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1、共深圳市直属机关11深直工通(2016J34号食中共深圳市直属机关工作委员会印发关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见的通知市直机关工委系统各机关基层党组织:为落实全面从严治党，加强机关基层党组织规范化、标准化建设，现将关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共深圳市直属机关工作委员会2016年12月20日唱EA关于推进机关基层党组织标准化建设实施意见为深入推进全面从严治党，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，进一步提升机关基层党组织的规范化水平，依据中国共产党党章、中国共产党党和国家机关基层组织工作
2、条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例以及深圳市委关于贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例实施意见等有关规定，结合深圳市直机关工委系统机关基层党组织工作实际，现就推进机关基层党建标准化建设提出如下实施意见。一、推进组织建设标准化1.党组织设直和任期。党员50人以上的，经上级党组织批准，设立党的基层委员会(机关内有直属单位的设立党的直属机关委员会);党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期4年。党员30人以上不足50人的，经上级党组织批准，设立党的总支部委员会;党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。正式党员3人以上不足30人的，经上级党组织批准，成立党的支部
3、。党员7人以上的党支部，设立句，党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增设副书记1人;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年，任期届满全市集中换届选举。机关基层党组织办事机构设置及工作经费保障，按照有关规定执行。2.班子配备。党委党员人数在100以内的设委员5一7名，党员100人以上的设委员7-9名，最多不超过11名，其中书记1名、副书记1-2名;党总支部设委员5-7名，最多不超过9名，其中书记1名，副书记1名;党支部设委员3-5名，其中书记1名、必要时增设副书记1名。单位内设机构及下属单位党组织书记配备一般由所在机构或单位党员主要负责
4、人担任。机关基层党组织书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级党组织的同意，并在6个月内配齐。机关党委书记均由单位副职以上领导兼任。机关党员100人以上(含直属行政执法机构和参公管理事业单位党员)，或者直接管理党员500人以上的，由一名副巡视员担任机关党委专职副书记(如单位只有1名局级非领导职数，可从全市调剂1名副巡视员职数)，并视工作需要可安排为党组(党委)成员。3.换届程序。推荐和确定候选人，按照基层党组织选举工作有关规定和程序要求，酝酿推荐委员以及书记、副书记候选人人选;汇总推荐提名情况，进行资格审查，提出委员以及书记、副书记候选人初步人选名单;经集体讨论决定，确定候竹、JW选人预
5、备人选，并在一定范围内公示，公示时间为5个工作日;公示期满后，报上级党组织审批。上级党组织在审批前，可根据工作需要对候选人预备人选进行考察。召开党员大会进行选举，选举分两个阶段进行，先按照委员候选人差额不少于应选人数20%的比例，差额选举委员，然后等额选举书记、副书记。选举采用无记名技票方式，不得以举手表决方式代替无记名投票选举，计票结果应当场公布。选举结果委员报上级党组织备案，书记、副书记报上级党组织审批。二、推进党员管理标准化4.发展党员。严格按照党章和有关规定，做好发展党员工作。基层党委每半年对入党积极分子进行1次考察，支部书记或组织委员每季度与发展对象谈心谈话1次，考察培养情况定期向上
6、级党组织报告。工会、共青团、妇女组织可向党组织推荐入党积极分子人选。发展对象参加由机关工委组织的短期集中培训，培训时间一般不少于3天(或不少于24个学时)。5.党员教育。建立健全让党员经常受教育，永在在先进性和纯洁性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于32学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。进一步拓宽党员受教育的渠道，在积极组织党员参加党内集中教育活动的同时，充分发挥党员远程终端教育和党员干部在线学习等学习教育形式的作用，不断提高党- 4 -员学习教育的实效。强化党员活动阵地建设，有条件的单位设置固定的党员活动室。6.党费收缴。严格落实党
7、员按期交纳党费和党组织按期上缴党费制度。党员应主动每月一次向组织交纳党费，可结合参加每月开展的党日活动交纳党费，也可每月固定一个时间交纳党费。党支部应对党员交纳党费的情况，及时准确地在其组织生活证上进行记录，以备查阅;安排专人负责党费收缴工作，做好造册登记，不得垫交或扣缴党员党费;应于每月20日前将当月收缴党费上缴基层党委。基层党委应于每月25日前通过银行将当月党费上缴上一级党委(工委)。7.三会一课。规范和严格落实“三会一课“制度，着力解决党员干部队伍中存在的思想理论学习不够、党性观念淡薄等突出问题。支部党员大会.一般每季度召开一次，根据需要可随时召开。主要任务是:听取和审查支部委员会的工作
8、报告，讨论、决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、指示;选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员;接收新党员;提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。支部委员会.一般每月召开一次，根据需要可随时召开。主要任务是:贯彻执行上级党组织指示、决定和支部党员大会的决议;讨论通过支部年度工作计划和工作总结;研究党的建设和党员教育管理工作;研究有关干部选拔、调整方面的问题;研究培养、发展新党员方面的问题;讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题;处理支部日常事务。机关事业单位内部干部提拔，须经干部所在处(科)室党支部集体研究同意。党小组会.一般每月召开一至两次。主要任
