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1、（上接5版）根据发展目标，突出抓好 以下工作力推传统产业 改造升级油 气生产和炼油化工方 面，支持油气生产企业突出技术 和管理创新，深化提质增效，用 创新促进油田降本增效。推动 新疆油田公司、春风油田、富 城能源等多元油气开发主体， 加大辖区勘探开发力度，扩大 生产规模，力争全年实现原油 产量 1215 万吨，天然气产量 29.3亿立方米。力争年内完成 新疆油田公司属地注册与合资 合作改革。以新疆推进能源综 合改革示范区为契机，支持社会 资本参与油气上游开发，加快企业整合，增强核心竞争力。 积极争取中石油集团公司 加快推进独山子石化公司炼油 轻质化及乙烯优化调整项目， 启动克拉玛依石化公司超稠
2、油 加工技术改造项目，形成新的 经济增量。两大石化公司争取 原油加工量1300万吨。力争今 年完成独山子石化公司属地注 册与合资合作改革。鼓励驻市 央企给予地方企业更多支持， 解决地方炼化企业原料供应和 原料品质问题，争取天利实业 芳烃综合利用项目落地，最大 限度地延伸炼化下游产业链。 全力推进高新区创建国家级高 新区工作。 技术服务和机械制造方 面，加快推进科学城建设，聚 集科研院所和人才，打造城市 创新发展的重要平台。发挥新疆石油工程技术服务资质认定 中心作用，为地方企业走出去 提供资质服务。加快城市物流 保税区建设，支持跨境电商业 务加速发展，吸引周边地区更 多货物在锦泰国际物流园集聚
3、和通关。 围绕中国制造2025，拓展 炼化装备制造、钻采装备制 造、地面装备集成、移动式作 业设备等产业，形成分工协作 的石油装备产业链。加快机械 产品质量检测认证中心和石油 机械装备技术研究中心组建步 伐。积极支持与三一集团务实 合作发展，推进智能研发、智 能制造，提升装备制造业整体 水平。办好第四届中国（克拉 玛依）国际石油天然气及石化 技术装备展览会。 油气储备和工程教育方面，积极争取中央石油企业新 的石油战略储备和石化成品油 商业储备项目落户，提升储备 能力，服务国家能源安全战略。 完善中国石油大学 （北 京）克拉玛依校区基础设施建 设和办学条件建设，与校区共 建金融学院，为地方经济发
4、展 提供人才支撑。推动工程教育 基地各类资源实现共享共赢， 探索“政企学研”合作模式， 引入更多创新元素，与地方企 业合作实现产业化，助力城市 创新发展。进一步扩大克拉玛 依职业技术学院、技师培训学 院招生规模，提升教育教学水 平。以面向国内外市场开展石 油石化专业技术、 多语种培训 和其他专业人才培训为主， 尽 快 扩 大 培 训 规 模 和 能 力 。 （下转7版）主要发展目标地 区 生 产 总 值 （GDP） 增长5%；扣除 中央石油石化企业贡献 份额，地方生产总值增 长10%；第三产业增长 10%；全社会固定资产 投资增长50%；一般公 共预算收入保持正增 长；社会消费品零售总 额增长
5、10%；居民消费 价格指数涨幅控制在 3.5%以内；城镇登记失 业率控制在 3%以内； 城镇居民人均可支配收 入与自治区保持同步增 长；努力完成节能减排 降碳任务。2017年的重点工作建议 努力打造高品质城市围绕上述目标，我市将 在统筹推进各项工作的基础 上，着力抓好四个方面的工 作 （一）全力构建多元外向 的现代产业体系。 以 六 大 基 地 建 设 为 支 撑，打造丝绸之路经济带核 心区的石油中心。全力支持 油田企业加大勘探攻关力 度，落实规模优质储量，确 保 2021 年油气当量 1450 万 吨，实现辖区原油年产量 1000万吨。积极支持社会资 本参与油气上游开发，引导 油气资源加工企
