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1、2016年1月7日星期四C04责任编辑/陶敦普 视觉编辑/汪建良 责任校对/张爱芬DONGGUAN DAILY警示 ? 广场新闻报料热线_22111000或114东莞时间网 山体滑坡如何防治深圳市 “2015.12.20” 恒泰裕工业园山体滑坡 灾害等事故的教训深刻， 为进一步提高认识， 记 者整理了关于山体滑坡的诱发因素及其规律和 防治等知识， 以飨读者。诱发因素及其规律山体滑坡 （landslides） 是指山体斜坡上某一 部分岩土在重力 （包括岩土本身重力及地下水的 动静压力） 作用下， 沿着一定的软弱结构面 （带） 产生剪切位移而整体地向斜坡下方移动的作用 和现象。俗称 “走山” 、“
2、垮山” 、“地滑” 、“土溜” 等。是常见地质灾害之一。 滑坡的活动时间主要与诱发滑坡的各种外 界因素有关， 如地震、 降温、 冻融、 海啸、 风暴潮及 人类活动等。大致有如下规律： （1） 同时性。有些滑坡受诱发因素的作用 后， 立即活动。如强烈地震、 暴雨、 海啸、 风暴潮 等发生时和不合理的人类活动， 如开挖、 爆破等， 都会有大量的滑坡出现。 （2） 滞后性。有些滑坡发生时间稍晚于诱发 作用因素的时间。如降雨、 融雪、 海啸、 风暴潮及 人类活动之后。这种滞后性规律在降雨诱发型 滑坡中表现最为明显， 该类滑坡多发生在暴雨、 大雨和长时间的连续降雨之后， 滞后时间的长短 与滑坡体的岩性、
3、 结构及降雨量的大小有关。一 般讲， 滑坡体越松散、 裂隙越发育、 降雨量越大， 则滞后时间越短。此外， 人工开挖坡脚之后， 堆 载及水库蓄、 泄水之后发生的滑坡也属于这类。 由人为活动因素诱发的滑坡的滞后时间的长短 与人类活动的强度大小及滑坡的原先稳定程度 有关。人类活动强度越大、山体滑坡救援滑坡体的稳定程度越低， 则滞后时间越短。 滑坡的空间分布， 主要与地质因素和气候 等因素有关。通常下列地带是滑坡的易发和多 发地区： （1） 江、 河、 湖(水库)、 海、 沟的岸坡地带， 地形 高差大的峡谷地区， 山区、 铁路、 公路、 工程建筑 物的边坡地段等。这些地带为滑坡形成提供了 有利的地形地
4、貌条件。 （2） 地质构造带之中， 如断裂带、 地震带等。 通常地震烈度大于7度的地区， 坡度大于25度的 坡体， 在地震中极易发生滑坡； 断裂带中的岩体 破碎、 裂隙发育， 则非常有利于滑坡的形成。 （3） 易滑(坡)的岩、 土分布区。如松散覆盖 层、 黄土、 泥岩、 页岩、 煤系地层、 凝灰岩、 片岩、 板 岩、 千枚岩等岩、 土的存在， 为滑坡的形成提供了 良好的物质基础。 （4） 暴雨多发区或异常的强降雨地区。在 这些地区， 异常的降雨为滑坡发生提供了有利 的诱发因素。 上述地带的叠加区域， 就形成了滑坡的密集 发育区。如我国从太行山到秦岭， 经鄂西、 四川、 云南到藏东一带就是这种典
5、型地区， 滑坡发生密 度极大， 危害非常严重。 违反自然规律、 破坏斜坡稳定条件的人类活 动都会诱发滑坡。例如： （1） 开挖坡脚。修建铁路、 公路、 依山建房、 建厂等工程， 常常因使坡体下部失去支撑而发生 下滑。例如我国西南、 西北的一些铁路、 公路、 因 修建时大力爆破、 强行开挖， 事后陆陆续续地在 边坡上发生了滑坡， 给道路施工、 运营带来危害。 （2） 蓄水、 排水。水渠和水池的漫溢和渗漏， 工业生产用水和废水的排放、 农业灌溉等， 均易 使水流渗入坡体， 加大孔隙水压力， 软化岩、 土体， 增大坡体容重， 从而促使或诱发滑坡的发生。水 库的水位上下急剧变动， 加大了坡体的动水压力
6、， 也可使斜坡和岸坡诱发滑坡发生。支撑不了过大 的重量， 失去平衡而沿软弱面下滑。尤其是厂矿 废渣的不合理堆弃， 常常触发滑坡的发生。 此外、 劈山开矿的爆破作用， 可使斜坡的岩、 土体受振动而破碎产生滑坡； 在山坡上乱砍滥伐， 使坡体失去保护， 便有利于雨水等水体的入渗从 而诱发滑坡等等。如果上述的人类作用与不利的 自然作用互相结合， 则就更容易促进滑坡的发生。 随着经济的发展， 人类越来越多的工程活动 破坏了自然坡体， 因而滑坡的发生越来越频繁， 并有愈演愈烈的趋势。应加以重视。山体滑坡防治措施滑坡的防治要贯彻 “及早发现， 预防为主； 查 明情况， 综合治理； 力求根治， 不留后患” 的
