的概念、 工业化的 概念、 “ 两型”社会建设的概念、自贸区的概念，它实际上是所有概念的综合。 这个目标定位实际上就是株洲发展的 升级版。 省政协经科委主任、 教授吴 金明 “ 打开湖南东大门”这个研究报告 拓宽了我省区域发展战略视野和研究 领域，丰富了区域发展战略的内涵，内 容也很务实，具有可操作性。战略意义 和现实意义也非常大。 省委政研室副主任 刘山 株洲提出“ 打开湖南东大门”，提 出边界地区可以强势崛起，

2、“ 两加一 倍”我认为在株洲可以实行，加大资金支持，加大政策扶持，可以为我们省里 面全面深化改革开放， 发挥“ 一带一 部”优势起到 “ 领头雁”作用。 省委政研室巡视员张富泉 要真正打开 “ 东大门”建立全国统 一的市场，最重要的是体制，也就是在 深化改革上打开 “ 东大门”。要打开 “ 东 大门”进行经济建设，就要从行政体制 改革上着手。其次就是行动，关键问题 是自己要做， 省里认可与否须看你做 到什么程度， 如目前株洲到醴陵30公 里城际道路的项目已定， 那就先做起 来。 省政府经济信息研究中心原主任贝兴亚 株洲在打开湖南 “ 东大门”要来大 动作，我们是非常支持的。这不单是株 洲的问题

3、，而是全省的战略布局问题。 习总书记来湖南提出的 “ 一带一部”是 在中国中高速发展时期， 在调结构和 转变经济增长方式的时期， 中国经济 如何保持稳定的增长， 打造新的经济 支撑带的这个高度来看湖南的战略定 位。 所以要站在国家的战略层面和湖 南省升级发展的战略布局高度来看湖 南东部开发。 湖南师大教授刘茂松 （ 朱永华 整理）14年12月24日星期三理论大视角16开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开启启启启启启启启启启启启启启启启启启启启启启湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘湘东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东东活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活活力力力力力

4、力力力力力力力力力力力力力力力力力之之之之之之之之之之之之之之之之之之之之之之门门门门门门门门门门门门门门门门门门门门门门 打打打打打打打打打打打打打打打打打打打打打打造造造造造造造造造造造造造造造造造造造造造造开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开放放放放放放放放放放放放放放放放放放放放放放发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新新局局局局局局局局局局局局局局局局局局局局局局编者按新一轮改革开放把下一步 发展战略问题摆在各地决策者 面前。 在我省一带一部区域发 展定位和国家一带一路发展方 略的背景

5、下， 各地如何结合自 身实际， 与湖南发展定位、 国 家发展战略对接？ 这是如何赢 得未来的重大课题。 株洲市地处湘东湖南东大 门区域， 是承东启西的重要咽 喉， 是东部沿海向中西部辐射 的必经之地， 同时株洲市又有 扎实的产业基础和独特的产业 优势。 鉴于此， 株洲市委、 市 政府， 市社科界提出 “打开湖 南东大门， 建设 一带一部 区 域 发 展 创 新 试 验 区 ” 的 构 想， 这一构想成为该市未来发 展的战略定位， 也得到了社会 和专家的高度认同， 株洲市在 发展战略思想上的理性探讨无 疑对全省各地如何确定自己的 发展思路， 形成新的开放发展 格局有着重要的启迪。打开湖南东大门，

6、 即以株洲为核 心，依托区位、交通、产业、人才等综合 优势，深化改革，扩大开放，把湖南东 部地区建设成为我省对接长三角、承 接上海自贸区辐射的桥头堡， 东部沿 海地区带动中西部地区发展的排头 兵。 打开湖南东大门，不仅仅是立足株 洲考虑的结果，也是立足于全省、全国 形势作出的判断。 国家新一轮区域发 展布局， 把湖南向东发展摆到十分突 出的战略地位。 打开湖南东大门，是落实“一带一 部”战略的必然选择。怎么做好 “ 一带 一部”文章，是总书记交给湖南的重要 课题。 综览湖南版图，湖南东部正好是 “ 一带一部”的重要交汇点、联结带，株 洲则地处 “ 一带一部”的核心区。 打开 湖南东大门，是对接