6、业在高新区 聚集，实现国内外两个渠道 引入原料资源。推动新疆油 田公司和独山子石化公司完 成属地注册与合资合作，加 快推进独山子石化公司炼油 轻质化及乙烯优化调整项 目。启动克拉玛依石化公司 超稠油加工技术改造项目， 建成高品质润滑油和高等级 道路沥青两个百万吨基地。 到2021年，力争全市炼化能 力达2000万吨。加快推进科 学城建设，建设中亚地区最 具影响力的石油科技研发中 心。充分发挥新疆石油工程 技术服务企业联合会作用， 支持地方综合油气服务集团 “走出去” ，推动油田服务向 外辐射。发挥亚欧博览会和 石油装备展平台作用，加快 建设面向中亚的机械制造和 装备技术服务中心，打造全覆盖的石
7、油设备制造产业 链，建成机械装备制造出口 产业集聚区。积极参与国家 油气管道建设，打造国家能 源大通道上重要的油气储备 基地。支持中国石油大学 （北京）克拉玛依校区重点实 施应用型本科、专业研究生 培养，扩大留学生培养，引 领带动克拉玛依职业技术学 院、克拉玛依技师培训学 院，打造应用型区域石油石 化人才培养基地。 以三大新兴产业发展为 依托，打造丝绸之路经济带 核心区的信息中心、区域能 源金融平台和区域旅游集散 地。建设国家级云计算产业 园，积极争取将克拉玛依 “丝绸之路经济带信息中心” 建设纳入国家战略布局，进 一步扩大园区数据中心规模 和能力，争取国家部委、援 疆省市数据灾备中心等项目
8、落地。大力推动影视渲染、 跨境电子商务、多语种信息 资源加工处理等产业发展， 打造面向丝绸之路经济带的 数据存储、数据处理和应用 服务基地。支持昆仑银行、 中石油专属财产保险公司、 金龙国民村镇银行等地方法 人金融机构加快发展，积极 促进国有商业银行、保险、 证券等金融机构加大产品开 发力度，发展股权投资基 金、保理、租赁等新兴金融 业态，更好地助力实体经济发展。支持新疆中亚商品交 易中心拓展线上业务，努力 建成国家综合性石油交易中 心。到 2021 年，新增 5 家企 业在A股市场上市，1家企业 在海外上市，力争25家企业 在全国股转系统挂牌。加快 魔鬼城5A级景区创建、西戈 壁地质公园、世
9、界石油博览 园等重点旅游项目建设，重 点布局克拉玛依城市休闲旅 游核心区、独山子天山自然 与人文旅游区、乌尔禾自然 观光与摄影书画旅游区、白 碱滩石油文化旅游区、农业 开发区田园生态观光旅游区 建设，到2021年，旅游人数 突破680万人次。信息、金融 和旅游业年均增长分别达 30%、20%、18%以上。 以创新为驱动，打造驱 动产业发展的创新服务体 系。加快科学城、大学城、 高新园区、云计算产业园 “两城两园”建设，用好与大 连化物所共同搭建的“一基 地两中心”科技创新平台， 形成石油石化产业、信息产 业、金融产业的标志性科技 成果和行业核心知识产权。 积极将高新区创建为国家高 新区和全国产
10、城融合示范 区，以超常力度和举措集聚 创新创业所需的各类要素资 源。落实科技成果转化等创 新激励政策，探索央企科技 成果向地方企业有偿转让的 市场机制。支持国有企业、科研院所管理人员和科技骨 干人才离岗创业、兼职取 酬、创办领办企业。重点引 进一批高层次人才和技术领 军人才，培养一批产业发展 急需的技能型、实用型人才。 （二）努力建设开放文明 的高品质城市。 紧紧围绕打造高品质城 市的目标，通过打造一流的 教育、一流的医疗、优美的 环境和现代化的管理，让克 拉玛依的“软硬件”水平再 上新台阶。深化教育领域综 合改革，重点实施未来教育 家培养工程和卓越教师培养 计划，建设一流的教育人才 队伍，拓
