一次关键时点的人口调查

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1、责任编辑： 何苦2014年7月9日星期三A3神 州 瞭 望SHENZHOULIAOWANG近日发生在内蒙古草原上的 “蒙面”“拍马” 新闻， 由于主要 涉事者是一位自治区政协的退休领导， 且在某摄影家协会担任 领导职务， 引发了公众有关领导干部 “摄影雅好” 的议论。 “雅好诵读， 博通古今” ， 琴棋书画、 笔墨纸砚， 是文人雅士的 标志。 领导有雅好， 并无不妥。 处理不好公与私的关系， 就会走上 “不雅” 之途。 党中央三令五申， 要求领导干部正确选择个人爱 好， 管好个人爱好， 是很有深意的。 很长一段时间以来， 社会上流行各类 “雅好协会” 请现任领 导或退休领导加盟挂帅， 而一些商

2、人也十分有眼力见儿， 抓住某 些领导的雅好进行 “赞助” ， 编织更大、 更实用的社会关系网， 好 好的群众社团竟也沦为官商结盟的 “变相会所” 。 领导雅好稍有不慎就可能变味催生雅贿。 以摄影雅好来说， “长枪短炮” 动辄几万元甚至几十万元， 是不是自掏腰包买的？ 据 办案人员透露， 因严重违法违纪、 正在接受调查的鄂尔多斯市原 副市长王会师就有摄影雅好， 办案人员从其家中搜出十几部价 值昂贵的摄影器材。 而爱玩玉的安徽省原副省长倪发科， 多次收 受价值数百万元的和田玉。 当下， 一些书法协会、 摄影协会、 古玩协会， 其中不少是醉翁 之意不在酒。 在这些 “雅好协会” 中任职的领导干部或者

3、退休领 导应该好好想一想， 那些协会凭啥抬举你当会长、 名誉会长？ 凭 啥推选你的作品获奖甚至编入画册？ 凭啥要花钱捧你？ “拍马” 事件给有雅好的领导干部敲响了警钟。 要管好自己 的爱好， 更要防止因爱好而落入 “雅贿陷阱” 。建精神病人福利机构 将获中央专项彩票公益金资助新华社北京电 （记者韩洁） 记者7日从财政部获悉， 今明两 年中央专项彩票公益金将大力 支持精神病人福利机构建设， 其 中新建、 迁建每个机构可获 3000 万元资助， 改扩建每个机 构获资助2000万元。 两 部 门 明 确 ， 2014 年 至 2015 年， 利用中央财政安排的 中央专项彩票公益金支持建设 精神病人福

4、利机构。 获支持机构 专指对城镇 “三无” 、 农村五保、流浪乞讨人员、 复员退伍军人等 城乡特殊困难群体中精神障碍 患者开展救治、 救助、 康复、 护理 和照料等服务的精神病人社会 福利院。 两部门要求， 精神病人社会 福利院项目所获资金须用于机 构新建、 迁建、 改扩建和配置设 备。 其中， 新建、 迁建资助标准为 每个3000万元， 改扩建资助标 准为每个2000万元。新华社北京电 （记者韩洁） 财政部7日发布消息， 中央财政 已于日前下拨2014年农林业科 技成果转化与技术推广资金26 亿元， 用于支持基层农技推广体 系改革与建设工作。财政部表示， 下一步， 中央 财政将继续大力支持基

5、层农技 推广体系改革与建设工作， 不断 提升公共服务能力， 为农业增产 增效和农民持续增收提供有效 服务和技术支撑。中央财政26亿元 支持农林业科技成果转化及推广新华社北京电 （记者高敬） 注册资本登记制度改革实施后， 3至6月， 全国新登记注册市场 主体440.06万户， 注册资本 （金） 7.22 万 亿 元 ， 同 比 分 别 增 长20.48和 54.37。 其中， 新登 记注册企业126.93万户， 注册资 本 （金） 6.54万亿元， 同比分别增 长66.85和56.9。改革4个月我国新登记企业 同比增长66.85全国2亿多农户参加农业保险 11亿亩农作物承保新华社北京电 （记者何