7、 “ 一带一部”战略 的重要举措。 首先，从东部沿海地区和 中西部地区过渡带来看， 株洲是东西 部产业、要素、市场有效对接的战略通 道。 国家新的一轮发展核心是由东往 中往西发展。 我国东部地区具有核心 竞争力的长三角，其发展已高度密集， 必须寻找新的发展空间。 长三角西进 过程中，虽然有江西可以吸纳一部分， 但是江西远远不足以成为长三角的腹 地。 从大的区位来讲， 湖南东部这一 带，上下都是一片大山。 上海、江浙以 及福建要往中西部拓展，必经湖南，必 经株洲， 株洲正处在连接我国两大经济引擎长三角和珠三角的交汇点 上。 在湘东地区，集中了湖南产业、交 通、科技等方面的精华，是省内高水平 承接

8、产业转移的最佳区域。 其次，从长 江开放经济带和沿海开放经济带结合 部来看，株洲是最重要的一个关节点。 我国区域经济战略布局的重心， 正在 向中西部倾斜，依托长江建设中国经济 支撑带已上升到战略高度。发展长江经 济带，绝不是只发展沿江的城市，而是 沿江的11个省市作为一个经济带来发 展。 也不只是水域枢纽经济带，还有陆 线的开发，还应该对公路、铁路沿线进 行开发。 长江水道有水路的优势，但是 高铁、高速比水路更加便捷。 所以发展 长江开放经济带既包括沿江的发展，也 包括沿路的发展。作为长江经济带的陆 路部分，沪昆高铁、高速，京广，湘黔，以 及普通的南来北往的交通线路， 都要 经过湖南的东大门，

9、打开这个 “ 大门”， 既可以通江融入长江经济带，也 可以达海直通沿海。 打开湖南东大门， 是推动湖南科 学发展的客观要求。湖南发展已进入 新的阶段， 面临国家促进中部崛起与 长江开发开放的大好机遇。 为对接国 家区域战略， 湖南省提出在湘江以西 地区， 以长沙大河西先导区为基础规 划建设国家级湘江新区。 这一新区将 有力地辐射带动我省岳阳、 益阳以及 常德等地区的发展， 而对湘南以及湘东地区辐射带动作用不强。 为更好地 发挥湖南 “ 一带一部”的区位优势，打 开湖南 “ 东大门”，建设湘东经济带，将 有效呼应湘江以西的湘江新区，并辐射 带动湘潭、衡阳、郴州等大湘南地区，在 长株潭3+5城市群

10、中形成双核驱动的科 学发展新格局，从而促进湖南区域协调 发展。 同时，株洲是全省经济最发达的 长、株、潭 “ 金三角”一隅，株洲是全国老 工业基地，湖南真正具有核心竞争力的 先进制造业在株洲，我省真正要形成核 心制造业优势， 一定要扶持株洲的发 展。 将株洲建设成湖南东部的门面，使 株洲成为“ 一带一部”的东部门户和对 外开放交流的窗口，必将促进株洲发展 升级，成为湖南加速发展的重要引擎。 打开湖南东大门，是立足株洲实际 而作出的科学决策。从区位交通看，湖 南东部的南北两端都有大山阻隔，唯有 中段株洲主城区东边， 为小丘陵地形， 地势较为平坦，有五个通道通向东部沿 海地区，有四个口子通向西部地

11、区。 交 通优势更加明显，株洲一直是全国的交 通枢纽，随着京广高铁、沪昆高铁的建 设，加之厦渝高铁列入国家高铁建设规 划，岳汝高速建成通车，株洲湘东门户 枢纽位置更加突出。 从产业基础看，湖 南东部区域集中了轨道交通、 通用航 空、有色金属深加工、汽车产业、电子信 息、生物医药及陶瓷等一批国家级甚至 世界级水平的先进制造业和战略新兴产业集群；同时又是湖南省的临空经济 区、高端服务业集聚区，集聚了湖南产 业的精华。 从科技人才看，株洲是我省 各类院校、各类研发机构集聚区，聚集 了大量的产业科技创新人才，形成了相 对完善的技术创新队伍和自主创新体 系，拥有一批领先于国内甚至国际技术 水平的先进技术

