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1、附件 1：国家科技支撑计划项目建议书（格式）项目名称：“数字兵团”空间信息综合应用关键技术集成与服务平台建设 建议单位：石河子大学、北京大学二七 年四 月十六日Comment ZQ1: 不知道这样是否合 适？Comment ZQ2: 不知道怎么填了。 。 。项目概况表项目名称“数字兵团”空间信息综合应用关键技术集成与服务平台建设经费需求（亿元）其中国拨 （亿元）实施周期（年） 重大项目 重点项目所属领域能源 资源 环境 农业 材料 制造业 交通运输信息产业与现代服务业 人口与健康 城镇化与城市发展 公共安全与其他社会事业项目与纲要 的衔接性明确列入纲要农业 领域 农林生态安全与现代林业及农业精
2、准作业与信息化优先主题明确列入纲要公共安全 领域 国家公共安全应急信息平台优先主题基本属于纲要水和矿产资源领域综合资源区划优先主题范畴其他（请说明）项目与重大工 程、重大装备、 行业重点业务 工作或引进消 化吸收项目的 结合性是 国家空间信息基础设施建设与应用 工程的关键配套技术没有明确的依托工程其他（请说明）项目与部门 （地方）科技 需求的衔接需求提出单位： 新疆生产建设兵团 其它（请说明）创新类型原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新项目完成时的 应用类型形成自主研发能力 形成规模生产能力局部试点示范 较大范围推广应用Comment ZQ3: 这是后加的，是否 合适？项目组织单位 的建议牵
3、头组织单位建议： 新疆生产建设兵团 其他组织单位建议： 石河子大学、北京大学、国家农业信息化工程技术研究中心、中国科学院新疆生态与地理研究所、农垦科学院 （列前五个）编写说明1项目建议应符合国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） （以下简称纲要 ）重点领域及其优先主题的任务，支撑实施最新或国家重大战略部署，并符合国家科技支撑计划管理暂行办法规定的立项要求。2各有关部门、地方及有关单位结合本行业、本地区等发展需求，提出项目建议，正式行文并同时通过科技部门户网站（）上的“国家科技计划项目申报中心”报送科技部。3报送项目建议书时，应一并附上国家科技计划项目概算申报书 。一、项目立
4、项的必要性及需求分析1.1 项目立项背景项目立项背景随着计算机技术、网络技术的飞速发展，人类已进入以信息化为主要特征的新经济时代。发达国家加快了信息基础设施和空间基础设施建设的步伐，1998 年 1 月，当时的美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念，引发了继“信息高速公路” 、 “知识经济”以后的第三次信息浪潮。空间信息基础设施是支持地理空间信息网络共享和应用的基础，是国家信息基础设施的重要组成部分。21 世纪全球空间信息技术进入一个技术全面更新和产业化应用的新时期，其应用技术步入网络化、集成化和智能化为特点的新阶段。空间信息技术应用在国民经济社会发展中的地位正在不断提高，空间信息产业可望成为
5、信息产业中具先导性的重要组成部分，其发展水平直接影响一个国家的综合国力和国家安全。1998 年 6 月，江泽民总书记在两院院士会上提出了关于中国发展“数字地球”的思路，指明了发展信息技术，加快建设国家信息基础设施，早日实现中国的“数字地球” ，是我国争先抢占世界科技、产业和经济制高点，走向 21 世纪的知识经济的发展战略。 “十五”期间，许多地区和部门相继制定了数字省区和覆盖本领域的数字工程项目发展规划，如北京市已实施了“数字北京”总体框架和发展规划， “数字海南” 、 “数字山西” 、 “数字福建” 、 “数字浙江” 、 “数字陕西”等规划也在制定之中。2001 年 10 月，继国办发 53
