国门之盾开放之窗

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1、责任编辑杨青版式设计曹婷婷中共淮安市委机关报HUAIAN DAILY淮安新闻网：http:/ 投稿电子信箱：（文字) （图片）B版国内统一刊号：CN32-0046邮发代号27-10第13802期2012 年 12 月 13 日星期四农历壬辰年十一月初一国门之盾 开放之窗淮安海关工作综述? ? 不论是实施 “ 5+2”通关保障，卡 口 24 小时值守， 双班通关作业，给 企业提供的全天候不间断通关服 务；还是 “ 属地申报，口岸验放”， “ 区 港联动”、 “ 分批送货、集中报关”，这 些通关模式创新， 为企业带来通关 手续减少的便利， 都得益于淮安海 关那支纪律严、素质高、活力四射的 关 （

2、警）员队伍。 科学发展，关键在人。 近年来， 淮安海关坚持以人为本， 以准军事 化纪律部队建设为统领，以 “ 四好” 创建和 “ 素质提升年”活动为抓手，扎扎实实防好风险、带好队伍。 他们着力强化领导班子建设， 响亮提出了 “ 从我做起，向我看齐， 对我监督”的口号，党组一班人精诚 团结，高效协调，展现了很强的战斗 力和执行力。 他们全力推进准军事 化建设， 积极强化准军事化纪律部 队建设。 开展 “ 内务规范强化月”活 动，制定了一系列规范标准，强化督 查整改，做到作风养成日常化，深入 开展思想政治工作。 淮安海关人自我加压、 创新发 展的高昂激情， 带来了淮安海关各项工作的勃勃生机， 也赢

3、得了社会 的高度赞誉。 今年 4 月 10 日，全国 人大财经委副主任、 海关总署原署 长牟新生到淮安考察调研， 并专门 接见淮安海关同志， 听取工作情况 汇报。7 月 14 日，于广洲署长视察淮 安海关，亲切看望慰问一线关警员， 对淮安海关 “ 弘扬周恩来精神、打造 伟人故里金钥匙 把关服务品牌” 予以充分肯定。 市委书记刘永忠也 在淮安海关信息快报上做出重要批 示： “ 淮安海关在围绕 四好 服务我 市发展方面尽心尽力，下了大功夫，做了大文章，做出了重要贡献，有力 地推进了全市开放型经济的持续快 速发展。 期望在打造 伟人故里金钥 匙的工作品牌上不断创新，提升水 平，取得丰硕成果”。? ?

4、 台资集聚，外商纷至沓来，外向型经济突飞猛进，淮安稳健昂起开放型经济龙头，发展态势有目共睹； 优化监管，职能不断创新， “ 101%”理念全力服务，淮安海关大敞楚淮开放之窗，桥梁搭建厥功甚伟； 处理报关单 7 万份，征税逾 5 亿元，监管进出境货值近 7 亿美元，2011 年 50 名关 （ 警）员共创佳绩，数据佐证坚实有力。 自 1995 年建关以来，淮安海关坚持 “ 依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针，按照 “ 把好国门、做好服务、防好 风险、带好队伍”的海关总体工作要求，以提高把关服务能力为主线，以建设管理强关为目标，求真务实，开拓奋进，用忠诚和公正谱写 为国把关、服

5、务淮安开放型经济发展的华彩乐章！? ? 淮安海关因淮安而设， 依淮安 而兴。 近年来， 随着淮安开放型经济 的迅猛发展， 淮安海关的各项业务 指标也不断跳跃式攀升： 处理报关单，1998 年仅 150 份， 2008 年实现四位数突破，至 2011 年 则达 70000 份； 征税额，1998 年仅 228 万元，2010 年翻了逾十倍，达 3.03 亿元， 至 2011 年则达 5.06 亿元； 监管进出境货值，1998 年仅 115 万美元，2004 年突破 1 亿美元，2011 年则近 7 亿美元。 2011 年，淮安海关 处理报关单数量和查验工作量在长 江以北海关中位居前列， 监管出口