12、，是全国知识密集程度 较大的区域之一。 从城市功能看，株洲 地区是湖南省城镇化程度最高的区域， 城镇化平均水平高出全省10多个百分 点。 株洲市城市创建成效尤为明显，城 市形象不断提升，先后荣获国家卫生城 市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、 国家森林城市、中国十大最具投资价值 城市等荣誉称号。 城市功能布局较为合 理，实现了组团式城市发展模式；城乡 规划、基础设施、公共服务较为完善，基 本形成了覆盖长株潭三市全域2小时经 济圈和核心城区半小时经济圈。 从政策 环境看，目前的株洲，正处于良好的发 展机遇期，多项政策优势在此汇集。 株 洲拥有长株潭 “ 两型社会”建设综合配 套改革试验区、清水塘

13、搬迁改造、国家 中部崛起战略、 国家支持中西部发展、 罗霄山片区扶贫攻坚等国家多项重点 支持发展政策。 打开湖南东大门， 可以说正具备 天时地利，抓住机遇，形成新的开放发 展局面这是时代赋予株洲的使命。 （作者系中共株洲市委书记）株洲的担当周发源 汤建军株洲市委、市政府提出“一带一部战略背景下湖南东大门建 设”的构想，体现了株洲的智慧和担当。 第一，视野的宽广性。 习近平总书记视察湖南时提出“要充分 发挥湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、 长江开放经济 带和沿海开放经济带结合部的区位优势， 抓住产业梯度转移和国 家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力， 加快形成结构合理

14、、 方式优化、 区域协调、 城乡一体的发展新格 局”，随后我省有关部门召开了一系列的会议来思考谋划如何落实 习总书记的“一带一部”的重要指示。 株洲立足落实习总书记指示， 着眼服务湖南发展大局，结合本地区实际，如此迅速地提出清晰的 “一带一部战略背景下湖南东大门建设”方案，充分表明株洲市 委、市政府、株洲社科界的政治敏感性很强。 第二，思路的新颖性。 经济社会的改革和发展怎样深入，现在 是摆在全党、全国人民面前的课题。 习总书记提出的“一带一部”的 定位具有非凡战略眼光， 湖南如何来落实这一战略定位？ 这是省 委、省政府需要深入研究的课题。 株洲首先提出“一带一部战略 背景下湖南东大门建设”的

15、构想，意在打开湖南东大门，建设“一带 一部”区域发展创新实验区，很有创意。 发展创新实验区的战略定 位在我国现阶段具有领先意义， 把一个区域作为创新实验区来讲 恐怕在全国也是首提。 从区域发展战略的角度来谈，或许以后财富 的增加和新的发展主要靠创新驱动，特别是技术创新。 株洲的老工 业产业有60多年的基础，这些老企业经验丰富，如何将技术优势挖 掘出来，技术创新在这里面还有巨大的机会。 株洲提出，要通过“发 挥区位优势，建设区域联动桥头堡”、“突出产业优势，打造协作发 展排头兵”、“力创制度优势，形成带部对接先导区”等具体措 施来建设湖南东大门，甚至可以说是走在全省的前头，非常具有前 瞻性和创造

16、性的。 第三，发展的实践性。 株洲不是“闭门造车”，凭空提出建设湖南 东大门的构想，而是完完全全立足株洲市情，理论联系实际提出来 的具有可行性的发展战略。 株洲具有独特的区位优势、雄厚的产业 基础、较强的科技人才优势、完备的城市功能和突出的体制机制优 势，这都是建设湖南东大门的优势条件；另一方面，近些年株洲着力 调整发展思路、大力推进发展升级，做出了一系列的宏伟规划，也取 得了较大的成就，实际上就是在扎实推进湖南东大门的建设。 株洲的担当就在于找到定位就甩开膀子大干一番， 在实践中 坚定不移走科学发展之路， 在实践中努力交上让党和人民满意的 答卷。 (作者分别系省人大常委、省社科联党组书记、副主席，省社科 联党组成员、副主席)株洲是国家的老工业基地之一。 近年来，株洲的产业发展、结构调整已 使株洲成为了颇具特色的新兴工业城 市，轨道交通、通用航空、新能源汽车 三大动力产业的集群效应不断突显。 随着我国经济大势进入新常态， 产业 结构、 区域结构调整必将打破原有的 区域发展格局，促进区域联动发展，这 为动力产