11、展和提升中外合作 办学项目，加速教育现代化 进程，逐步建成中亚地区一 流的教育和具有国际竞争力 的人才培养高地。推动北疆 医学中心和健康城市建设， 市民主要健康指标达到或接 近发达国家 （地区） 水平。 积极推进生态文明， 抓好城市 周边荒漠生态恢复、 古海湿地 公园、 金龙湖生态景观等项目 建设， 全市绿地面积达到12万 亩， 环境空气质量优良率达 91%以上。倡导低碳生产、 生 活方式和绿色消费理念， 落实 节能减排措施， 推进资源节约 型社会建设。进一步完善城 市功能， 推进综合医院、 中亚 国际学校、 城市综合管廊等一 批基础设施建设工程， 新建、 改建各类保障性住房1万套。打造四位一
12、体的区域综合交 通运输体系， 推动克拉玛依国 际机场、 乌鲁木齐-克拉玛依 城际高铁、 克拉玛依-阿拉山 口和吉木乃口岸高等级公路 建设， 争取新开通3-5条直飞 内地一线城市的航线， 开通1 条国际航线并实现商检、 边检 和海关落户。实现铁路客运 量 200 万人次、 航空客运量 100万人次。深入推进城市管 理执法体制改革， 全面建成权 责明晰、 协调联动、 多元共治 的城市管理 “大联动” 机制， 实 现城市管理精细化、 规范化、 专业化。弘扬多元融合的克 拉玛依文化，传承“克拉玛 依精神” ，蝉联“全国文明城 市”称号。 （三）全面提升政府治理 体系和治理能力现代化水平。 加快建设法治
13、政府、务 实政府、服务政府、廉洁政 府，增强政府的执行力和公 信力，努力为各族群众提供 优质高效的服务。深入贯彻 依法治国基本方略，将政府 工作全面纳入法治化轨道， 用法治思维和法治方式履职 尽责。以全面深化改革为契 机，加大行政管理体制改革 力度，加快推进职能转变和 简政放权，提升政府服务管 理水平。完善监管体制，创 新监管方式，提高监管效 能，充分释放市场和各类主 体发展活力，促进经济社会 和谐发展。经济持续稳定发 展。到2021年，实现地区 生产总值1200亿元，年均 增长 7%，扣除中央石油 石化企业贡献份额，地方 生产总值年均增长 13%； 全社会固定资产投资累计 实现2000亿元；
14、一般公共 预算收入实现 105 亿元， 年均增长 7%；第三产业 增加值年均增长12%，占 GDP的比重超过35%；非 油经济实现增加值350亿元，占 GDP 的比重超过 30%；全社会研究与试验 发展经费支出与生产总值 的比例超过3.7%；实现进 出口贸易额5亿美元，年 均增长25%以上。 城市品质显著提 升。创建中国人居环境范 例奖。辖区总人口 60 万 人左右，中心城区人口超 过 45 万人；全市绿地面 积达到 12 万亩，人均公 园绿地面积达到13.8平方米，环境空气质量优良率 91%以上，人均体育场地 面积 6.5 平方米，居全国 前列；全面建成智慧城 市，居民家庭宽带接入能 力达到
15、 500 兆/秒，市民 在教育、医疗、交通等领 域享受更加优质高效的服 务；蝉联“全国文明城 市”称号。 社会事业全面进 步。城镇居民人均可支配 收入达到5万元，农牧民人均纯收入达 3.3 万元； 办成极具特色和有吸引力 的一流教育，适龄青年高 等教育入学率达95%；建 成北疆医学中心和健康城 市，市民主要健康指标达 到或接近发达国家和地区 水平；新建改建各类保障 性住房1万套，居住条件 居全国前列；养老服务设 施覆盖全部社区，人均期 望寿命达到 81 岁；城镇 登记失业率控制在 4%以内；民生保障水平居全国 前列。 安全基础更加牢 固。安全生产事故总量进 一步下降，事故死亡率、 受伤人数、经济损失总体 呈下降趋势，食品药品安 全监管形成严密高效、社 会共治的治理体系，全社 会安全生产的基础进一步 夯实；公众安全感指数达 到90%以上，蝉联“全国 最安全城市”称号。今后五年的主要奋斗目标政府工作报告06编辑： 李晓风电话： 6882934版式： 张馨月 2017年1月23日星期一农历十二月廿六