7、原则 结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件， 治理滑坡可以从以下两个大的方面着手。 第一， 消减水害。滑坡的发生常和水的作用 有密切的关系， 水的作用， 往往是引起滑坡的主 要因素， 因此， 消除和减轻水对边坡的危害尤其 重要， 其目的是： 降低孔隙水压力和动水压力， 防 止岩土体的软化及溶蚀分解， 消除或减小水的冲 刷和浪击作用。具体做法有： 防止外围地表水进 入滑坡区， 可在滑坡边界修截水沟； 在滑坡区内， 可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片 石或人造植被铺盖， 防止地表水下渗。对于岩质 边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝 土。排除地下水的措施很多， 应根据边坡的地质 结构特
8、征和水文地质条件加以选择。 常用的方法有： 1.水平钻孔疏干； 2.垂直孔排 水； 3.竖井抽水； 4.隧洞疏干； 5.支撑盲沟。 第二， 改善边坡。通过一定的工程技术措 施， 改善边坡岩土体的力学强度， 提高其抗滑力， 减小滑动力。常用的措施有： 1.削坡减载； 用降 低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。削坡 设计应尽量削减不稳定岩土体的高度， 而阻滑部 分岩土体不应削减。此法并不总是最经济、 最有 效的措施， 要在施工前作经济技术比较。2.边坡 人工加固； 常用的方法有： 1.修筑挡土墙、 护墙 等支挡不稳定岩体； 2.钢筋混凝土抗滑桩或钢 筋桩作为阻滑支撑工程； 3.预应力锚杆或锚索，
9、适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡； 4.固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土 体的强度； 5.SNS 边坡柔性防护技术等； 6.镶补 沟缝。对坡体中的裂隙、 缝、 空洞， 可用片石填 补空洞， 水泥沙浆沟缝等以防止裂隙、 缝、 洞的 进一步发展。 本报记者陶敦普整理接送幼儿车辆坠塘春蕾幼儿园位于贵溪市滨江 镇金沙村委会中湖村小组， 创办 人为周春娥， 为农村民办幼儿 园。事故发生前共有在读幼儿 95人， 幼师5名， 厨师1名， 该园有 幼儿接送车2辆， 负责接送交了 车费的幼儿。 2012年12月24日8时40分 许， 周春娥驾驶核载7人的小型普 通客车， 由贵溪市滨江镇洪塘村 接学生
10、返回金沙村其自办的春蕾 幼儿园。当车行驶至滨江镇洪塘 村合盘村小组村口水塘处停车 接学生时， 发现前方大约40m处 有人正用砂石填充路面凹坑， 周 春娥怕耽误时间， 便下车帮助铲 砂石填坑。8时45分许， 周春娥 见对面驶来的小型普通客车安 全驶过凹坑， 便返回车内驾车继 续前行 ， 因车辆严重超员， 车辆 后轮陷入凹坑砂石中。由于驾 驶经验不足， 周春娥猛踩油门， 操作不当， 致使车辆冲入道路左 侧的水塘， 车辆及车上人员全部 落水， 造成车上11名幼儿溺亡、 4 名幼儿受伤。 经联合调查组调查认定， 鹰 潭市 “2012.12.24” 重大道路交通 事故是一起安全生产责任事故。普通车辆充当
11、校车经过调查， 事故的直接原因 是驾驶员周春娥违法严重超员接载幼儿， 车辆陷入填满砂石的凹 坑后， 操作不当冲入水塘， 是造成 事故发生的直接原因。 事故的间接原因有多个， 首 先， 滨江镇人民政府对民办幼儿 园日常监管不力， 对辖区内接送 幼儿车辆长期超员的安全隐患排 查治理不到位， 对辖区内长期存 在未取得校车标牌的车辆超员接 送幼儿、 驾驶员未取得校车驾驶资格的问题失察。 其次， 贵溪市公安局交警大 队及其三中队对辖区道路交通 安全监管责任落实不到位， 未能 发现春蕾幼儿园接送幼儿车辆 的情况， 致使该园接送幼儿车辆 失去监管。 此外， 贵溪市教育局对农村 民办幼儿园监管不到位，对农村