6、雨 欣 谭谟晓） 中国保监会8日发 布的 中国保险业社会责任白皮 书 称， 2013年， 中国农业保险 保费收入世界排名第二， 实现主 要农作物承保面积11.06亿亩， 赔付农户3367万人次。 2013 年， 我国农业保险实 现四个突破： 主要农作物承保面 积突破 10 亿亩， 达到 11.06 亿 亩； 参保农户突破2亿户次， 达 到2.14亿户次； 保险金额突破1万亿元， 达到1.39万亿元； 保险 赔款突破 200 亿元， 达到 208.6 亿元。 目前， 我国农业保险已覆盖 全国所有省份， 涵盖农、 林、 牧、 渔的各个方面， 承保品种达90 余个。 水稻、 玉米、 小麦三大口粮 作

7、物的保险覆盖率分别达到 64.9、 67.3和61.8。 2007年 至2013年， 农业保险承保主要 农作物从2.3亿亩增加到11.06 亿亩。台湾高校 今年录取大陆本科生1804名新华社台北电 台湾高校今 年招收大陆本科学生7日放榜， 共 录 取 1804 人 ，录 取 率 达 90.74， 创历史新高。 其中， 今 年首次开放招收大陆生的公立 大学共录取172人。台教育主管部门今年核定 133 所学校的本科专业可招收 1988 名大陆学生， 各校以今年 大陆高考成绩为审查依据， 未达 各省区市本科二批分数线者不 予审查。新华社长沙电 （记者邹云 丁文杰） 小暑小禾黄， 大暑满田 光。 南

8、方早稻临近收获， 日前， 湖南省衡阳县西渡镇颜卫杰早 早起来， 赶到田里查看稻子长 势。“今年早稻长势好， 我估摸 这一季收入能有10多万元” 。 “我是职业农民。 ” 颜卫杰 自豪地说。 农村长大的颜卫杰， 为了摆脱 “农民” 的身份， 早在 多年前就和千百万打工大军一 样， 离开家到大城市打拼。 两年 前， 他的想法变了。“农村政策 好了， 我发现种田的前途不 错。 ” 于是他关闭了在广东的服 装原料加工厂， 回乡办起家庭 农场。 去年， 通过土地流转， 颜 卫杰租赁了300亩耕地、 150亩 水塘。 一年下来， 农场初具规 模， 总产值超过了100万元， 农 场收入近20万元。 记者走访

9、了另一位新型农 业经营者刘准。 2009年， 他 放弃广州的鞋业生意， 回乡创 业种田。“以前做农民， 收入低， 活儿又脏又累， 被人看不起， 所 以宁愿出去打工做生意， 但现 在不一样了。 ” 如今， 刘准不仅 流转了3000多亩田种水稻， 还带动了一群以前不愿种田的人 回乡种田。“我们种田实现了机 械化， 活儿不累不脏， 我一年收 入能有几十万元， 生活环境比 城里还好， 这也算是一种体面 的生活吧！ ” 他说。 近年来， 在湖南省的农业 大市衡阳， 家庭农场主、 职业农 民等新型农业经营主体方兴未 艾， 正在悄然改变着几千年来 的传统农耕模式， 为农村带来 新的气象。 衡阳县农经局局长许

10、亚平 告诉记者， 一提起农民， 很多人 就想到 “累、 脏、 穷” ， 年轻人都 不愿意干农活， 种田的人越来 越少。 在这种情况下， 当地落实 中央扶持政策， 加快土地流转， 培育了像颜卫杰、 刘准这样的 新型农业经营主体， 这些人通 过适度规模经营， 机械耕作， 成 了与传统农民不同的 “职业农 民” ， 一年收入二三十万元， 过 上了 “体面” 的生活。 近年来， 衡阳的土地流转明 显加速， 目前有三成的土地集中 到种粮大户、 家庭农场、 专业合 作社等新型经营主体手中。 为推 动土地有序流转、 保障各方利益， 衡阳各地积极探索， 出现了 “确权确股不确地”“确权确利不 确地” 等多种流

11、转模式。 此外， 随着规模经营兴起， 各类农业服务类组织蓬勃兴 起， 他们出售各种 “服务” ， 包括 机耕、 机插、 机收、 育秧、 测土配 肥、 病虫害防治等， 新型经营主 体可以任意购买其中一项或几 项， 也可以购买全程式 “套餐” 。 湖南安邦新农业科技股份 公司是当地最大的农业服务公 司， 负责人刘安辉介绍， 公司可 以在机耕、 育秧、 插秧等13个环 节提供机械化服务， 覆盖整个 水稻生产链。 目前， 公司给1400 多个农场主提供 “套餐” 服务， 面积多达26万亩。 种植大户刘 四毛告诉记者， 购买了 “套餐” 服务后， 自己只要做好田间管 理就可以了，“除去所有成本， 一亩双