6、 加工区业务量在全省位居前列。 淮安海关正从单纯的属地型海 关向属地口岸复合型海关跨越转 型。 再看今年， 在严峻复杂的经济形势下，至 10 月底，仍然交出监管 进出口货值 4.68 亿美元、 处理报关 单 5.05 万份、 审批加工贸易进出口 备案合同金额 5.59 亿美元、 完成入 库税收 4.26 亿元的喜人成绩。 数据的背后， 是淮安海关立足 把好国门， 全力提高监管工作水平 的不懈努力。 近年来， 他们恪守把好国门这 一职责，全力维护好国家利益，确保一方平安。 他们创新监管手段，积极 推进大监管体系建设， 加大监管场 所管理力度， 切实提高实际监管水 平；完善综合治税，规范税收执法，

7、 强化正面监管， 认真履行税收征管 职责；加强查办力度，始终保持打私 高压态势。 今年 110 月份立案侦 查刑事案件 2 起， 立案调查走私行 为案件 2 起， 立案调查行政违规案 件 16 起，同比均大幅增长。? ? 今年 7 月 19 日，淮安综合保税 区成功获批，淮安海关功不可没；今 年初， 淮安涟水机场开放一类航空 口岸被补充列入国家十二五口岸规 划，淮安海关的助推不可或缺；2011 年， 淮安出口加工区进出区货值达 22.2 亿美元， 成功跻身江苏省出加 区综合实力前三甲，进入全国 16 强， 淮安海关 “ 101%”服务是其加速器！ 一组组淮安开放型经济闪亮的 镜头在回放， 淮安

8、海关创新服务的 身影点缀其间。 多年来，淮安海关坚持以服务地方经济发展为己任，切 实完善服务方式， 加强主动靠前服 务， 在淮安外向型经济科学跨越发 展中的作用日益凸显。 为了进一步提升服务地方经济 效能，淮安海关全力组织实施 “ 1+4” 工程。 他们以打造“ 伟人故里金钥 匙”服务品牌为目标，大力推进四项 制度， 全力服务淮安苏北重要中心 城市建设。 以其中 “ 关务顾问”制度 为例， 他们要求关领导挂钩联系重 大项目，一个项目一个领导挂钩、一个班子专责服务，主动对接、密切跟 踪、提前介入等。 江苏天淮钢管是淮 安海关领导挂钩联系的重点项目， 该关领导多次深入企业一线了解其 建设难题，并及

9、时予以解决。 早在项 目建设过程中，当了解到，该项目从 德国经洋山港转关进口一批价值 4127 万欧元热轧管机设备， 需经南 京海关上报海关总署审批， 程序繁 琐、耗时较长。 淮安海关领导一方面 灵活安排，为企业办理凭保放行，使 进口设备顺利进厂；同时，赴上级海关请示汇报， 加快减免税项目审批 速度， 并在最短时间完成全部相关 项目备案手续， 保证了项目及时投 产。 与此同时， 他们积极创新服务 举措，深化业务改革。 实行 “ 属地申 报、口岸验放”、 “ 港站快速转场 / 集 港”等便捷通关新模式，实现了淮安 与连云港等口岸之间 “ 无缝对接”和 “ 无障碍通关”， 大大减少了通关环 节，提

10、高了通关效率，节约了企业成 本，成功实现了 “ 借港出海”。记者张永成陈金鑫本报讯量体温、 开处方。 日 前， 记者在淮阴区杨井社区卫生服 务站看到， 40 岁的张雷医生正有条 不紊地为病人诊治。 尽管卫生站规 定 7： 45 上班， 但张雷总是提前 45 分钟到岗， 因为他知道， 此时在诊 室里， 一定满是等待的病人、 期待 的眼神。 20 年的乡村医生生涯， 张雷用 自己的努力， 赢得了社区居民的心，但在相当一段时间里， 他一直认为 自己不过是医生队伍里的“ 边缘 人”。 “ 行医前我只参加过乡村医生 培训班， 而这个学历国家是不承认 的， 与正规院校毕业的医生相比， 心里总觉得缺少点什么

11、。 在平时看 病过程中， 也常常感到知识不够用 ” 张雷告诉记者。 张雷心理上的转变， 是在取得 执业助理医师资格之后。 2008 年， 他与淮阴区其他 700 余名乡村医生 一起， 参加了中专学历补偿教育。 三年学习期满， 659 名村医顺利取得中专毕业证书， 并及时参加了 2011 年的乡镇执业助理医师考试， 其中 310 人顺利取得执业助理医师资格。 借此， 他们得以由“ 赤脚医生” 转 入“ 正规军” 行列。 据淮阴区卫生局医政科科长周 文书介绍， 该区共有 780 名乡村医 生， 活跃在 220 个基层卫生站。 他 们为居民解决了大部分常见病、 多 发病的诊治， 同时还承担了大量的