9、务是:组织党员学习;研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务;党员汇报思想和工作情况;开展批评与自我批评;讨论对党员的处分等党务工作事项。党课。一般每季度安排一次。重点是:宣传党的路线方针政策，进行党章党规、党性党纪和党的知识教育，开展国际国内形势和时事热点教育。党支部书记要带头讲党课，也可以邀请专家学者、先进模范或其他党员讲党课。各级党员领导干部每年到所在党支部至少讲1次党课。机关工委每年初发布“三会一课“主题内容指引。各党支部要根据指引制订“三会一课“年度计划，报上级党组织备案。机关基层党组织按规定要求定期召开“三会一课“，建立三会一课台账，包括:会议时间、地点、主题、参会人员、会议内容等有
10、关记录。有条件的可附现场照片或音像资料，注意工作资料的积累和整理。各单位党组织不得以文体娱乐活动代替“三会“，不得以兴趣爱好、培训讲座代替党课。8.组织生活会和民主评议党员。机关基层党组织及下属党支部，每年召开1次组织生活会，每年开展民主评议党员工作。党员领导干部要过好双重组织生活，建立健全报告和通报制度。党员领导干部既要认真参加领导班子民主生活会，又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。党支部每半年要在- 6 党员大会上通报一次党员特别是党员领导干部参加党日活动的情况，并向上级党组织报告。组织生活会由党组织书记带领班子成员对照主题开展学习，广泛征求意见，逐一谈心谈话，开展严肃认真的批评和
11、自我批评。党组织和班子成员分别提出和落实整改措施，向党员群众公布并接受监督。9.党员关爱帮才夫。制定市直机关工委党内帮扶工作制度(试行沛，纳入年初预算管理范围，明确开支项目。机关基层党组织每半年对困难党员、老党员以及党员先模、党员人才等情况进行摸底统计1次，于每年5月30日、12月31日前向工委报送相关信息，由工委统一建立本系统信息数据库。机关基层党组织每年春节和“七一“前后各开展1次慰问困难党员、老党员、先进党员、模范党员活动。三、推进服务群众标准化10.直接联系群众制度。市党代会代表每人要固定联系1个社区，每单月前两周安排半天时间到社区党代会代表工作室接待、走访群众，每年入户走访群众不少于
12、10户。机关、固有企事业单位在职党员到居住地社区或单位所在地、联系点社区报到，及时参加社区服务活动。11.党员志愿服务。采取市直机关工委组织开展统一志愿行动、主题志愿服务活动与相关单位自主开展特色志愿服务项目相结合的方式推进志愿服务活动深入持久开展。市直机关工7 委每月组织开展一次统一志愿行动，结合重要节点适时开展主题志愿服务活动。申请自主开展志愿服务活动的单位每月组织开展一次特色志愿服务活动。机关基层党组织如实记录党员参加志愿服务情况，党员、入党积极分子参加志愿服务活动的情况分别作为其评先评优、列为发展对象的重要参考。四、推进工作职责标准化12.党组(党委)书记职责。加强对党的工作指导，把党
13、的工作列入党组(党委)工作议程，每年至少听取一次工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见。党建工作列为各单位党组(党委)领导班子年度考核述职的内容。加强机关基层党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，按照有关规定，解决机关基层党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题，及时帮助机关基层党组织解决工作中遇到的问题和困难。13.机关基层党组织书记职责。抓好党委领导班子自身建设，加强对党员和干部队伍的教育、管理、监督;发挥党委的作用，发挥好服务中心建设队伍职能;带领党组织和党员为群众办实事好事;党组织副书记协助、配合党组织书记进行工作，牵头落实党组织各项工作计划、决议;抓好党组织和党员队伍自身建设等。
14、14.专(兼)职党务干部职责。机关专职党务工作人员应按不低于机关工作人员总数1%的比例配备，兼职党务干部根据工作需要配备。党务干部负责宣传贯彻党的路线方针政策，组织党- 8 -员开展学习;制定和实施发展党员工作计划;做好党员组织关系接转、党员登记管理、党费收缴工作;组织开展党员志愿服务活动，协助做好各级党员干部进社区工作;报送各类党建信息。加强专兼职党务干部培训，提高党务干部业务能力和业务素质。五、推进督促检查落实15.组织领导。单位党组(党委)要加强对基层党的组织工作的指导。把党的工作列入党组(党委)工作议程，每年至少专题研究一次党建工作，定期讨论、研究，提出指导性意见。每名党组(党委)成员
15、联系一个支部，每年到联系点开展调查研究、指导工作不少于2次，每年切实帮助解决实际问题不少于1件。党建工作列为党组(党委)领导班子年度考核述职的内容，组织开展本单位党组织书记年度专项述职工作。各级党委书记加强履职尽责，建立健全工作约谈制度，对不抓落实、落实不力的机关基层党组织及时提醒、问责，抓好问题整改。16.经费保障。机关基层党组织的工作经费，纳入同级财政年度预算，按不低于本单位行政业务费用的3%列入行政经费预算，由财政部门拨款给予保障。如有特殊工作任务需要，应拨专项经费。机关基层党组织按规定留存的党费，按照有关党费使用规定专款专用。17.建立台账。各单位党组织建立党建工作台账，分类指导逐级落
16、实。注意归纳总结工作中的亮点和典型做法，按分类做好9一文件资料、图片等收集整理，做到通过簿册、文字图片等台账资料，能够较全面反映一定时间内机关基层党组织的工作情况和开展活动情况。各基础台账应分类装订，内容齐全，样式大方，有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。机关工委不定期开展检查、抽查，并向市委组织部报告有关工作落实情况。18.强化党建创新指数作为党建工作的重要抓手，相关工作情况纳入指数统计，形成集发布、分析、督促、考核等于一体的配套机制，推动各单位党组织通过党建创新指数，找出工作中的薄弱点，更加有针对性地采取综合措施，形成齐抓共管局面，不断提升基层党建科学化水平。中共深圳市直属机关工作委员会办公室2016年12月20日印发-10 -