12、民办幼儿园接送幼儿车辆管理上存在缺失，校车安全隐患排查治 理不到位， 使农村民办幼儿园接 送幼儿车辆处于监管之外。 另外， 贵溪市交通运输局公 路管理站对农村道路建设监督不 力，事发路段一边有水塘， 一边 临河， 且路面长期破损下陷， 存在 重大安全隐患。 还有， 洪塘村村民委员会 对农村道路养护管理不力， 事发路段属于村道， 应该由洪塘 村委会来进行养护管理， 但洪 塘村委会对村道养护制度落实 不到位， 在路基塌陷路面下沉 出现深坑时， 没有及时组织人 员进行养护， 导致道路长期存 在安全隐患。 最后， 鹰潭市交通运输局工 程质量监督站对农村道路建设监 督不力。普通车充当校车 侧翻致11人亡
13、事发江西鹰潭， 严重超员接载幼儿， 幼儿园院长被追究刑事责任2012年12月24日8时45 分许， 鹰潭贵溪市滨江镇洪 塘村委会合盘石童家村小组 通村公路发生一起小型客车 侧翻水塘事故， 造成11名儿 童死亡， 4名儿童受伤， 直接 经济损失534万元。 本报记者郑俊彦/文幼儿园院长 被追究刑事责任追究责任人员为周春娥， 女，贵溪市滨江镇春蕾幼儿园园 长， 事故发生时驾驶赣LP2689号 小型普通客车。其在自身不符合 校车驾驶资格的条件下驾驶车辆 接送幼儿， 违规使用未取得校车 标牌的车辆提供幼儿接送服务， 严重超员搭载在园就读幼儿， 操 作不当导致事故发生， 对事故发 生 负 有 直 接 责
14、 任 ， 并 涉 嫌 犯 罪。被贵溪市人民检察院批准 逮捕， 移交司法机关依法追究其 刑事责任。一、 保障校车安全， 不能“一阵风”1、 保障校车安全， 必须对车 辆、 驾驶员、 驾驶过程、 行驶路线 进行全方位监管。 首先， 校车必须符合国家规 定， 而不是简单地将面包车喷上 黄漆， 写上 “校车” 字样就可以作 为校车上路。其次， 校车驾驶员 除了执行 机动车驾驶证申领和 使用规定 中的规定之外， 还应当 取得相应准驾车型驾驶证,并具 有3年以上驾驶经历， 一年内无驾 驶客运车辆超员、 超速等严重交 通违法行为记录， 而不是刚刚取 得驾照就能开校车。再者， 不管 是学校负责人， 还是校车驾
15、驶员， 都必须定期接受培训， 提高安全 意识， 而不是抱着侥幸心理， 在降 低成本的前提下使用校车。 2、 监管部门加强路面巡逻， 及时惩处违法违规行为。 监管部门执法检查时必须下 乡， 加强路面巡逻， 对超载、 使用不 安全车辆、 雇用新人等校车存在的 违法违规行为及时予以惩处， 提高 校车违法违规成本， 倒逼学校遵纪 守法。如果相关部门平时不执 法， 只是出事之后搞运动式执法， 那么校车安全也就无从保障。3、 守护校车安全不能只规 划不落实。 校车安全管理至今仍存在监 管不力、 无责可问的尴尬局面。 每一次校车事故发生后， 民众都 在呼吁严厉问责， 但是往往只能 问到学校、 幼儿园， 相关
16、政府部门 只是花纳税人的钱赔偿了事。这 是因为校车安全管理依然是 “多 龙治水” 的传统格局， 很多部门都 有管理权限， 出事后却没有一个 部门承担责任。从某种意义上 说， 校车安全管理在某些地方处 于一种只规划不落实的状态， 纸 面上头头是道， 落实到具体问题 就千疮百孔。相同的校车事故， 相同的事故原因， 相同的赔偿模 式， 提醒政府相关部门必须付诸 行动， 而不能总是用孩子的生命 来验证危险的存在， 用纳税人的 钱来填补监管的漏洞。二、 保障校车安全， 呼唤建立常态化体制1、 校车超载， 板子不能只 打司机。 校车超载行为之所以屡罚 不止， 根本原因就是很多民办学 校、 幼儿园为了争夺生源， 在 “服 务” 上做文章， 没有校车就雇用社 会车辆充当校车， 而且为了节省开支， 让很多师生同挤一辆车。 超载的巨大隐患， 校车司机心里 比谁都清楚。怎奈， 一大群孩子 在等车， 而座位却不够用， 让谁上 不让谁上， 司机也为难。显然， 相 对于学校管理者来说， 校车司机、 师生都是处在弱势地位上。有关 部门不能把板子只打在校车司机 身上， 罚款、