12、防病工作。 他们中大多数已扎根基 层多年， 没有休息日和节假日， 只 要群众有要求， 随叫随到。 但另一方面， 这支乡村医生队伍也存在文 化层次较低、 专业知识匮乏、 实践 能力差、 服务不规范的问题。 为了提高乡村医生的整体素质 和医疗服务水平， 淮阴区卫生部门 想了许多办法为他们“ 充电”。 开展 形式多样的培训讲座， 邀请名师为 乡村医生授课， 帮助他们顺利取得 执业助理医师资格以前工作范 围只限于卫生服务站， 如今可以在 更高一级医院参与临床诊治。 “ 穿 上鞋” 的乡村医生们拥有了一个更 大更宽广的平台。强化队伍提升执行能力创新服务推进持续发展把好国门打造复合型海关记者唐筱葳通讯员许

13、太明朱红亮淮阴打造高素质基层卫生服务队伍记者唐筱葳通讯员唐成本报讯来自市科技局的最新数据显示,今年 1-10 月， 全市企业完成研发与发展经费投入 21.68 亿元， 增 长 43.48%， 专利申请 767 件， 新产品销售收入 193.67 亿元， 我市企业科技创新能力显著增强。 据了解， 今年来， 我市积极实施创新驱动战略推 进科技创新工程， 把建立以企业为主体的技术创新体 系作为科技创新的突破口， 采取政策引导和扶持、 加 强体制机制创新、 改善企业创新环境等系列措施， 以 企业为主体的技术创新体系建设取得明显成效， 企业 科技创新能力显著增强。 1-10 月份， 全市大中型企业完成研

14、发与发展经费 投入 21.68 亿元， 增长 43.48%； 企业在研科技项目 602 项， 增长 115.8%； 大中型企业研发机构建有率达到 100%， 与 2011 年相比提高了 63 个百分点； 实现专利 申请 767 件， 其中发明专利申请 229 件， 分别增长 67.4%、 82.9%。 至目前， 今年全市企业争取国家、 省 科技计划项目 51 项， 无偿扶持资金 6500 万元； 有 2 家企业入选省科技型上市企业培育计划、 2 家企业获批 省技术创新方法试点企业、 43 家企业获得省级高新技 术认定公示； 开发和引进新产品 1000 多项， 其中重点 新产品超过 200 项，

15、 实现新产品销售收入 193.67 亿元。我市企业科技创新能力 显著增强 研发与发展经费投入21.68亿元记者周洋通讯员杨海飞本报讯进入 11 月以来， 受水运行情转暖等原因 影响， 高良涧船闸船舶通过量不断增加， 船闸上游一 度出现待闸船舶积压的现象。 高良涧船闸严格落实绿 色通道制度， 全力保障我市生产生活重点物资运输， 收效良好。 为了确保重点物资及时运送到位， 对运粮船和电 煤船， 高良涧船闸检查后快速办理过闸手续， 由工作 人员进行核实登记， 优先安排调度， 及时放行通过。 在此基础上， 船闸方面加强上航巡查力度， 做到科学 合理调度船舶， 保证过往船舶的安全有序通行； 采用 短信平

16、台、 电子滚动屏等设备及时发布水位、 气象等 信息， 方便船员做好过闸准备。 同时， 通过高频湖区 监控系统， 对船舶进出闸过程实行动态监控跟踪， 确 保船闸的安全畅通。 据了解， 11 月以来， 高良涧船闸已累计通过运粮 船 60 余艘、 运煤船 240 余艘和 80 余个电煤船队， 合 计约 48 万余吨。记者周洋通讯员陈雪松本报讯记者日前从市港口部门获悉， 在近日举 行的全省内河港口建设和经营行为专项整治活动总结 表彰会议上， 市交通运输局、 金湖县港口管理局、 淮 安区地方海事处荣获全省专项整治活动先进集体。 按照省统一部署， 从今年 5 月至 11 月， 我市立足 组织机构保障、 调查宣传发动、 强化整治措施三个抓 手， 精心组织实施、 推进联合执法， 严厉打击了各类 违建、 无证码头现象， 取得显著成效。 整治期间， 全 市港口管理部门共督促 61 家企业办理了港口经营许可 证， 企业持证率从整治前的 40%提高到目前的 80%； 关闭取缔