6、 号文后，国家计委、国家地理空间信息协调委员会召开了“国家空间信息基础设施发展战略研讨会” ，指出“必须将国家空间信息基础设施的建设和应用作为国民经济和社会信息化的重要内容，应加快发展，以带动地理空间信息技术的应用和相关产业的发展，并进一步推动经济结构的战略性调整” ，更引发全国十几个省、直辖市拉开建设“数字省区”地理空间基础框架的序幕。我国政府把国家空间信息基础设施建设与应用“十一五”规划列入国民经济和社会发展第十一个五年计划的专项规划序列。规划针对我国目前地理空间信息领域的发展需要，提出支持信息基础设施的空间信息采集、处理技术的加速更新换代，空间信息基础设施的应用领域加速向全球范围和各个领
7、域扩展，支持空间信息基础设施的国际标准体系的加速建立健全。国家空间信息基础设施建设与应用“十一五”规划目标是从整体上全面推进各级空间信息基础设施发展，初步建立分工明确、信息体系比较完整、信息交换与服务规范、技术和功能先进的国家基础地理空间信息采集、更新和共享服务的公共地理空间数据体系、网络体系、标准规范体系以及基础设施建设运行的保障体系。规划确定“十一五”期间的主要任务和需要重点建设的领域包括：依托电子政务工程全面推动各级基础性地理空间信息共享服务平台建设；以政府信息资源开发为重点，促进空间信息基础设施的应用；加强我国自主对地观测信息源建设，合理利用国内外两种资源、两个市场；加速推进地理空间信
8、息共享标准规范的研制；大力促进地理空间信息产业发展，加快电子政务基础地理空间信息库建设；建设全国资源环境监测预测与综合评价的信息支撑体系；建立自然灾害综合监测、预测、评估和应急反应的公共地理空间信息平台等。新疆生产建设兵团（以下简称“兵团” ）非常重视信息化建设， “十五”期间就制定了推进信息化进程，把推进经济和社会信息化放在优先位置。积极参与国家、兵团信息网络建设，形成经济、政务等信息服务网络。建设综合数据通信网络系统，发展综合信息传输产业。建设兵、师、团三级信息网络工程及信息应用系统，实现信息资源的快速交流和高度共享。利用现代信息技术服务于精准农业，实现农田灌溉、库渠测水、测土施肥、生态监
9、控等方面的现代化管理。用现代信息技术改造和提高传统工业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，推动工业整体素质的提高，并建立经济专家网络咨询系统，为经济决策服务。兵团在“十一五”总体规划的目标中，将地理空间信息基础设施发展规划列入重点专题规划之中，专门制定了新疆生产建设兵团空间信息基础设施建设第十一个五年规划 ，用于指导兵团空间信息基础设施建设的健康发展。规划指出：要继续加强信息化建设步伐，要求抓住机遇，充分开发利用兵团丰富的地理空间信息资源，全面提高兵团空间技术及其应用水平和促进相关产业的发展，以信息化促进兵团各项事业的发展。规划提出了具体目标与任务：（1）为兵团空间信息基础设施建设提供基础地理
10、框架，推进兵团空间信息基础设施建设，有效组织兵团现有信息资源，提高兵团地理空间信息的共享水平。（2）全面提高兵团地理空间信息资源的数字化、网络化和应用水平，充分发挥地理空间信息资源在兵团国民经济、社会与环境可持续发展中的作用。（3）加快空间信息基础设施建设，缩短基础地理信息更新的生产周期，有效的提高基础地理信息的现势性。（4）有效拓宽空间数据信息的应用面，为领导决策和社会、经济的可持续发展提供服务。（5）通过空间信息交换网络建设、数据库建设、应用示范项目的实施，为“金农工程” 、 “金土工程” 、 “金水工程”等搭建实施平台。（6）为兵团产业结构的大调整提供及时、准确、可靠的决策依据。虽然空间
11、观测、信息采集、信息共享、信息发布、服务平台与网络传输等技术已较为成熟，但空间信息综合应用业务运行系统仍未真正建立和得到实际应用，未能在行业中发挥作用。原因在于面向业务运行的关键技术没有很好的集成，致使各部门之间难以很好地协作，真正实现信息共享。解决国家级与省级空间信息综合应用服务系统关键技术与标准，并在此基础上建立业务服务系统，是我国集成过去研究的成果、深化空间技术的应用所必须迈出的一步。目前我国各级部门都在积极探索建立空间信息共享与业务运行机制，例如，北京市通过建立信息资源管理中心和信息化办公室，实行空间数据集中采购，统一处理，共同使用，取得了很好的社会经济效益，在空间信息技术综合应用方面