12、季稻有400元左右的利 润， 种100多亩， 年收入有五六 万元。 ” 从几年前的 “有田没人 种” ， 到现在的 “大家抢着种” ， 刘准非常感慨：“换在以前， 农 民会成为体面的职业？ 不敢 想。 ”为何要进行这次调查？ 本次调查将在我国境内抽 取约6万个调查小区， 覆盖人口 约 1400 万人。 为何要进行这样 一次较大规模的调查？ 国家统计局人口和就业统 计司冯乃林表示， 目前我国统计 部门实施的人口调查制度包括 每十年一次的人口普查、 两次普 查间的 1人口抽样调查以及 普查和 1人口抽样调查以外 年份进行的年度人口变动情况 抽样调查。 国务院颁布的 全国人口 普查条例 明确规定，

13、人口普查 每十年进行一次， 尾数逢0的年 份为普查年度， 在两次人口普 查之间进行全国 1人口抽样调查。 所以1人口抽样调查既 是我国现有人口统计制度的组 成部分， 也是我国的一项法律 规定。 中国人民大学社会与人口 学院院长翟振武表示， 人口情况 是一国最基本的国情。 人口普查 每十年进行一次， 相隔周期较 长， 为及时掌握人口发展变化情 况， 有必要在两次普查之间进行 一次大规模的人口调查。 未来几 年是我国实现全面建成小康社 会的关键时期， 在 2015 年开展 人口调查、 获取人口基础信息， 将在国家发展的过程中， 发挥重 要的决策参考作用。 据了解， 我国于 1987 年进 行了第一

14、次全国 1人口抽样调查， 1995年、 2005年又各进行 了一次。 为何调查标准时点为明年 11月1日零时？ 根据通知， 本次调查时点为 2015年11月1日零时。 所谓标准时点， 就是规定一 个时间点， 无论调查员入户登记 在哪一天进行， 登记的人口及其 各种特征都是反映那个时间点 上的情况。 “因为人口是不断变化的， 只有明确一个时间点， 才能保证 在这个时点上所有的人都处于 相对静止状态， 才能查清人口的 数量和结构。 ” 冯乃林说， 人口调 查登记的内容， 就是这个标准时 点上人口的状况， 如同用照相机拍照， 把某一瞬间的人口状况记 录下来。 他介绍说， 因为1人口抽 样调查是在两次

15、人口普查之间 进行， 而人口普查的标准时点是 普查年份的11月1日零时， 为了 使 1人口抽样调查数据与普 查数据有更好的可比性， 因此调 查时点就定在11月1日零时。 调查如何组织实施？ 冯乃林介绍说， 目前此次调 查的内容正在研究论证之中， 最 终需要广泛的论证和试点后才 能确定。 初步设想调查的内容包 括住户的基本情况和个人的性 别、 年龄、 民族、 受教育程度、 迁 移流动、 就业、 社会保障、 婚姻、 生育、 死亡、 住房情况等指标。 此外， 可能还会适当增加一些反映 城镇化质量、 反映生育意愿的指 标。 据他介绍， 本次调查的组织 实施分为登记前的准备、 现场登 记、 数据汇总和发

16、布三个阶段。 其中， 准备阶段的工作多， 时间 也长， 一般需要23年； 登记阶 段主要由调查员按照调查方案 的规定， 对被抽中调查小区中的 每一户、 每一人进行入户登记， 登记完成后国家统计局还将统 一组织事后质量抽查。 数据汇总和发布阶段是调 查的收获阶段。 通过对调查数 据进行整理、 加工， 汇总成能够 反映全国和各地区的详细汇总 资料。一次关键时点的人口调查权威人士解读全国1人口抽样调查国务院办公厅日前印发通知， 决定于2015年开展全国1人口抽样调查。 这项调查意义何在？ 如何组织实施？ 业内人士就相关问题作出了回应。 新华社记者 王希警惕雅好生雅贿 新华社记者 汤计 张丽娜合肥： 暑期学习气象科普上海： 体验暑假 “科技环保行”7 月 8 日，“2014 气 象防灾减灾宣传志愿者 中国行” 活动的大学生 志愿者来到安徽合肥市 青阳路社区暑期儿童俱 乐部， 向孩子们普及宣 传气象防灾减灾知识， 丰富孩子们的暑期生 活。 新华社记者 军喜 摄7月8日， 为期一个月的 “2014英特尔科技环保进社 区活动” 在上海市