12、进行了有益的尝试，为在兵团空间信息技术的集成应用、信息共享与服务系统的建立提供很好的借鉴和参考。综上所述，国家与兵团对空间地理信息基础设施建设与实施的重视程度、现行政策和规划为项目的实施提供了最佳时机；在兵团开展空间信息技术集成与应用研究，既符合国家发展也符合兵团发展的需要。1.2 必要性必要性和需求分析和需求分析联合国的一份报告表明，人类社会经济生活中 80以上的信息与地理空间信息有关，地理信息技术大大改变人类观测和认识地球的方式，已广泛应用于资源调查、灾害、环境监测、规划、电力、商业等领域，取得了显著的经济社会效益，成为 21 世纪国际竞争的制高点之一，其发展水平直接关系到国家的综合国力和
13、国防安全。实施西部大开发是我国党和政府面向新世纪做出的重大战略决策。加快开发西部地区，对于推动全国的改革和建设，保持国家的长治久安和实现中华民族的伟大复兴，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义。改善生态环境、提高农业生产水平，是西部地区开发建设必须解决的一个重大课题。兵团是党政军企合一的特殊组织，肩负着“屯垦戍边”的历史使命，在国家实行计划单列，是一级预算单位，自行管理内部的行政、司法事务。1981 年，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体把握国际国内形势的发展变化和新疆境内外的复杂情况，决定恢复生产建设兵团，充分肯定兵团是新疆经济建设、社会稳定、民族团结、边防巩固的重要力
14、量。兵团在边境地区的重要或关键地带共建成具有国防意义的边境团场 32 个，守护着 1300 公里长的国境线，筑起了“屯垦戍边”的国防屏障。以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体深谋远虑，更加关心重视兵团，要求兵团加快改革开放步伐，在发展社会主义市场经济新形势下进一步发展壮大，并帮助兵团特别是基础设施的建设，要求既要戍边维稳又要参与市场竞争。1997 年召开的党的十五届全国代表大会给兵团的改革进一步指明了方向。新疆生产建设兵团在新的历史条件下要进一步发挥屯垦和戍边的作用，必须要建立较完善的社会主义市场经济体制，才能适应市场经济发展的要求，才能保证兵团完成国家赋予的政治和经济双重任务。“屯垦”就
15、是发展， “戍边”就是维护稳定，兵团既要发展经济，又要维护新疆稳定和边防巩固。屯垦戍边是兵团担负的双重历史使命，二者相辅相成。经济得到了发展，也有力地支持了戍边任务的完成。五十年的屯垦戍边实践足以证明，新疆生产建设兵团的存在和发展，有利于维护国家的安全和统一，有利于加快新疆各族人民的团结进步，这不仅是国家最高利益和中华民族根本利益之所需，而且是实现祖国富强和民族复兴的重要保障。兵团作为新疆稳定、边防巩固的重要力量，始终坚持劳武结合，在打击和抵御境内外分裂势力的破坏和渗透活动，保卫祖国边疆的稳定和安全等方面，发挥了不可替代的特殊作用。兵团的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩
16、固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。兵团经历了 50 年的发展，发展过程中得到了中央政府的高度重视，兵团也非常重视先进科学技术的应用与推广，兵团农业发展的经验与现状充分显示了“科学技术是第一生产力”的作用。农业的生产管理、规模化程度、机械化作业程度与农业新技术的应用推广水平都居全国前列，尤其在棉花生产方面。兵团棉花的种植面积占到新疆的 40%，产量占到新疆的 50%，占到全国的 1/6，在国家棉花生产计划中占有举足轻重的地位，直接影响国家棉花生产安全与战略储备。近年来，兵团在围绕提高棉花生产的经济效益方面，采取了包括利用地理信息技术进行精准监测、精准施肥、精准灌溉与精准收获等六大精准农业技术，使棉花的生产现代化技术与手段位于全国先进水平。2005 年国内生产总值 331.12 亿元
